Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2022087983 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | NV Denys (0416585801) met als contactadres Industrieweg 124 te 9032 Gent |
Ligging van het project: | Siberiastraat zn te 2000 Antwerpen |
Kadastrale percelen: |
|
waarvan: |
|
- 20220622-0032 | (Bemalings Straatsburgbrug) |
Vergunningsplichten: | Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | de exploitatie van een bronbemaling voor de aanleg van een drinkwaterleiding |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Inhoud van de aanvraag
De aanvraag omvat een tijdelijke grondwaterbemaling technisch noodzakelijk voor de aanleg van een drinkwaterleiding.
Aangevraagde rubriek(en)
Aangevraagde rubriek(en) Bemalings Straatsburgbrug
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
3.4.2 | het lozen van meer dan 2 m³/uur tot maximaal 100 m³/uur bedrijfsafvalwater; | 22,30 m³/uur |
3.6.3.2 | afvalwaterzuiveringsinstallaties, met inbegrip van het lozen van het effluentwater en het ontwateren van de bijhorende slibproductie voor de behandeling van bedrijfsafvalwater met een effluent van meer dan 5 m³/uur tot en met 50 m³/uur; | 22,30 m³/uur |
53.2.2.a | bronbemaling, met inbegrip van terugpompingen van niet-verontreinigd grondwater in dezelfde watervoerende laag, die technisch noodzakelijk is voor ofwel de verwezenlijking van bouwkundige werken, ofwel de aanleg van openbare nutsvoorzieningen, gelegen in een ander gebied dan de gebieden vermeld in punt 1°, met een netto opgepompt debiet van maximum 30.000 m³ per jaar of een maximale verlaging van het grondwaterpeil tot vier meter onder maaiveld. | 2.503 m³/jaar |
Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden
Bemalings Straatsburgbrug
1. |
| Bij te stellen voorwaarde: Controle-inrichting en zelfcontroleprogramma Vlarem II - artikel 4.2.5.1.1. §1 “Controle-inrichting én Vlarem II” artikel 4.2.5.2 Zelfcontroleprogramma bij lozing van bedrijfsafvalwater dat geen gevaarlijke stoffen bevat; Tenzij anders vermeld in de omgevingsvergunning voor de exploitatie van de ingedeelde inrichting of activiteit dient deze controle-inrichting vanaf de hierna vermelde debieten bovendien te beantwoorden aan de volgende eisen: voor debieten > 2 m3/uur of > 20 m3/dag: de plaatsing van een meetgoot (bij voorkeur) volgens de in bijlage 4.2.5.1. bij dit besluit gevoegde omschrijving en gestelde eisen of een andere evenwaardige meetmogelijkheid.
Voorgesteld alternatief/aanvulling: Controle-inrichting In afwijking van artikel 4.2.5.1.1. §1 dient geen venturi-meetgoot of andere evenwaardige meetmogelijkheid voorzien te worden. Er dient evenwel een controleput aanwezig te zijn waarbij een staal van het te lozen bedrijfsafvalwater of effluent kan genomen worden.
|
2. |
| Bij te stellen voorwaarde: Lozingsnormen Vlarem II - artikel 4.2.3.1.3. Van de gevaarlijke stoffen als bedoeld in bijlage 2C, mogen in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom "indelingscriterium GS (gevaarlijke stoffen)" van artikel 3 van bijlage 2.3.1. enkel stoffen worden geloosd waarvoor in de omgevingsvergunning voor de exploitatie van de ingedeelde inrichting of activiteit emissiegrenswaarden zijn vastgesteld overeenkomstig het bepaalde in artikel 2.3.6.1.
Voorgesteld alternatief/aanvulling: Lozingsnormen Het normenkader zoals opgenomen in "Bijlage R3B" kan gehanteerd worden.
|
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Vlaamse Milieumaatschappij/ Advies grondwater Antwerpen | 15 juli 2022 | 24 augustus 2022 | Geen advies |
Vlaamse Milieumaatschappij/ Advies Vergunning Afvalwater en Lucht | 15 juli 2022 | 5 september 2022 | Voorwaardelijk gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Oosterweelverbinding-Wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard, (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De aanvraag betreft een tijdelijke bemaling die noodzakelijk is voor de uitvoering van eerder vergunde stedenbouwkundige handelingen. Deze stedenbouwkundige handelingen werden reeds eerder getoetst aan de verenigbaarheid met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening. De bemaling zelf is slechts tijdelijk van aard en noodzakelijk voor de uitvoeringsfase van de bouw. Het project kan beschouwd worden als verenigbaar met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
De grondwaterbemaling is technisch noodzakelijk voor de aanleg van een drinkwaterleiding. Het gaat om een relatief kort traject van 108 meter lengte in de nabijheid van de Merantistraat en de zuidzijde van de Straatsburgbrug. De leiding zal worden aangelegd in open sleuf waarvan de diepte varieert tussen de 0,8 m-mv en 3,6 m-mv. Geschat wordt dat de voorbereidende werken en de plaatsing van de leiding een tiental dagen in beslag zullen nemen. Het waterbezwaar blijft dan ook klein en wordt geraamd op 2.500 m³. De aanvrager wenst het water te lozen in het vlakbij gelegen dok, het maximale debiet bedraagt 22 m³/uur.
De evaluatie van de gekende bodemonderzoeken in de directe omgeving van de projectzone wijst op contaminatie van het grondwater. Verhoogde waarden werden gemeten voor zink, lood, cadmium, arseen en minerale olie, het is niet onmogelijk dat deze verontreinigingskernen van het grondwater worden aangezogen door de bemaling.
Daarom zal de exploitant de kwaliteit van het grondwater monitoren en wordt uit voorzorg een waterzuivering in optie gehouden. De exploitant doet een voorstel van bijzondere lozingsnormen, het gaat om 2.000 µg/l voor zink, 500 µg/l voor lood, 0,8 µg/l voor cadmium, 50 µg/l voor arseen en 500 µg/l voor minerale olie.
Omdat de bemalingszone ligt binnen de PFAS no-regret-zone worden ook lozingsnormen gevraagd voor PFAS (Tot PFAS: 850 ng/l, Som PFOA: 440 ng/l, Som PFOS: 150 ng/l, PFBA: 210 ng/l, PFHxA: 120 ng/l, PFAS overige: 100 ng/l).
De gevraagde normen voor zink, lood, arseen en minerale olie blijven binnen de grenzen van 10 x het indelingscriterium of zijn gelijk aan de bodemsaneringsnorm, voor cadmium is de gevraagde norm gelijk aan het indelingscriterium en dus overbodig. Dit voorstel is vergelijkbaar met andere dossiers en aanvaardbaar.
Dit ligt anders voor de gevraagde PFAS-normen. De aanvrager formuleert hier verhoogde lozingsnormen die grosso modo overeenstemmen met de PFAS-concentraties die in de omgeving van de projectzone werden aangetroffen. Dit voorstel sluit niet aan bij het voorlopige kader dat momenteel wordt gehanteerd, wat wordt bevestigd in het advies van de VMM. In dit voorlopig kader wordt uitgegaan van het principe dat PFAS zover als mogelijk moeten worden gezuiverd wat wordt vertaald als 100 ng/l voor individuele PFAS en 500 ng/l voor de som PFAS. De VMM adviseert daarom ongunstig voor de lozing in oppervlaktewater zonder waterzuivering en gunstig voor lozing in oppervlaktewater mits een voorafgaande zuivering waarbij volgende normen gelden:
parameter | norm |
zink | 2.000 µg/l |
lood | 500 µg/l |
arseen | 50 µg/l |
minerale olie | 500 µg/l |
totaal PFAS | 500 ng/l |
som PFOA | 100 ng/l |
som PFOS | 100 ng/l |
PFBA | 100 ng/l |
PFHxA | 100 ng/l |
PFAS overige | 100 ng/l/PFAS-component |
Dit advies wordt bijgetreden.
De aanvraag omvat verder een verzoek om te mogen afwijken van de bepalingen van artikel 4.2.5.1.1.§1 van Vlarem titel II betreffende de plaatsing van een meetgoot bij het overschrijden van een lozingsdebiet van 2 m³/uur bedrijfsafvalwater. Ervaring leert dat het plaatsen van een meetgoot in het kader van een tijdelijke bemaling weinig meerwaarde heeft. De controle van het geloosde water kan gebeuren aan een aftapkraan.
Met betrekking tot mogelijke zettingen blijkt uit bijlage C1 van het dossier dat er ontoelaatbare zettingen kunnen optreden. Er wordt door de deskundige geadviseerd een uitgebreidere studie van de zetting te maken met het oog op een gedetailleerde evaluatie van de risico's van zetting.
Dit aspect is niet te veronachtzamen omdat de bemaling zal worden uitgevoerd in de directe nabijheid van de Straatsburgbrug en mogelijke zettingen ook een effect zouden kunnen hebben op de brugconstructie.
De aanvrager heeft dit voorgelegd aan een stabiliteitsingenieur en uit de evaluatie blijkt dat de brugpijlers effectief op palen zijn gefundeerd. Hierdoor zijn volgens de stabiliteitsingenieur de te verwachten zettingen van de brugconstructie ten gevolge van de bemaling verwaarloosbaar.
Om de stedelijke diensten toe te laten de bemalingsactiviteiten op te volgen dient de exploitant de startdatum van de bemaling voor de opstart van de bemaling te melden aan de diensten Vergunningen (mailto:milieuvergunningen@antwerpen.be) en Milieu-interventie (mailto:mi@antwerpen.be) samen met de contactgegevens van de werfverantwoordelijke.
Voorstel bijzondere voorwaarden:
1) De exploitant dient de startdatum van de bemaling voor de opstart van de bemaling te melden aan de diensten Vergunningen (mailto:milieuvergunningen@antwerpen.be) en Milieu-interventie (mailto:mi@antwerpen.be) samen met de contactgegevens van de werfverantwoordelijke met vermelding van het dossiernummer en de opgemeten grondwaterpeilen. De einddatum van de bemaling wordt eveneens medegedeeld aan deze diensten met de vermelding van het totaal opgepompte volume grondwater.
2) Volgende lozingsnormen gelden:
parameter | norm |
zink | 2.000 µg/l |
lood | 500 µg/l |
arseen | 50 µg/l |
minerale olie | 500 µg/l |
totaal PFAS | 500 ng/l |
som PFOA | 100 ng/l |
som PFOS | 100 ng/l |
PFBA | 100 ng/l |
PFHxA | 100 ng/l |
PFAS overige | 100 ng/l/PFAS-component |
3) In afwijking op de bepalingen van artikel 4.2.5.1.1.§1 van Vlarem titel II betreffende de plaatsing van een meetgoot mag de controle van het geloosde water gebeuren aan een aftapkraan.
Advies aan het college
Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten
De aanvraag wordt gunstig beoordeeld, de vergunning kan worden verleend mits inachtname van de voorgestelde bijzondere voorwaarden, de algemene en de toepasselijke sectorale voorwaarden vervat in Vlarem titel II.
Geadviseerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
3.4.2 | het lozen van meer dan 2 m³/uur tot maximaal 100 m³/uur bedrijfsafvalwater; | 22,30 m³/uur |
3.6.3.2 | afvalwaterzuiveringsinstallaties, met inbegrip van het lozen van het effluentwater en het ontwateren van de bijhorende slibproductie voor de behandeling van bedrijfsafvalwater met een effluent van meer dan 5 m³/uur tot en met 50 m³/uur; | 22,30 m³/uur |
53.2.2.a | bronbemaling, met inbegrip van terugpompingen van niet-verontreinigd grondwater in dezelfde watervoerende laag, die technisch noodzakelijk is voor ofwel de verwezenlijking van bouwkundige werken, ofwel de aanleg van openbare nutsvoorzieningen, gelegen in een ander gebied dan de gebieden vermeld in punt 1°, met een netto opgepompt debiet van maximum 30.000 m³ per jaar of een maximale verlaging van het grondwaterpeil tot vier meter onder maaiveld. | 2.503 m³/jaar |
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
1) De exploitant dient de startdatum van de bemaling voor de opstart van de bemaling te melden aan de diensten Vergunningen (mailto:milieuvergunningen@antwerpen.be) en Milieu-interventie (mailto:mi@antwerpen.be) samen met de contactgegevens van de werfverantwoordelijke met vermelding van het dossiernummer en de opgemeten grondwaterpeilen. De einddatum van de bemaling wordt eveneens medegedeeld aan deze diensten met de vermelding van het totaal opgepompte volume grondwater.
2) Volgende lozingsnormen gelden:
parameter | norm |
zink | 2.000 µg/l |
lood | 500 µg/l |
arseen | 50 µg/l |
minerale olie | 500 µg/l |
totaal PFAS | 500 ng/l |
som PFOA | 100 ng/l |
som PFOS | 100 ng/l |
PFBA | 100 ng/l |
PFHxA | 100 ng/l |
PFAS overig | 100 ng/l/PFAS-component |
3) In afwijking op de bepalingen van artikel 4.2.5.1.1.§1 van Vlarem titel II betreffende de plaatsing van een meetgoot mag de controle van het geloosde water gebeuren aan een aftapkraan.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 8 juli 2022 |
Volledig en ontvankelijk | 15 juli 2022 |
Start openbaar onderzoek | 25 juli 2022 |
Einde openbaar onderzoek | 23 augustus 2022 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 28 oktober 2022 |
Verslag GOA | 30 september 2022 |
naam GOA | Bieke Geypens |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
25 juli 2022 | 23 augustus 2022 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Bijzondere milieuvoorwaarden
1) De exploitant dient de startdatum van de bemaling voor de opstart van de bemaling te melden aan de diensten Vergunningen (mailto:milieuvergunningen@antwerpen.be) en Milieu-interventie (mailto:mi@antwerpen.be) samen met de contactgegevens van de werfverantwoordelijke met vermelding van het dossiernummer en de opgemeten grondwaterpeilen. De einddatum van de bemaling wordt eveneens medegedeeld aan deze diensten met de vermelding van het totaal opgepompte volume grondwater.
2) Volgende lozingsnormen gelden:
parameter | norm |
zink | 2.000 µg/l |
lood | 500 µg/l |
arseen | 50 µg/l |
minerale olie | 500 µg/l |
totaal PFAS | 500 ng/l |
som PFOA | 100 ng/l |
som PFOS | 100 ng/l |
PFBA | 100 ng/l |
PFHxA | 100 ng/l |
PFAS overig | 100 ng/l/PFAS-component |
3) In afwijking op de bepalingen van artikel 4.2.5.1.1.§1 van Vlarem titel II betreffende de plaatsing van een meetgoot mag de controle van het geloosde water gebeuren aan een aftapkraan.
De vergunning omvat thans volgende rubriek(en):
Rubriek | Omschrijving | Gecoördineerd |
3.4.2 | het lozen van meer dan 2 m³/uur tot maximaal 100 m³/uur bedrijfsafvalwater; | 22,30 m³/uur |
3.6.3.2 | afvalwaterzuiveringsinstallaties, met inbegrip van het lozen van het effluentwater en het ontwateren van de bijhorende slibproductie voor de behandeling van bedrijfsafvalwater met een effluent van meer dan 5 m³/uur tot en met 50 m³/uur; | 22,30 m³/uur |
53.2.2.a | bronbemaling, met inbegrip van terugpompingen van niet-verontreinigd grondwater in dezelfde watervoerende laag, die technisch noodzakelijk is voor ofwel de verwezenlijking van bouwkundige werken, ofwel de aanleg van openbare nutsvoorzieningen, gelegen in een ander gebied dan de gebieden vermeld in punt 1°, met een netto opgepompt debiet van maximum 30.000 m³ per jaar of een maximale verlaging van het grondwaterpeil tot vier meter onder maaiveld. | 2.503 m³/jaar |
Het college beslist dat de omgevingsvergunning geldig is voor een termijn van 20 dagen vanaf de opstart van de bemaling en voor een totaal waterbezwaar van 2.503 m³.