2022_CBS_09669 - Omgevingsvergunning - OMV_2022119564. Van Campenhoutstraat 42 te 2600 Berchem (Antwerpen) - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

?Omschrijving stedenbouwkundige handelingen  

?Relevante voorgeschiedenis 

• 07/05/2021: gedeeltelijke voorwaardelijke vergunning (OMV_2021031300) voor het verbouwen van een meergezinswoning; 

• 01/09/1965: vergunning (957#1554) voor Gevelveranderingswerken; 

• 29/12/1960: vergunning (957#339) voor het afbreken winkel en oprichten appartementsgebouw. 

Vergunde toestand  

• functie: wonen: 

• meergezinswoning met 3 één-slaapkamerappartementen op de verdiepingen;  

• (uitsluiting uit de vergunning van 2021: het omvormen van de één-slaapkamerappartementen naar twee-slaapkamerappartementen); 

• gelijkvloers ingericht met drie garages; 

• bouwvolume:  

• 4 bouwlagen onder plat dak met uitbouw op het dak als toegang tot dakterrassen; 

• gevelafwerking:  

• rode gevelsteen en beige gevelsteen tussen de ramen;  

• gelijkvloerse garagepoorten en inkom in wit geschilderd houten schrijnwerk; 

• donkergrijs aluminium schrijnwerk op de verdiepingen;  

• glazen balustrades ter hoogte van de eerste verdieping en de dakterrassen;  

• dakvolume in witte bepleistering; 

• uitsluitingen: het schilderen van de voorgevel. 

• inrichting:  

• perceel volledig dichtgebouwd. 

• het terras ter hoogte van de hoek, volgt de afgeronde vorm van de gevel. Dit over de volledige lengte op een afstand van 1 meter ten opzichte van de rand van het groendak. (Conform de voorwaarden bij de vergunning van 2021.); 

• rondom het dakterras: een niet-toegankelijk groendak. 

Bestaande toestand 

• functie:   

• wonen: meergezinswoning met 3 één-slaapkamerappartementen met elk bijkomend een bureauruimte;  

• bouwvolume en inrichting conform vergunde toestand, uitgezonderd: 

• gewijzigde vorm van het dakterras met rechte hoeken, niet overal tot 1 meter van de dakrand; 

• verhoogt terrasniveau dakterassen. 

• interne hoogte dakvolume verlaagd tot 2,36 m en de scheidingsmuur ter hoogte van het dakvolume verlaagd tot 14,22 m hoogte; 

• gevelafwerking conform vergunde toestand, uitgezonder: 

• dakterras voorzien van stalen balustrade; 

• gelijkvloerse garagepoorten en inkomdeur in zwart aluminium; 

• dakvolume voorzien van witte trespa platen. 

Nieuwe toestand 

• functie:   

• wonen: meergezinswoning met 3 één-slaapkamerappartementen met elk bijkomend een bureauruimte;  

• bouwvolume:  

• scheidingsmuur en daktoegang, conform bestaande toestand; 

• gevelafwerking:  

• rode gevelsteen en beige gevelsteen tussen de ramen;  

• gelijkvloerse garagepoorten en inkomdeur in zwart aluminium; 

• zwart aluminium schrijnwerk op de verdiepingen;  

• glazen balustrades ter hoogte van de eerste verdieping en zwart stalen balustrade ter hoogte van de dakterrassen;  

• dakvolume in witte trespa platen; 

• inrichting:  

• gewijzigde vorm van het contour van het dakterras:  

• balustrade op 0,40 m van de rand van het groendak zijde Van Campenhoutstraat en op 1,00 m van de rand van het groendak zijde Berthoutstraat; 

• balustrade op 1,90 m van de linker- en rechterperceelgrens; 

• hoogte en vorm van het terrasdek, conform bestaande toestand; 

• rondom het terrasdek: een niet-toegankelijk groendak. 

Inhoud van de aanvraag 

• regulariseren van het wijzigingen van de bouwhoogte en het wijzigen van scheimuren; 

• wijzigen van het dakterras (afwijken van de vergunningsvoorwaarden en verhogen); 

• voorzien van nieuwe garagepoorten en inkomdeur; 

• wijzigen materiaalgebruik dakvolume en balustrade. 

Adviezen 

Externe adviezen 

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen  

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3?oktober?1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.  

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel?5 van het Koninklijk Besluit van 28?december?1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria: 

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten; 

- de eigen aard van het betrokken gebied; 

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein. 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.) 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen 

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5?juli?2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater) 
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5?juni?2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid) 
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 
  

Algemene bouwverordeningen 

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer) 
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.  

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28?april?2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9?oktober?2014. 
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’) 
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt: 

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: 

• de opstand ter hoogte van het nieuwe dakvolume bedraagt circa 0,12 m t.o.v. het hoogstaangrenzende dakvlak < 0,30 m; 

• volgens de foto’s wordt de draagconstructie voor de terrassen geplaats over de volledige dikte van de enkelvoudige scheidingsmuur. 

• artikel 38 Groendaken: 

• het terrasdek is groter dan het beloopbare gedeelte van het dakterras, waardoor een onvoldoende groot deel van het dak als groendak aangelegd wordt. 

Sectorale regelgeving 

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel?1.3.1.1 van het decreet van 18?juli?2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020. 
  (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”) 
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.  

• Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.  
  (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) 
  Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 
  

Omgevingstoets  

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid 

Het terrasdek op het dak werd in oppervlakte uitgebreid richting de voorgevel. Bijkomend wordt het terrasdek verhoogd. Ook de terrasbalustrade werd verhoogd en naar voor verplaatst. Hierdoor stijgt de invloed die het dakterras heeft op de omgeving op onaanvaardbare wijze. Dit wordt ongunstig geadviseerd. 

Daarenboven worden discrepanties vastgesteld, met betrekking tot de pas van het terras, tussen beschikbare foto’s en de snede bestaande toestand. 

De traphal naar het dak wordt beperkt verkleind, waarbij de vrije hoogte van de traphal beperkt wordt tot 2,36 meter en de hoogte van de scheidingsmuur beperkt blijft tot 14,14 meter. Ter hoogte van de deur wordt een ondiepe luifel voorzien. Hiertegen geen bezwaar, op voorwaarde dat gepaste maatregelen genomen worden om brandoverslag te voorkomen. 

Visueel-vormelijke elementen 

De garagepoorten en voordeur worden gewijzigd naar zwart aluminium buitenschrijnwerk. Dit sluit aan bij de materialisatie van de vergunde ramen ter hoogte van de bovenliggende verdiepingen. Dit wordt gunstig geadviseerd. De overige delen van de straatgevels blijven behouden. 

De traphal naar het dak wordt gewijzigd van witte bepleistering naar trespa platen. Door deze uitwerking in een niet stedelijk materiaal zal dit bouwvolume meer opvallen in de omgeving. 

Door de kleine maat van dit volume en zijn grote plaatsing naar achter is deze afwijking aanvaardbaar. 

Advies aan het college  

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden  

1. Iedere wijziging aan het dakterras (terrasdek en terrasbalustrade) en zijn constructie wordt uitgesloten uit de vergunning. 

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021. 

3. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven. 

4. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van: dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.). 

Bevraging aanpalenden 

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten