Terug
Gepubliceerd op 10/10/2022

2022_CBS_07885 - Omgevingsvergunning - OMV_2022097518. Menegemlei 31. District Deurne - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 07/10/2022 - 09:00 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Karim Bachar, schepen

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2022_CBS_07885 - Omgevingsvergunning - OMV_2022097518. Menegemlei 31. District Deurne - Goedkeuring 2022_CBS_07885 - Omgevingsvergunning - OMV_2022097518. Menegemlei 31. District Deurne - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

 

Projectnummer:

OMV_2022097518

Gegevens van de aanvrager:

mevrouw Marjan Verbruggen met als adres Vrijgeweide 14 te 2140 Antwerpen

Ligging van het project:

Menegemlei 31 te 2100 Deurne (Antwerpen)

Kadastrale percelen:

afdeling 32 sectie B nr. 578H

Vergunningsplichten:

Stedenbouwkundige handelingen

Voorwerp van de aanvraag:

verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning

 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

 

Relevante voorgeschiedenis

 

-          30/05/1973: vergunning (627#27318) voor het uitvoeren van verbouwingswerken;

-          24/07/1963: vergunning (627#21951) voor het bijbouwen van een garage en bergplaats;

-          15/04/1952: toelating (626#14031) voor een uitbreiding.

 

Vergunde en bestaande toestand

 

-          functie: eengezinswoning.

-          bouwvolume:

  • hoofdgebouw met 1 bouwlaag met schilddak en een dakkapel;
  • de tweede bouwlaag zit in het schilddak;
  • 2 zijgebouwen met 1 bouwlaag met zadeldak;
  • bouwdiepte van circa 8,60 m;
  • kroonlijsthoogte van het hoofdgebouw van circa 3,40 m en nokhoogte van circa 9,10 m;
  • kroonlijsthoogte van het bijgebouw rechts van het hoofdgebouw van circa 3,30 m en nokhoogte van 6,60 m;
  • kroonlijsthoogte van het bijbouw links van het hoofdgebouw van circa 2,85 m en nokhoogte van circa 3,85 m;

-          gevelafwerking:

  • woning opgetrokken in roodbruin genuanceerde parementsteen;
  • buitenschrijnwerk uitgevoerd in hout, wit geschilderd;
  • in de achtergevel: grijs geschilderde poort die toegang geeft naar de inpandige garage;

-          inrichting:

  • voortuin met een diepte van circa 16,35 m;
  • achtertuin met een diepte van circa 11,40 m;
  • zijtuinstrook met een breedte van circa 7,80 m;
  • de inrit naar de garage is voorzien langs de Gouverneur Holvoetlaan.

 

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume: het vergunde en huidige bouwvolume van de woning blijft ongewijzigd behoudens:

  • de dakkapel in de voorgevel en de plafondhoogte van de bestaande uitbouw links worden verhoogd:

-          de nieuwe dakkapel heeft een breedte van circa 6,90 m en een hoogte van circa 6,20 m;

-          de uitbouw links krijgt een nieuw plat dak met een dakrandhoogte van circa 3,40 m;

  • tegen de woning van de linkerbuur wordt een fietsenstalling gebouwd:

-          de fietsenstalling heeft een lengte van circa 6 m, een breedte van circa 3 m en een hoogte van 2,95 m;

  • aansluitend op de fietsenstalling is een houten tuinpoort van 2 m hoog voorzien;

-          gevelafwerking:

  • woning opgetrokken in roodbruin genuanceerde parementsteen;
  • achtergevel van de uitbouw links, gevels van de dakkapel en fietsenstalling afgewerkt met houten beplanking;
  • het houten buitenschrijnwerk van de gehele woning wordt vervangen door aluminium antracietkleurig schrijnwerk;
  • de poort in de achtergevel van de inpandige garage wordt vervangen door een raam;

-          inrichting:

  • aan de kant van de Gouverneur Holvoetlaan wordt een autostalplaats voorzien op eigen terrein;
  • de oprijlaan tot aan de woning wordt opgebroken en terug aangelegd als tuin.

 

Inhoud van de aanvraag

 

-          uitbreiden van het bouwvolume van de woning;

-          wijzigen van de gevel;

-          wijzigen van de scheimuur met de linkerbuur;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          opbreken van de oprijlaan en aanleggen als tuin;

-          bouwen van een fietsenstalling en tuinpoortje.

 

Argumentatie

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

 

Adviezen

 

Interne adviezen

 

Adviesinstantie

Datum advies gevraagd

Datum advies

Stadsontwikkeling/ Onroerend Erfgoed/ Monumentenzorg

10 augustus 2022

Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag

 

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

 

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)


De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)


De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

 

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)


De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)


De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

 

  • Artikel 6 Harmonie en draagkracht:

De gevelindeling vormt door de dakuitbreiding geen coherent geheel meer met de woning.

  • Artikel 15 In- en uitsprongen aan daken:

In- en uitsprongen in hellende daken dienen op ten minste 0,60 m van de perceelsgrens te worden ingeplant. De in- en uitsprongen mogen de kroonlijst niet onderbreken, tenzij de harmonie van het straatbeeld dit toelaat. De afmetingen van de in- en uitsprongen moeten in verhouding zijn tot de oppervlakte van het dakvlak en de schuine dakvorm dient duidelijk herkenbaar te blijven. Dit is in de aanvraag niet het geval.

  • Artikel 19 Tuinafsluitingen:

De voortuin moet afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 m. De aanvraag voorziet echter het bouwen van een tuinpoort van 2 m hoog.

  • Artikel 27 Open Ruimte:

Enkel de strikt noodzakelijke verhardingen zijn toegelaten in de voortuin en geen constructies. De aanvraag voorziet echter het bouwen van een fietsenstalplaats in de voortuin.

  • Artikel 38 Groendaken:

Het is verplicht om nieuwe daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 m². Geen enkele van de nieuwe platte daken wordt voorzien als groendak.
 

Sectorale regelgeving

 

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.


Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

 

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

 

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)


De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))


Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

 

Omgevingstoets

 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

 

Functionele inpasbaarheid

 

De bestemming van de eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

 

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

 

De aanvraag voorziet naast interne werkzaamheden die een beter ruimtegebruik beogen ook wijzigingen aan het volume door het toevoegen van enkele hedendaagse volumes.

 

De inpandige garage aan de achterzijde wordt omgebouwd tot tuinberging/technische ruimte en een nieuw dak en gevel worden voorzien. Hierdoor dient ook de scheimuur van 2,74 m naar 3,40 m opgetrokken worden.

Omdat deze aansluit op de tuinberging van de buur, wordt geen ontoelaatbaar nadeel met betrekking tot bezonning voor het naburige perceel gegenereerd.

 

Een ruime fietsenberging nestelt zich tegen de kopse gevel van het buurpand aan de Menegemlei. Deze constructie is echter in de voortuin gelegen wat strijdig is met artikel 27 uit de bouwcode die geen constructies toelaat en enkel een beperkte verharding. Ook het tuinpoortje van 2 m hoogte voldoet niet aan artikel 19 uit de bouwcode. Om deze reden wordt de fietsenberging en het tuinpoortje van de vergunning uitgesloten en dienen de fietsen in de tuinberging/technische ruimte voorzien te worden.

 

Door het verdwijnen van de inpandige garage verdwijnt ook de voormalige oprijlaan waardoor de achtertuin terug als volwaardige tuin ingericht kan worden. Enkel aan straatzijde van de Gouverneur Holvoetlaan blijft een stuk van 7,50 m op 3 m van de voormalige oprit behouden als stalplaats voor de wagen waardoor voldaan is aan het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

Het vergroenen van het perceel en het beperken van wagens op het perceel wordt gewaardeerd en komt het ruimtegebruik op het perceel ten goede.

 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

 

De woning presenteert zich op het perceel als een klein landhuis. Het hoofdgebouw, aan beide zijden geflankeerd door lagere en recentere aanbouwen, wordt aan de voorgevel gekenmerkt door een centrale dakkapel en symmetrisch geplaatste schouwen.

Met het toevoegen van een balkvormige uitbreiding verdwijnt de verticale gevelgeleding en ontstaat er een horizontale geleding die door de nieuwe doorlopende dakgoot onderstreept wordt.

 

Deze uitbreiding wordt op de aangeleverde plannen echter op diverse manieren vertaald. Op de gevelzichten kraagt het volume over de voor- en zijgevel uit terwijl de uitbreiding op de snede gelijkliggend met de onderliggende verdieping getekend is en op het verdiepingsplan dan weer wat terugliggend is. Naargelang plan of snede verschilt ook de positie van de raamkaders in de constructie en de eerder vermelde doorlopende goot oogt zowel vreemd als overbodig.

Het gebrek aan een eenduidige lezing zorgt ervoor dat er geen correcte beoordeling van de dakuitbreiding gemaakt kan worden zodat deze uit de vergunning uitgesloten dient te worden.

 

Bijkomend wordt geadviseerd om de afmeting van de dakkapel zoveel mogelijk te beperken zodat de afmetingen van de dakuitsprong in verhouding zijn tot de oppervlakte van het dakvlak en de schuine dakvorm duidelijk herkenbaar blijft conform artikel 15 uit de bouwcode en zodat de raamopeningen uitgelijnd worden op de bestaande onderliggende raamopeningen om een coherent visueel geheel te bekomen conform artikel 6 van de bouwcode.

 

Het bestaande houten buitenschrijnwerk wordt vervangen door antracietkleurig aluminium buitenschrijnwerk in ‘steel-look’. De nieuwe volumes worden met een houten latwerk bekleed waarin de raamopeningen visueel tot de dakrand doorgetrokken worden door het aanbrengen van antracietkleurige aluminiumplaat boven de ramen.

Deze materiaalkeuzes zijn niet kenmerkend in de directe omgeving maar zijn vanwege de geïsoleerde locatie van het pand op het perceel wel aanvaardbaar. 

 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

 

Conform artikel 38 uit de bouwcode is het verplicht om nieuwe daken aan te leggen als groendak. Zowel het nieuwe platte dak van het gelijkvloerse deel met gastenkamer, het dak van de dakkapel en dat van de fietsenberging voldoen hier niet aan en wordt deze eis in voorwaarden opgenomen.

 

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

 

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

 

Advies aan het college

 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Alle handelingen, werken en wijzigingen met betrekking tot het bouwen van de dakuitbouw aan de voorgevel worden uit de vergunning uitgesloten.

3. Alle handelingen, werken en wijzigingen met betrekking tot het bouwen van de fietsenstalplaats in de voortuinzone worden uit de vergunning gesloten.

4. Alle handelingen, werken en wijzigingen met betrekking tot het bouwen van het tuinpoortje in de voortuinzone worden uit de vergunning gesloten.

5. Elk nieuw plat dak moet als een groendak aangelegd worden, conform artikel 38 van de bouwcode.

 

Juridische grond

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Regelgeving: bevoegdheid

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

 

  1. de gemeentelijke projecten;
  2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Fasering

 

Procedurestap

Datum

Indiening aanvraag

17 juli 2022

Volledig en ontvankelijk

10 augustus 2022

Start openbaar onderzoek

geen

Einde openbaar onderzoek

geen

Gemeenteraad voor wegenwerken

geen

Uiterste beslissingsdatum

9 oktober 2022

Verslag GOA

22 september 2022

naam GOA

Katrine Leemans

 

Onderzoek

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

 

Schriftelijke bezwaarschriften

Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften

Petitielijsten

Digitale bezwaarschriften

0

0

0

0

 

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.

Artikel 2

Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:

 

Algemene voorwaarden

de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.

 

Stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Alle handelingen, werken en wijzigingen met betrekking tot het bouwen van de dakuitbouw aan de voorgevel worden uit de vergunning uitgesloten.

3. Alle handelingen, werken en wijzigingen met betrekking tot het bouwen van de fietsenstalplaats in de voortuinzone worden uit de vergunning gesloten.

4. Alle handelingen, werken en wijzigingen met betrekking tot het bouwen van het tuinpoortje in de voortuinzone worden uit de vergunning gesloten.

5. Elk nieuw plat dak moet als een groendak aangelegd worden, conform artikel 38 van de bouwcode.

 

Artikel 3

Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.