Terug
Gepubliceerd op 05/09/2022

2022_CBS_07096 - Omgevingsvergunning - OMV_2022074730. Volkstraat 25. District Antwerpen - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 02/09/2022 - 09:00 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2022_CBS_07096 - Omgevingsvergunning - OMV_2022074730. Volkstraat 25. District Antwerpen - Goedkeuring 2022_CBS_07096 - Omgevingsvergunning - OMV_2022074730. Volkstraat 25. District Antwerpen - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

 

Projectnummer:

OMV_2022074730

Gegevens van de aanvrager:

BV RETAIL CAPITAL met als contactadres Napoleonkaai 15 te 2000 Antwerpen

Ligging van het project:

Volkstraat 25 te 2000 Antwerpen

Kadastrale percelen:

afdeling 11 sectie L nr. 3617S3

Vergunningsplichten:

Stedenbouwkundige handelingen

Voorwerp van de aanvraag:

wijzigen van de voorgevel

 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

 

Relevante voorgeschiedenis

-          27/06/2001: milieuvergunning klasse 3 (2001197) voor een automatisch wassalon;

-          15/03/1963: vergunning (18#44942) voor het gevelverbouwing – 15.2.1963;

-          09/10-1953: toelating (18#31729) voor veranderingswerken.

 

Vergunde toestand

-          functie:

  • meergezinswoning met gelijkvloerse detailhandel en woongelegenheden op de verdiepingen;

-          bouwvolume:

  • gesloten bebouwing van 5 bouwlagen onder een plat dak;

-          gevelafwerking:

  • voorgevel in lichtkleurige grès plaketten en buitenschrijnwerk in aluminium;
  • de geveldelen tussen de raamopeningen zijn opgevuld met lichtblauwe glasalplaten;
  • plint in blauwe hardsteen en marmer;
  • gelijkvloerse gevelpui met aan weerszijden een toegangsdeur.

 

Bestaande toestand

-          functie:

  • het gelijkvloers werd omgevormd tot wassalon (functie dienstverlening);

-          bouwvolume overeenkomstig met vergunde toestand;

-          gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van:

  • aluminium buitenschrijnwerk met gewijzigde indeling:

-          grijze kleur op de verdiepingen;

-          blauwe kleur op het gelijkvloers;

  • de geveldelen tussen de raamopeningen zijn opgevuld met grijze aluminium beplating;
  • houten bovenpaneel boven de gelijkvloerse gevelpui in een blauwe kleur.

 

Nieuwe toestand

-          functie: 

  • meergezinswoning met gelijkvloerse detailhandel en woongelegenheden op de verdiepingen;

-          bouwvolume overeenkomstig met vergunde toestand;

-          gevelafwerking:

  • voorgevel in wit gevelpleisterwerk met horizontale geprofileerde gevelbanden en raamomkaderingen;
  • doorlopende dorpels in blauwe hardsteen onder de ramen op de verdiepingen;
  • buitenschrijnwerk in geprofileerd wit/grijs geschilderd hout op de verdiepingen;
  • gelijkvloerse gevelpui in wit/grijze aluminium met aan weerszijden een toegangsdeur;
  • houten bovenpaneel boven de gelijkvloerse gevelpui in een wit/grijze kleur;
  • houten geprofileerde kroonlijst in een witte kleur.


Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel.

 

Argumentatie

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

 

Adviezen

 

Externe adviezen

 

Adviesinstantie

Datum advies gevraagd

Datum advies ontvangen

Advies

Brandweerzone Antwerpen-Zwijndrecht - Hulpverleningszone 1 (Antwerpen)/ Brandweer Zone Antwerpen BZA

13 juli 2022

8 augustus 2022

Voorwaardelijk gunstig

 

Interne adviezen

 

Adviesinstantie

Datum advies gevraagd

Datum advies

Stadsontwikkeling/ Onroerend Erfgoed/ Monumentenzorg

13 juli 2022

4 augustus 2022

 

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

 

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

 

De aanvraag voldoet aan de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag.

 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag voldoet aan de bepalingen van de bouwcode.


Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

 

Omgevingstoets

 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

 

Functionele inpasbaarheid

 

De aanvraag omvat enkel het wijzigen van de voorgevel waarbij de bestemming van meergezinswoning behouden blijft. De functionele inpasbaarheid blijft gegarandeerd.

 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

 

De werken beperken zich tot het wijzigen van de voorgevel en beogen geen aanpassing van het vergunde volume of het aantal woongelegenheden waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

 

Visueel-vormelijke elementen

 

In het klassieke straatbeeld van meergezinswoningen in baksteen of gevelpleister in de Volksstraat valt de desbetreffende gordijngevel uit 1963 op.

De aanvraag beoogt het herstellen van de visuele inpasbaarheid en leesbaarheid door de straatgevel te wijzigen naar een gevelontwerp gebaseerd op de toestand daterende voor 1963.

De quasi gevelbrede aluminium- en glasconstructie maakt plaats voor een gevelopbouw in gladde, witte gevelbepleistering, onderbroken door doorlopende natuurstenen dorpels en geprofileerde moulures. Licht gekleurd en geprofileerd houten buitenschrijnwerk wordt met het kenmerkende T-vormig indeling met bovenlicht uitgevoerd. Een wit geschilderde kroonlijst bekroond tenslotte de nieuwe gevel. 

Op het handelsgelijkvloers wordt een nieuwe winkelpui in aluminium schrijnwerk voorzien.

Bij de uitwerking van de gevels is voldoende aandacht besteed aan de geveldetaillering en geleding zodat het gebouw zich beter integreert in de bestaande omgeving. Bijgevolg is de geveluitwerking verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

 

Cultuurhistorische aspecten

 

Gezien het pand gelegen is in een zone met culturele, historische en/of esthetische waarde werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

 

“De gevel uit 1963 nov D. Mouwen werd aangepast. De blauwe glasalpanelen, de pui en het schrijnwerk zijn gewijzigd waardoor het geen kind van zijn tijd meer is. Het nieuwe ontwerp, een hermaak van de 19de-eeuwse lijstgevel, sluit opnieuw aan bij de kenmerkende bebouwing. Gezien de detaillering en de moeite die gedaan wordt om de oorspronkelijk gevel te kopiëren, is het jammer dat de pui niet in hout wordt voorzien. Men heeft geopteert voor een houten pui-omlijsting maar de invulling wordt voorzien in aluminium. Het is ook niet duidelijk of er een blauwe hardstenen plint voorzien wordt of een alupaneel tot op de grond. Het zou jammer zijn indien de materiaalkeuze van de pui afbreuk doet aan het eindresultaat. Een houten pui is aangewezen.”

 

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden de opmerkingen van de dienst monumentenzorg deels bijgetreden.

Ondanks het feit dat de uitvoering in aluminium buitenschrijnwerk afwijkt van zowel de oorspronkelijke pui als de materialisatie van het schrijnwerk op de bovenliggende verdiepingen wordt de uitvoering in aluminium buitenschrijnwerk aanvaardbaar bevonden.  Met eerder verbouwingswerken zijn de originele bouwkundige elementen van de oorspronkelijke gevel verdwenen waardoor nu ook plaats gemaakt kan worden voor hedendaagse materialen.

Wel wordt in de voorwaarden opgenomen dat de natuurstenen plint behouden dient te blijven.

 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

 

Ondanks de gelijkvloerse handelsfunctie wordt er geen zaak-gebonden publiciteit voorzien op de voorgevel. Er wordt opgemerkt dat deze -indien gewenst- deel zal moeten uitmaken van een nieuwe aanvraag en zal moeten voldoen aan de bepalingen inzake plaatsing, grootte en wijze van verlichting zoals opgelegd in artikel 33 van de bouwcode.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

 

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

 

Advies aan het college

 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

3. De plint in blauwe hardsteen dient behouden te blijven of vernieuwd te worden bij uitvoering.

 

Juridische grond

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Regelgeving: bevoegdheid

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

 

  1. de gemeentelijke projecten;
  2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Fasering

 

Procedurestap

Datum

Indiening aanvraag

7 juni 2022

Volledig en ontvankelijk

13 juli 2022

Start openbaar onderzoek

geen

Einde openbaar onderzoek

geen

Gemeenteraad voor wegenwerken

geen

Uiterste beslissingsdatum

11 september 2022

Verslag GOA

25 augustus 2022

naam GOA

Katrijn Apostel

 

Onderzoek

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

 

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.

Artikel 2

Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:

 

Algemene voorwaarden

de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.

 

Stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

3. De plint in blauwe hardsteen dient behouden te blijven of vernieuwd te worden bij uitvoering.

 

Artikel 3

Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.