2022_CBS_07097 - Omgevingsvergunning - OMV_2022062311. VIIde-Olympiadelaan 138. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          11/01/2021: proces-verbaal (11002_2021_13486_VPV) voor het plaatsen van klimaatbeheersingstoestellen en reclame op de voorgevel;

-          07/02/1983: vergunning (18#82785) voor verbouwing restaurant;

-          24/09/1965: weigering (18#82784) voor gesloten terras.

Vergunde toestand

-          functie:

• restaurant op de gelijkvloerse verdieping;
• woonfunctie op de bovenliggende verdiepingen;

-          bouwvolume:

• een hoekpand bestaande uit drie bouwlagen met plat dak in gesloten bebouwing;
• afgeschuinde hoek;

-          gevelafwerking:

• bakstenen gevel;
• oranje plastieken zonnetenten;
• blauwe hardstenen plint;
• houten schrijnwerk;
• uitsprong in gelakt plaatwerk boven de toegangsdeur in de VIIde-Olympiadelaan met een diepte van 1,5 m bij een hoogte van 1,5 m en een breedte van 3 m;

-          inrichting:

• aan de zijde Atletenstraat is een voortuinstrook van circa 30,67 m².

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume ongewijzigd ten opzichte van laatst vergunde toestand;

-          gevelafwerking:

• rood pvc schrijnwerk;
• grijs beige stenen in groot formaat als gevelafwerking op gelijkvloerse verdieping;
• zonnetenten verdwenen;
• in de gelijkvloerse ramen werd aan de hoeken onderaan een extra vakverdeling aangebracht;
• 2 reclame uithangborden nabij de hoek haaks op de gevel met een diepte van circa 1 m.

Gewenste toestand

-          functie:

• restaurant;

-          bouwvolume:

• ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• schrijnwerk en gevelafwerking conform bestaande toestand;
• nieuwe deur in rood PVC;
• raamopening in Atletenstraat naar onder toe vergroten tot een nieuwe deuropening;
• 2 reclame uithangborden nabij de hoek haaks op de gevel met een diepte van circa 1 m;

-          inrichting:

• afbraak gemetseld muurtje van de voortuinafsluiting;
• horecaterras voorzien in voortuin zijde Atletenstraat;
• terras wordt voorzien van een houten plankenvloer met voegen;
• rond het terras komt een nieuwe groene haag met een hoogte van circa 0,90 m als afsluiting;
• buitenterras heeft een oppervlakte van circa 30,67 m².

Inhoud van de aanvraag

-          vergroten van een gevelopening;

-          wijzigen van het schrijnwerk en regulariseren van de gewijzigde gevelafwerking;

-          regulariseren van 2 haakse reclame uithangborden aan de gevel;

-          inrichten van een horecaterras in de voortuinstrook.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 33: Zaakgebonden publiciteit: een lichtbak mag maximum 0,60 meter uit de gevel steken. De twee haakse reclame uithangborden overschrijden met 0,40 m de maximaal toegelaten diepte van 0,60 meter uit het gevelvlak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag is strijdig met artikel 33 van de bouwcode. Er wordt opgemerkt dat de twee haakse reclame uithangborden verder uitsteken uit het gevelvlak dan de maximum toegelaten 0,60 meter. Er kan niet op geldige wijze worden afgeweken van dit artikel. Dit wordt als voorwaarde opgenomen bij de vergunning.

Functionele inpasbaarheid

De stedelijke dienst Ondernemen en Stadsmarketing/Business en Innovatie geeft een gunstig advies voor het inrichten van het open horecaterras op de voortuinstrook bij een bestaande reca-zaak:

“Door het creëren van een bijkomende opening in de gevel kan het terras gebruikt worden voor de recazaak. De open aanleg met groene hagen is een opwaardering van het pand. Momenteel heeft de voortuinstrook geen echte functie. Het versterkt de aanwezige reca en zal ook zorgen voor meer sociale controle & levendigheid in deze omgeving.”

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt de inrichting van een horecaterras in de voortuinzone zijde Atletenstraat en het voorzien van een bijkomende toegangsdeur. De voortuin wordt voorzien van een houten beplanking op volle grond en een groene haag afsluiting. Om het horecaterras vlot toegankelijk te maken wordt het raam zijde Atletenstraat vervangen door een toegangsdeur. De inrichting van het horecaterras gebeurt kwalitatief wat een opwaardering is voor de horecazaak en de omgeving. Door de houten beplanking op volle grond te plaatsen, kan het regenwater blijvend infiltreren in de bodem waardoor wateroverlast vermeden wordt. In deze omgeving komen er meerdere horecazaken voor op de hoeken met een bijhorend horecaterras. De terrasinrichting is aldus niet vreemd in deze context. Schaal en ruimtegebruik zijn gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De grote luifel (gelakt plaatwerk) aan de inkomdeur zijde VII-Olympiadelaan was reeds aanwezig en zichtbaar op de vergunde plannen in het archief (18#82785). Bij een toekomstige gevelwijziging zou het wenselijk zijn om deze bombastische luifel te verwijderen om zo het visueel beeld van de gevel en de impact in het straatbeeld te verbeteren. De oranje plastieken zonnetenten werden reeds in het verleden verwijderd wat de visuele impact zeker ten goede komt.

Het roodbruin metselwerk op de verdiepingen blijft behouden. De gelijkvloerse gevelpui werd doorheen de tijd bekleed met een grijs beige steen. Het wit geschilderd houten schrijnwerk is bruin geschilderd. Het natuurkleurig houten schrijnwerk op het gelijkvloers is gewijzigd naar rood PVC. De gevelmaterialen zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De twee haakse reclame uithangborden dienen te voldoen aan artikel 33 van de bouwcode.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.