2022_CBS_07649 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2021036876. Boomsesteenweg 957, Folklorelaan 16-18. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/04/2022: vergunning (OMV_2021178727) voor het bouwen van een kopcabine aan de bestaande bebouwing en een inrichting voor de fabricage van compressoren en generatoren - het veranderen door uitbreiding

-          07/04/2022: voorwaardelijke vergunning (OMV_2021164280) voor het bouwen van een nieuw kantoorgebouw, het plaatsen van enkele verhardingen en de exploitatie van een nieuwe warmtepomp;

-          08/04/2021: voorwaardelijke vergunning (OMV_2020166026) voor het plaatsen van een tijdelijke tent voor stockage;

-          03/12/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2020085273) voor het afbreken van de bestaande luifel, bouwen van een nieuw bedrijfsgebouw, de tijdelijke uitbating van een bronbemaling en het uitbreiden van de vergunning voor de fabricage van compressoren en generatoren;

-          16/04/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2020016533) voor het regulariseren van het plaatsen van tijdelijke bureelcontainers;

-          30/01/2020: voorwaardelijke vergunning (OMV_2019145690) voor het uitbreiden van bestaande parking met 47 extra parkeerplaatsen;

-          12/12/2019: voorwaardelijke vergunning (OMV_2019100275) voor het aanleggen van een fietspad;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed;

https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/11555

-          29/08/2001: vergunning (20012586) voor het bouwen van burelen in prefab en het uitbreiden en aanpassen van bestaande luifels.

Huidige toestand

-          het terrein is reeds bebouwd met een aantal magazijnen, productiehallen, buitenopslag en kantoorgebouwen van de Atlas Copco groep.

Gewenste toestand

-          het uitbreiden van de testzone touch up.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van de testzone touch up.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 26 november 2009 verleende de deputatie een milieuvergunning (kenmerk MLAV1/09-296) aan Atlas Copco Airpower nv voor het verder uitbaten van een productie-inrichting van compressoren, generatoren en de bijhorende randactiviteiten en technische installaties. Op 23 maart 2017 werd de vergunning grondig aangepast en uitgebreid (kenmerk MLAV1/2016-163). Op 3 december 2020 werd het productiegebouw uitgebreid (kenmerk OMV_2020085273). Een laatste uitbreiding van de vergunning dateert van 7 april 2022 en betrof de uitbreiding met een nieuw kantoorgebouw (kenmerk OMV_2021164280). De vergunning voor de ingedeelde inrichtingen of activiteiten is geldig tot 26 november 2029.

Inhoud van de aanvraag

Het project omvat een uitbreiding van de koelinstallaties en een nieuwe transformator.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Atlas Copco Airpower NV
 

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 31 bis Nijverheidszone II, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 22 juni 1994. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: plaatsen bestemd als bedrijfszone.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan en het bijzonder plan van aanleg.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’).

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 30 Autostal- en autoparkeerplaatsen:
  De aanvraag genereert een behoefte van 7 parkeerplaatsen. Deze worden niet voorzien.
• artikel 38 Groendaken:
  Het dak van de uitbreiding is niet voorzien van een groendak.

Sectorale regelgeving

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex wonen van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat een beperkte ruimtelijke uitbreiding en optimalisatie in functie van de eigen industriële activiteiten op de site Atlas Copco. De site is gelegen in industriegebied zoals voorzien in de beleidsnota ruimtelijke economie en past binnen het goedgekeurde beleidskader. Naast de ruimtelijke uitbreiding is er ook een actualisatie en uitbreiding van de lopende milieuvergunningsrubrieken.

Voor het dossier kan gunstig advies gegeven worden.’

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De omgeving kenmerkt zich door grote gebouwen met bovengrondse verharding voor laad- en loszones en parkings, in functie van de organisatie op het terrein. Het nieuw gebouw is volledig inpasbaar in haar omgeving.

Het nieuwe platte dak wordt niet voorzien van een groendak. Vanuit duurzaamheid heeft een groendak een aantal belangrijke voordelen ten opzichte van een gewoon dak. Ze zorgen voor een kleinere hoeveelheid afgevoerd regenwater en beperken gelijktijdig het piekdebiet bij stortbuien. Ook verminderen ze het “urban heat island” effect en werken ze als (extra) dakisolatie tegen oververhitting. Ze capteren fijn stof en zorgen voor meer biodiversiteit in de stad. Omwille van dit positief effect is het verplicht om alle nieuwe platte daken ten minste als extensief groendak aan te leggen.

In voorliggende aanvraag wordt een afwijking aangevraagd voor deze verplichting:

‘Er wordt geen groendak voorzien omwille van de hieronder vermelde reden:

-          het hemelwater van de uitbreiding én de aanpalende daken (totaal 1.375 m² dakoppervlakte) wordt via een nieuwe riolering integraal afgevoerd naar een bestaand ondergronds waterreservoir (160.000 liter) dat zich onder de bestaande testzone bevindt, aan de zuidkant van het gebouw. Dit waterreservoir staat mee ingetekend op de architectuurplannen.

-          het water uit dit waterreservoir wordt hergebruikt voor toepassing tijdens de testprocessen in de testzone. In die testzone worden nieuwe afgewerkte apparaten getest, waarbij het gerecupereerde hemelwater bij het testen met die nieuwe apparaten in contact komt.

Daarom dient dit hemelwater relatief proper te zijn en ontdaan te zijn van eventuele vervuiling ten gevolge van een groendak. Daarom werd er beslist geen groendak te voorzien en wordt hiervoor een afwijking gevraagd op de eisen van de Bouwcode.’

Het is onduidelijk of eventuele vervuiling niet op een eenvoudige wijze gefilterd kan worden voor toepassing tijdens testprocessen in de testzone.

Daarenboven is ook niet aangetoond dat het hemelwater afkomstig van andere daken niet kan worden herbruikt voor toepassing tijdens de testprocessen.

Ook kan water afkomstig van een groendak gebruikt worden voor andere zaken dan voor toepassing tijdens de testprocessen.

Tot slot is het project gelegen tussen gebieden die effectief overstromingsgevoelig zijn.

Om die redenen is het aangewezen dat er meer onderzoek wordt verricht om meer uitsluitsel te krijgen om deze afwijking te kunnen toestaan. Dit zal worden opgenomen in een voorwaarde.

Visueel-vormelijke elementen

Voorgestelde materialen zijn kenmerkend binnen de industriële context van het gebouw en bijgevolg stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Rekening houdend met de voorwaarden voldoet het aangevraagde aan actuele normen voor wat betreft hinder, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Voorliggende aanvraag omvat de uitbreiding van de ‘C-shop’ binnen de divisie Oil-free Air. Deze staat in voor de ontwikkeling, productie en marketing van industriële stationaire compressoren van meer dan 90 kW. Het betreft zowel olievrije als oliegeïnjecteerde compressoren. De processtap ‘Touch Up’ situeert zich in het productieproces na de eindtest op het einde van de productielijn. Afhankelijk van het type compressor wordt de test in een open of afgesloten testcel uitgevoerd. Momenteel kunnen in zes testcellen tegelijk testen uitgevoerd worden. Het gaat over drie open testcellen in de testzaal en drie afgesloten testcellen. Eventuele aanpassingen aan de compressor worden vervolgens uitgevoerd op de productielijnen (‘Touch Up’).
Voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag betreft een optimalisatie van het productieproces waarbij deze aanpassingen in een aparte ruimte kunnen worden uitgevoerd.  Hierdoor wordt het productieproces niet verstoord.
Verder wordt het elektrisch net van testcel 4 aangepast zodat hogere vermogens kunnen getest worden. Door deze investering zullen compressoren kunnen gestart worden zonder stroompieken en zullen deze continu gevoed worden met een nominale spanning. Concreet wordt hiervoor een container met een transformator en ventilatie voorzien.
Wat de ingedeelde inrichtingen betreft wenst de exploitant hiervoor uit te breiden met:

-          een droge transformator van 4.000 kVA;

-          een koelinstallatie voor de Touch Up met twee buitenunits van elk 24 kW.

De koelinstallatie bevat 2x 11,3 kg R410a. Met een GWP van 2.087 komt dit overeen met 2x 23,6 ton CO2-equivalent.
Het project omvat grotendeels een optimalisatie van de productieflow. Er wordt geen toename ven de impact op omgeving verwacht als gevolg van de beperkte uitbreiding.

Advies van het college

Mits de algemene en sectorale milieuvoorwaarden nageleefd worden, worden de risico’s voor mens en milieu niet verhoogd. Er wordt gunstig advies gegeven de vergunning uit te breiden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Een groendak te voorzien conform de voorschriften van artikel 38 van de bouwcode, indien uit verder onderzoek blijkt dat een afwijking niet kan voldoen aan de doelstellingen van het voorzien van een groendak.

. 

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1. Geen bezwaar: de bezwaarindiener wenst expliciet te bevestigen dat hij geen bezwaar heeft tegen het project.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.