Terug
Gepubliceerd op 09/01/2023

2022_CBS_09676 - Omgevingsvergunning - OMV2022133984 . Advies hogere overheid. Gunstig advies – Oudedijkweg zn. District Antwerpen - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 23/12/2022 - 09:00 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2022_CBS_09676 - Omgevingsvergunning - OMV2022133984 . Advies hogere overheid. Gunstig advies – Oudedijkweg zn. District Antwerpen - Goedkeuring 2022_CBS_09676 - Omgevingsvergunning - OMV2022133984 . Advies hogere overheid. Gunstig advies – Oudedijkweg zn. District Antwerpen - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om: 

- een openbaar onderzoek te houden; 

- advies uit te brengen. 

Projectnummer: 

OMV_2022133984 

Gegevens van de aanvrager: 

zie exploitant 

Gegevens van de exploitant: 

NV VLAAMSE ECOLOGIE - ENERGIE - EN MILIEUONDERNEMING (0466687982) met als adres Hoge Weg 157 te 2940 Stabroek 

Ligging van het project: 

Oudedijkweg zn te 2040 Antwerpen 

Kadastrale percelen: 

afdeling 20 sectie D nr. 255H3 

waarvan: 

 

  • 20201209-0029 

afdeling 20 sectie D nr. 255H3 (ZVS-05-06) 

Vergunningsplichten: 

Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten 

Voorwerp van het verzoek: 

verzoek tot bijstelling milieuvoorwaarde windturbines ZVS-05 en ZVS-06 

 

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten 

Voorgeschiedenis 

Op 7 juli 2021 weigerde de minister van Omgeving een omgevingsvergunning voor het verder exploiteren van 2 windturbines. Op 18 maart 2022 verleende de minister een omgevingsvergunning voor het verder exploiteren van 2 windturbines, voor een termijn van onbepaalde duur. 

Inhoud van de aanvraag 

Het voorwerp van de aanvraag betreft een bijstelling van bijzondere milieuvoorwaarden met betrekking tot de plaatsing van een optisch vogeldetectiesysteem. 

Argumentatie

Adviezen 

Externe adviezen 

 

Adviesinstantie 

Datum advies gevraagd 

Datum advies ontvangen 

Advies 

Havenbedrijf Antwerpen, subadvies milieu 

10 november 2022 

29 november 2022 

Gunstig 

 

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn. 

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen. 

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.  

 

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.  

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur. 

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten. 

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend: 

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde; 

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie. 

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten. 

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten. 

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten. 

 

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. 

 

Omgevingstoets 

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu 

 

In de omgevingsvergunning voor de verdere exploitatie van de windturbines ZVS-05 en ZVS-06, ten noorden van de Zandvlietsluis, werd volgende bijzondere voorwaarde opgelegd: 

 

‘De windturbine ZVS-06 wordt uitgerust met een optisch vogeldetectiesysteem, waarbij de beide windturbines (ZVS-05 en ZVS-06) stilvallen teneinde een aanvaring met de soorten bruine kiekendief en roerdomp te vermijden. Het vogeldetectiesysteem is werkzaam van zonsopgang tot zonsondergang. De windturbine ZVS-06 dient te worden uitgerust met een optisch vogeldetectiesysteem binnen een jaar na datum van onderhavige vergunning. Het detectiesysteem wordt voorafgaand aan de installatie ter goedkeuring voorgelegd aan het Agentschap voor Natuur en Bos. De exploitant deelt jaarlijks mee aan het Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek (joris.everaert@inbo.be), de vergunningverlenende overheid en het Agentschap voor Natuur en Bos hoeveel keer de windturbines werd stilgelegd ingevolge het detectiesysteem.’ 

 

Met onderhavig verzoek tot bijstelling wenst de exploitant een aanpassing van deze voorwaarde. Men wenst meer bepaald om: 

- de zinsnede ‘De windturbine ZVS-06 dient te worden uitgerust met een optisch vogeldetectiesysteem’ te vervangen door ‘Een optisch vogeldetectiesysteem dient voorzien te worden op de meest gunstige, haalbare locatie’; 

- ‘binnen een jaar na datum van onderhavige vergunning’ te vervangen door ‘tegen of in de loop van het broedseizoen van 2023’, zoals vermeld in de goedkeuring van het ANB. 

 

De bijzondere voorwaarde werd opgelegd om een aanvaring van voornamelijk de soorten roerdomp en bruine kiekendief te kunnen vermijden, gelet op de mogelijk toekomstige ontwikkelingen van het Opstalvalleigebied (circa 1.800 m en verder van de windturbines) als broedgebied voor deze soorten. 

 

De exploitant stelt voor om te ter hoogte van het windpark Zandvlietsluis (ook windturbines ZVS-01 en ZVS-02) 1 systeem van het type IdentiFlight te installeren. Door de mobiele stereoscopische camera met zoomfunctie in combinatie met 8 vaste camera’s, is dit systeem volgens de exploitant als enige in staat om op voldoende afstand de bedoelde soorten te herkennen zodat indien nodig de windturbines tijdig kunnen stilgezet worden. De koppeling met een zelflerend AI systeem en de input van ornithologen die de beelden tijdens de leercyclus analyseren, biedt de beste garantie voor goede resultaten. De andere op de markt beschikbare systemen (DT Bird, Biodiv-Wind, Bioseco, Nvisionist, …) zijn onvoldoende overtuigend om in de complexe omgeving van de haven met een aanwezigheid van vele vogelsoorten het gewenste resultaat te garanderen. Omwille van oplopende leveringstermijnen (7-9 maanden) voor dergelijke hoogtechnologische toestellen, verwacht men dat het systeem operationeel kan zijn tegen april 2023. 

 

De exploitant legde het voorstel eerder voor aan ANB die op haar beurt het INBO om advies vroeg. In het advies van het INBO wordt gesteld dat het door VLEEMO voorgestelde IdentiFlight camerasysteem momenteel, in vergelijking met andere systemen, de grootste kans heeft om specifiek voor risicovolle vliegbewegingen van bruine kiekendief en roerdomp de windturbines stil te leggen. Voor deze soorten ziet men omwille van verschillende redenen geen probleem als het betreffende camerasysteem pas tegen of in de loop van het broedseizoen van 2023 kan geleverd en geïnstalleerd worden: het aanvaringsrisico is verwaarloosbaar buiten het broedseizoen, de soorten komen actueel nog niet tot broeden in het Opstalvalleigebied en een mogelijk belangrijk aanvaringsrisico zal bovendien vooral beperkt zijn voor windturbines binnen de 500 à 1.000 m van broedgebieden. Het Opstalvalleigebied is gesitueerd op grotere afstand. 

 

Het dossier bevat een schrijven van ANB waarin men, op basis van het advies INBO, de goedkeuring geeft voor het gebruik van het voorgestelde vogeldetectiesysteem. 

 

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen. 

 

Advies van het college 

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning. 

Juridische grond

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. 

Regelgeving: bevoegdheid

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij: 

1.    de aanvraag ingediend is door het betrokken college; 

2.    de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten. 

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen. 

Fasering

Procedurestap 

Datum 

Ontvangst adviesvraag 

9 november 2022 

Start openbaar onderzoek 

17 november 2022 

Einde openbaar onderzoek 

16 december 2022 

Gemeenteraad voor wegenwerken 

geen 

Uiterste adviesdatum 

29 december 2022 

Onderzoek

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.  

 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Startdatum 

Einddatum 

Schriftelijke bezwaar-schriften 

Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften 

Petitie-lijsten 

Digitale bezwaar-schriften 

17 november 2022 

16 december 2022 (*) 

0 

0 

0 

0 

(*) Wegens een cyberaanval op de stad Antwerpen werd het openbaar onderzoek geschaad en konden eventuele analoog ingediende bezwaarschriften niet meer worden verwerkt. Gelieve ook rekening te houden met het feit dat de stad Antwerpen nog niet in de mogelijkheid is om onmiddellijk een nieuw openbaar onderzoek op te starten. 

Informatievergadering 

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet georganiseerd. 

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag. 

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.