2022_CBS_07166 - Bestek GAC_2022_02330 - Concessie voor de uitbating van kinderopvang in het pand gelegen te Drossaardstraat 19, 2140 Borgerhout - Bestek en procedure - Goedkeuring

De stad Antwerpen (bedrijf Talent- en vrijetijdsontwikkeling/dienst Regie kinderopvang) ondersteunt de kinderopvangsector en meer in het bijzonder de private kinderopvang. Eén van de maatregelen om deze sector te stimuleren is stadspanden in concessie te geven aan private ondernemers in functie van een private kinderopvang.

Met het besluit 2022_GR_00413 keurde de gemeenteraad zowel de (algemene) concessievoorwaarden van bepaalde stedelijke panden die instapklaar zijn (categorie 1 van panden) als de algemene concessievoorwaarden (principes) van bepaalde stedelijke panden, waarvoor voorafgaande beperkte renovatiewerken nodig zijn, goed (categorie 2 van panden).

In het kader van deze hogervermelde tweede categorie van panden, keurde de gemeenteraad o.a. goed dat de concessie van het pand gelegen in de Drossaardstraat 19, 2140 Borgerhout in de markt wordt geplaatst en dit conform de voorwaarden voorzien in de sjablonen van bestek en concessieovereenkomst voor de tweede categorie van stedelijke panden met beperkte renovatiewerken, zoals toegevoegd als bijlage van het hogervermelde besluit van de gemeenteraad.

In navolging van de beslissing 2022_GR_00413 van de gemeenteraad werden het bestek en de concessieovereenkomst voor het pand geleden te Drossaardstraat 19, 2140 Borgerhout conform "het sjabloon van bestek voor categorie 2 van stedelijke panden met beperkte renovatiewerken" en "het sjabloon van concessieovereenkomst voor categorie 2 van stedelijke panden met beperkte renovatiewerken", zoals toegevoegd als bijlage van het besluit van de gemeenteraad, opgesteld. De Gemeenschappelijke Aankoopcentrale startte hiervoor het dossier GAC_2022_02330. De betreffende concessiedocumenten (zowel het bestek als de concessieovereenkomst) voor de uitbating van de kinderdagverblijf in dit pand zijn als bijlage van dit besluit terug te vinden.

Conform de beslissing van de gemeenteraad, werd o.a. een niet limitatieve lijst van de beperkte renovatiewerken voor deze locatie bezorgd en werd aan de kandidaten gevraagd om een concreet en gemotiveerd voorstel van de werken, die ze voorafgaand aan de uitbating graag zouden uitvoeren, te maken. De kandidaten worden onder andere op basis hiervan beoordeeld (zie infra bij gunningscriteria). Na gunning zal de stad Antwerpen de goedgekeurde renovatiewerken betoelagen. Het toelagebedrag is maximaal het door de concessiehouder geraamde bedrag + 10% onvoorziene kosten. De concessiehouder staat in voor de kosten en de uitvoering van het eigenaarsonderhoud en de eigenaarsherstellingen aan de gebouwonderdelen die hij heeft aangepast en installaties die hij heeft geplaatst bij aanvang van de overeenkomst. Voor het overige wordt het eigenaarsonderhoud nog steeds opgenomen door AG Vespa.

Conform het door de gemeenteraad goedgekeurd sjabloon van bestek, wordt de concessie gegund aan de inschrijver met de voor de aanbestedende overheid economisch meest voordelige en regelmatige offerte, rekening houdend met de volgende gunningscriteria:

Wat betreft de brandverzekering voorzien in de concessieovereenkomst, conform het besluit 2022_CBS_04563, blijft het pand geleden te Drossaardstraat 19, 2140 Borgerhout opgenomen in de geactualiseerde brandpolis van de stad (momenteel bij Ethias nv), met afstand van verhaal ten voordele van de concessiehouder. 

In toepassing van artikel 34, § 1 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten, is de plaatsing van concessies voor sociale en andere specifieke diensten (zoals opgesomd in bijlage V) uitsluitend onderworpen aan de verplichtingen inzake de bekendmaking van een vooraankondiging en een aankondiging van gegunde concessie, doch niet aan de bekendmaking van een aankondiging van concessie. 

In toepassing van artikel 34, § 2 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten kan de aanbestedende overheid met één of meerdere inschrijvers onderhandelingen voeren. 

In toepassing van artikel 55 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten, worden concessies gegund op basis van objectieve criteria die in de concessiedocumenten worden vermeld en die ervoor zorgen dat de offertes onder voorwaarden van daadwerkelijke mededinging worden beoordeeld, waardoor een algeheel economisch voordeel voor de aanbesteder kan worden vastgesteld. 

In toepassing van artikel 28 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de concessieovereenkomsten, kan de concessie gepaard gaan met de betaling van een vergoeding vanwege de concessiehouder.

Artikel 56, §1 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college van burgemeester en schepenen de besluiten van de gemeenteraad uitvoert.

Artikel 56, §3 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor:

1° de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels;

8° het stellen van daden van beschikking: b) over verhuring, concessie, pacht, jacht- en visrechten van meer dan negen jaar, behalve het vaststellen van de contractvoorwaarden waarvoor de gemeenteraad bevoegd blijft.

Voor dit pand zullen renovatiewerken goedgekeurd worden die nadien via een investeringstoelage ten gunste van de concessiehouder gefinancierd zullen worden.

Daarnaast is de concessiehouder een concessievergoeding verschuldigd.