2022_CBS_08082 - Omgevingsvergunning - OMV_2022087983. Siberiastraat zonder nummer (zn). District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat een tijdelijke grondwaterbemaling technisch noodzakelijk voor de aanleg van een drinkwaterleiding.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Bemalings Straatsburgbrug

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Bemalings Straatsburgbrug

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Oosterweelverbinding-Wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard, (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft een tijdelijke bemaling die noodzakelijk is voor de uitvoering van eerder vergunde stedenbouwkundige handelingen. Deze stedenbouwkundige handelingen werden reeds eerder getoetst aan de verenigbaarheid met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening. De bemaling zelf is slechts tijdelijk van aard en noodzakelijk voor de uitvoeringsfase van de bouw. Het project kan beschouwd worden als verenigbaar met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De grondwaterbemaling is technisch noodzakelijk voor de aanleg van een drinkwaterleiding. Het gaat om een relatief kort traject van 108 meter lengte in de nabijheid van de Merantistraat en de zuidzijde van de Straatsburgbrug. De leiding zal worden aangelegd in open sleuf waarvan de diepte varieert tussen de 0,8 m-mv en 3,6 m-mv. Geschat wordt dat de voorbereidende werken en de plaatsing van de leiding een tiental dagen in beslag zullen nemen. Het waterbezwaar blijft dan ook klein en wordt geraamd op 2.500 m³. De aanvrager wenst het water te lozen in het vlakbij gelegen dok, het maximale debiet bedraagt 22 m³/uur.

De evaluatie van de gekende bodemonderzoeken in de directe omgeving van de projectzone wijst op contaminatie van het grondwater. Verhoogde waarden werden gemeten voor zink, lood, cadmium, arseen en minerale olie, het is niet onmogelijk dat deze verontreinigingskernen van het grondwater worden aangezogen door de bemaling.

Daarom zal de exploitant de kwaliteit van het grondwater monitoren en wordt uit voorzorg een waterzuivering in optie gehouden. De exploitant doet een voorstel van bijzondere lozingsnormen, het gaat om 2.000 µg/l voor zink, 500 µg/l voor lood, 0,8 µg/l voor cadmium, 50 µg/l voor arseen en 500 µg/l voor minerale olie.

Omdat de bemalingszone ligt binnen de PFAS no-regret-zone worden ook lozingsnormen gevraagd voor PFAS (Tot PFAS: 850 ng/l, Som PFOA: 440 ng/l, Som PFOS: 150 ng/l, PFBA: 210 ng/l, PFHxA: 120 ng/l, PFAS overige: 100 ng/l).

De gevraagde normen voor zink, lood, arseen en minerale olie blijven binnen de grenzen van 10 x het indelingscriterium of zijn gelijk aan de bodemsaneringsnorm, voor cadmium is de gevraagde norm gelijk aan het indelingscriterium en dus overbodig. Dit voorstel is vergelijkbaar met andere dossiers en aanvaardbaar.

Dit ligt anders voor de gevraagde PFAS-normen. De aanvrager formuleert hier verhoogde lozingsnormen die grosso modo overeenstemmen met de PFAS-concentraties die in de omgeving van de projectzone werden  aangetroffen. Dit voorstel sluit niet aan bij het voorlopige kader dat momenteel wordt gehanteerd, wat wordt bevestigd in het advies van de VMM. In dit voorlopig kader wordt uitgegaan van het principe dat PFAS zover als mogelijk moeten worden gezuiverd wat wordt vertaald als 100 ng/l voor individuele PFAS en 500 ng/l voor de som PFAS. De VMM adviseert daarom ongunstig voor de lozing in oppervlaktewater zonder waterzuivering en gunstig voor lozing in oppervlaktewater mits een voorafgaande zuivering waarbij volgende normen gelden:

Dit advies wordt bijgetreden.

De aanvraag omvat verder een verzoek om te mogen afwijken van de bepalingen van artikel 4.2.5.1.1.§1 van Vlarem titel II betreffende de plaatsing van een meetgoot bij het overschrijden van een lozingsdebiet van 2 m³/uur bedrijfsafvalwater. Ervaring leert dat het plaatsen van een meetgoot in het kader van een tijdelijke bemaling weinig meerwaarde heeft. De controle van het geloosde water kan gebeuren aan een aftapkraan.

Met betrekking tot mogelijke zettingen blijkt uit bijlage C1 van het dossier dat er ontoelaatbare zettingen kunnen optreden. Er wordt door de deskundige geadviseerd een uitgebreidere studie van de zetting te maken met het oog op een gedetailleerde evaluatie van de risico's van zetting.

Dit aspect is niet te veronachtzamen omdat de bemaling zal worden uitgevoerd in de directe nabijheid van de Straatsburgbrug en mogelijke zettingen ook een effect zouden kunnen hebben op de brugconstructie.

De aanvrager heeft dit voorgelegd aan een stabiliteitsingenieur en uit de evaluatie blijkt dat de brugpijlers effectief op palen zijn gefundeerd. Hierdoor zijn volgens de stabiliteitsingenieur de  te verwachten zettingen van de brugconstructie ten gevolge van de bemaling verwaarloosbaar.

Om de stedelijke diensten toe te laten de bemalingsactiviteiten op te volgen dient de exploitant de startdatum van de bemaling voor de opstart van de bemaling te melden aan de diensten Vergunningen (mailto:milieuvergunningen@antwerpen.be) en Milieu-interventie (mailto:mi@antwerpen.be) samen met de contactgegevens van de werfverantwoordelijke.

Voorstel bijzondere voorwaarden:

1)     De exploitant dient de startdatum van de bemaling voor de opstart van de bemaling te melden aan de diensten Vergunningen (mailto:milieuvergunningen@antwerpen.be) en Milieu-interventie (mailto:mi@antwerpen.be) samen met de contactgegevens van de werfverantwoordelijke met vermelding van het dossiernummer en de opgemeten grondwaterpeilen. De einddatum van de bemaling wordt eveneens medegedeeld aan deze diensten met de vermelding van het totaal opgepompte volume grondwater.

2)     Volgende lozingsnormen gelden:

3)     In afwijking op de bepalingen van artikel 4.2.5.1.1.§1 van Vlarem titel II betreffende de plaatsing van een meetgoot mag de controle van het geloosde water gebeuren aan een aftapkraan.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

De aanvraag wordt gunstig beoordeeld, de vergunning kan worden verleend mits inachtname van de voorgestelde bijzondere voorwaarden, de algemene en de toepasselijke sectorale voorwaarden vervat in Vlarem titel II.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1) De exploitant dient de startdatum van de bemaling voor de opstart van de bemaling te melden aan de diensten Vergunningen (mailto:milieuvergunningen@antwerpen.be) en Milieu-interventie (mailto:mi@antwerpen.be) samen met de contactgegevens van de werfverantwoordelijke met vermelding van het dossiernummer en de opgemeten grondwaterpeilen. De einddatum van de bemaling wordt eveneens medegedeeld aan deze diensten met de vermelding van het totaal opgepompte volume grondwater.

2) Volgende lozingsnormen gelden:

3) In afwijking op de bepalingen van artikel 4.2.5.1.1.§1 van Vlarem titel II betreffende de plaatsing van een meetgoot mag de controle van het geloosde water gebeuren aan een aftapkraan.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten