2022_CBS_09843 - Plan-MER Lageweg. District Hoboken - Bijkomende opdracht en correctiebestelling - Goedkeuring

Op 22 januari 2016 (jaarnummer 480) keurde het college de gunning van het bestek GAC/2015/3065 goed (bestek raamovereenkomst voor de opmaak van milieueffectenrapporten, ruimtelijke veiligheidsrapporten en gemeentelijke uitvoeringsplannen).

In het zuiden van de stad, in de 20ste eeuwse gordel, ligt het gebied Lageweg. Het gebied wordt begrensd door de Weerstandslaan, Krugerstraat, Kurgerbrug, het fietspad Jef Van Linden, Emiel Vloorsstraat en de Hendriklei. Om de ambities voor dit gebied waar te maken besliste het college om te starten met de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP). Deze opdracht werd gegund aan het studiebureau Sweco Belgium nv op 7 februari 2020 (2020_CBS_01304) binnen eerder vermeld raamcontract.

Op 1 juli 2016 bekrachtigde de Vlaamse Regering een decreet waardoor de planmilieueffectrapportage en andere effectbeoordelingen in het planningsproces van een ruimtelijk uitvoeringsplan geïntegreerd worden. Er wordt dus in het kader van het RUP Lageweg een plan-MER opgemaakt.

Voorliggende opdrachten betreffen bijkomende opdrachten aan het studiebureau Sweco Belgium nv in kader van het plan-MER, en dus een wijziging aan de eerdere opdracht die werd gegund aan Sweco Belgium nv op 7 februari 2020 (2020_CBS_01304) ten bedrage van 168.916 euro incl. BTW met bestelbonnummer 4005381608. 

Voorliggende correctiebestelling heeft betrekking op een opdracht tot verbreding en verdieping van het planMER. Bij de opmaak van het planMER is immers gebleken dat ten gevolge van het plan de effecten inzake lucht een aangepaste set aan milderende maatregelen vragen. De bijkomende opdracht doet aanbevelingen op maat van het project.

De bijkomende opdracht onderzoekt welke circulatiemaatregelen er toe kunnen bijdragen dat de verschillen tussen het verwacht aantal bijkomende voertuigen per wegsegment en het maximaal wenselijke aantal bijkomende voertuigen zo optimaal mogelijk gereduceerd kunnen worden.

De opdrachten worden gegund aan Sweco Belgium nv, de oorspronkelijke opdrachtnemers, op grond van de uitzonderingsregels zoals bepaald in art. 38/1 van het Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. Immers, de opdrachtnemer beschikt over aanzienlijke relevante voorkennis bij het dossier die zij hebben opgebouwd gedurende hun opdracht. Het plan-MER wordt door hen opgemaakt en kan pas vervolledigd worden op basis van het bijkomende onderzoek. Het bijkomend studiewerk is dus essentieel in het vervolledigen van hun opdracht. Enkel zij beschikken over de relevante data. Het aanstellen van een andere opdrachtnemer zou daarom leiden tot aanzienlijk hogere kosten doordat er heel wat kennis en data opnieuw verzameld zou moeten worden. Het bijkomende onderzoek moet daarnaast inpasbaar zijn binnen de producten die opgemaakt worden in kader van de oorspronkelijke opdracht. Deze producten kunnen immers pas vervolledigd worden op basis van het bijkomende onderzoek

Art. 38/1 van het Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten dat stelt: 

“Een wijziging mag zonder nieuwe plaatsingsprocedure worden doorgevoerd, voor door de oorspronkelijke opdrachtnemer te verrichten aanvullende werken, leveringen of diensten die noodzakelijk zijn geworden en die niet in de oorspronkelijke opdracht waren opgenomen, indien de verandering van opdrachtnemer:
   1° niet mogelijk is om economische of technische redenen, zoals wanneer de aanvullende goederen of diensten uitwisselbaar of interoperabel moeten zijn met bestaande uitrusting, diensten of installaties die in het kader van de oorspronkelijke opdracht zijn verworven; en
   2° tot aanzienlijk ongemak of een aanzienlijke kostenstijging zou leiden voor de aanbesteder.
   De prijsverhoging die het gevolg is van de wijziging mag evenwel niet hoger zijn dan vijftig procent van de waarde van de oorspronkelijke opdracht. Indien er verscheidene opeenvolgende wijzigingen worden doorgevoerd, geldt deze beperking voor de waarde van elke wijziging. Dergelijke opeenvolgende wijzigingen mogen niet worden gebruikt om de wetgeving inzake overheidsopdrachten te omzeilen. Het onderhavige lid is niet van toepassing op de opdrachten die worden geplaatst door aanbestedende entiteiten die activiteiten uitoefenen in de sectoren water, energie, vervoer en postdiensten als bedoeld in titel III van de wet.”

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten

De offerte voor het bijkomend onderzoek bedraagt 10.728,51 EUR incl btw. Het bijkomend onderzoek werd in het najaar 2022 reeds uitgevoerd. Om de vooropgestelde planning te halen werd de opdracht al uitgevoerd, immers er was initieel nog geen budget beschikbaar. De offerte voor het bijkomend onderzoek dat nog dient uitgevoerd te worden bedraagt 22.339,79 EUR incl btw.