Notulen  districtsraad Borgerhout

Een interne werkverdeling is noodzakelijk om een efficiënte uitoefening van de bevoegdheden die aan het districtscollege werden toegekend, mogelijk te maken.
Deze taakverdeling houdt geen overdracht van bevoegdheden in die aan het districtscollege werden toegekend, noch verleent zij de betrokken districtsschepen enige persoonlijke beslissingsbevoegdheid over de aangelegenheden die hem/haar werden toevertrouwd. Alle beslissingen van het districtscollege worden steeds collegiaal genomen.

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur:

• artikelen 52 en 129 stellen dat het districtscollege collegiaal beslist;
• artikelen 133 tot en met 145 (Afdeling 8. Bevoegdheden). 

Met het collegebesluit van 12 mei 2017 (jaarnummer 4463) en het gemeenteraadsbesluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 300) werden de bevoegdheden van de districten bepaald. 

Het mandaat als districtsschepen, van de heer Luc Moerkerke, is op de zitting van 20 december 2021 met jaarnummer 00083 stopgezet. De heer Luc Moerkerke zal enkel zijn rol als districtsraadslid blijven opnemen.

Mariam El Osri werd op diezelfde zitting opvolgster van de heer Luc Moerkerke, zijnde disctrictsschepen. Zij neemt het mandaat als districtsschepen over, met ingang van 01 januari 2022 .

De districtsraad nam ook kennis van de volgende rangorde van de districtsschepenen:

• eerste districtsschepen: Marijke Joanna Kristina PRENEEL;
• tweede districtsschepen: Ben VAN DUPPEN;
• derde districtsschepen: Omar AL JATTARI;
• vierde districtsschepen:  Mariam EL OSRI;
• vijfde districtsschepen: Aïssatou CISSÉ.

Het districtscollege keurde op 18 januari 2022 op het districtscollege, met jaarnummer 00001, de interne taakverdeling en rangorde goed.

Op .13 december 2021  werd er een geldige voordrachtakte ingediend op naam van Luc Moerkerke. Er werd slechts 1 voordrachtakte ontvangen.

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur:

• artikelen 37 en 126 bepalen dat:

- de districtsraad commissies kan oprichten die zijn samengesteld uit districtsraadsleden. De commissies hebben als taak de besprekingen in de districtsraadszittingen voor te bereiden, advies te verlenen en voorstellen te formuleren over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht. De commissies kunnen altijd
deskundigen en belanghebbenden horen.
- ...
- de districtsraad bepaalt per districtsraadscommissie het aantal leden;
- de districtsburgemeester of districtsschepenen kunnen geen voorzitter zijn van een districtsraadscommissie;
- ...

• artikelen 17 en 119 behandelen de presentiegelden voor de districtsraadsleden.

Conform het besluit van 28 januari 2019 gebeurt de verkiezing van de voorzitter van de bestendige districtsraadscommissie naar analogie met de verkiezing van de voorzitter van de districtsraad. Deze procedure wordt geregeld in art. 7 van het Decreet lokaal bestuur: ...De voorzitter wordt verkozen op basis van een akte van voordracht van de kandidaat-voorzitter, ondertekend door meer dan de helft van de verkozenen op de lijsten die aan de verkiezingen deelnamen. Om ontvankelijk te zijn moet de akte van voordracht ook ondertekend zijn door de meerderheid van de personen die op dezelfde lijst als de voorgedragen kandidaat werden verkozen. Als de lijst waarop de naam van de kandidaat-voorzitter voorkomt maar twee verkozenen telt, volstaat de handtekening van een van hen.

De voorzitter van de districtsraad kan zijn bevoegdheid als voorzitter schriftelijk opdragen aan een ander raadslid. Het is opportuun om dit te formaliseren, gelet op het feit dat het niet uit te sluiten valt dat omwille van ziekte of overmacht, dit probleem zich kan stellen.

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur 

• Artikel 7§5 bepaalt dat als de voorzitter van de gemeenteraad tijdelijk afwezig is, hij zijn bevoegdheid schriftelijk kan opdragen aan een gemeenteraadslid. Dit  gemeenteraadslid neemt dan het voorzitterschap waar gedurende de periode van afwezigheid. 
• Artikel 120 stelt dat artikel 7 van toepassing is op de verkiezing van de voorzitter van de districtsraad, met dien verstande dat "de gemeenteraad" wordt gelezen als "de districtsraad", "het gemeenteraadslid" wordt gelezen als "het districtsraadslid", "de voorzitter van de gemeenteraad" wordt gelezen als "de voorzitter van de districtsraad", (…) "schepen" wordt gelezen als "districtsschepen", "burgemeester" wordt gelezen als "districtsburgemeester” (…).

Binnengemeentelijke decentralisatie:

In het gemeenteraadsbesluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 300) worden bevoegdheden aan de districten overgedragen. De districtsraad is bevoegd voor lokaal cultuurbeleid, seniorenbeleid, jeugdbeleid, sportbeleid en volgens artikelen 2, 3, 4 en 5.

Op 29 mei 2017 (jaarnummer 300) besliste de gemeenteraad om de bevoegdheden voor jeugd, sport en verenigingsleven over te dragen aan de districtsraden.

Op 23 september 2019 (jaarnummer 78) keurde de districtsraad het verenigingstoelagereglement goed.

Op 14 december 2020 (jaarnummer 82) keurde de districtsraad hierop een aanpassing goed door een bijkomende mogelijkheid te voorzien waarbij verenigingen in 2021 een toelage konden aanvragen die berekend wordt op basis van het puntenaantal dat de vereniging in 2020 van het district kreeg.

Het district Borgerhout heeft een rijk verenigingsleven. De verenigingen vormen de ruggengraat van het district. Het district wil deze verenigingen ondersteunen in hun werking en hierdoor bijdragen tot de ontwikkeling en uitvoering van initiatieven op vlak van jeugd, cultuur, senioren en sport. Verenigingen die aantonen dat ze inzetten op diversiteit, duurzaamheid, kansarmoede, jeugd en jongeren worden extra beloond.

Op basis van het verenigingstoelagenreglement, goedgekeurd op de districtsraad van 23 september 2019 (jaarnummer 78) geeft  het district jaarlijks aan actieve Borgerhoutse verenigingen een toelage om hen in de werking te ondersteunen. De toelage wordt berekend aan de hand van een vragenlijst die peilt naar de werking van de vereniging en een bijhorend aantal punten per vraag. 

Net zoals in 2020 hebben ook 2021 de coronacrisis en de beleidsmaatregelen om deze in te dijken er voor gezorgd  dat de werking van verenigingen in 2021 verre van normaal was. Werkingen lagen voor lange tijd stil of konden slechts in een aangepaste en/of afgeslankte vorm doorgaan, waarbij vaste kosten blijven doorlopen en (extra) inkomsten niet gegeneerd worden. Hierdoor zullen verschillende verenigingen er opnieuw niet in slagen hun recht op een verenigingstoelage aan de hand van concrete acties en activiteiten te verantwoorden.

De coronacrisis treft de verenigingen bijgevolg zwaar. Het districtsbestuur wil deze sectoren blijven bijstaan en vermijden dat een aanvraag conform het huidige verenigingstoelagereglement niet mogelijk is. Daarom dringen opnieuw aanpassingen aan het verenigingstoelage reglement zich op. Hierbij wordt uitgegaan van twee situaties :

• Verenigingen wiens werking in 2021 onvoldoende was om een verenigingstoelage voor 2022  op basis van de  criteria zoals bepaald in bijlage 1 ‘vragenlijst voor berekening toelage’ van het verenigingstoelagereglement, te verantwoorden. Deze verenigingen hebben recht op het puntenaantal dat door het district werd toegekend  bij de aanvraag voor verenigingstoelage in 2021
• Verenigingen wiens werking in 2021 toelaat een verenigingstoelage voor 2022 aan te vragen op basis van de criteria zoals bepaald in bijlage 1 ‘vragenlijst voor berekening toelage’ van het verenigingstoelagereglement. Deze verenigingen kunnen een dossier op basis hiervan in dienen.

Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen (Belgisch Staatsblad 6 december 1983).

Het reglement op de toelagen goedgekeurd door de gemeenteraad in de zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730).

• De gemeenteraad keurde op 1 maart 2021 (jaarnummer 89) het reglement goed voor de toelating tijdelijk gebruik straat als speelstraat. Artikel 4 en artikel 10 van dit reglement stellen dat aanvragen voor het organiseren van een speelstraat ingediend moeten worden in het betreffende district, volgens de procedure beschreven in het reglement van dat district.
• Op 23 september 2019 (jaarnummer 75) keurde de districtsraad het toelagereglement "Borgerbouwers" goed. Hierin voorziet het district Borgerhout ondersteuning voor speelstraten (art. 27).
• Met de collegebeslissing van 12 mei 2017 (jaarnummer 4463) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 6 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor wijk- of burgerinitiatieven.

Het district Borgerhout toetste de ingediende dossiers af aan het stedelijk reglement ‘Toelating tijdelijk gebruik straat als speelstraat’ en reglement ‘Borgerbouwers’.

Alle activiteiten zijn doorgegaan rekening houdend met de dan geldende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken. Er zijn extra inspanningen geleverd om buurtbewoners zo goed mogelijk te ondersteunen in de aanvragen en de organisatie van speelstraten. Onder voorbehoud van de corona-maatregelen die gold op het moment van de activiteit, konden goedgekeurde speelstraten die plaatsvonden tussen 1 mei 2021 en 15 oktober 2021 gebruik maken van een extra gratis activiteit in de vorm van een aanvullend recreatief aanbod voor heel de straat.

Volgende aanvragen speelstraten zijn goedgekeurd en doorgegaan tijdens een schoolvakantie:

Volgende aanvragen speelstraten zijn goedgekeurd en doorgegaan tijdens de Vlaamse buitenspeeldag:

Volgende aanvragen speelstraten zijn goedgekeurd en doorgegaan tijdens de verlengde weekends:

Volgende aanvragen speelstraten werden goedgekeurd door het bestuur, maar geannuleerd door straatorganisatoren:

Volgende aanvragen speelstraten werden geweigerd omdat ze niet voldeden aan de voorwaarden van het reglement:

• Het reglement voor de toelating tijdelijk gebruik straat als speelstraat, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 1 maart 2021 (jaarnummer 89);
• Het reglement Borgerbouwers goedgekeurd door de districtsraad in de zitting van 23 september 2019 (jaarnummer 75);
• De districtsraad delegeerde de adviesbevoegdheid inzake aanvullende verkeersreglementen voor speelstraten op 27 januari 2020 (jaarnummer 4), aan het districtscollege.

Op 23 september 2019 (jaarnummer 75) keurde de districtsraad het toelagereglement "Borgerbouwers" goed. Hierin voorziet het district Borgerhout ondersteuning voor speelstraten (art. 27). Na goedkeuring van het college om een speelstraat in te richten kan het bevoegde district financiële en/of logistieke ondersteuning geven.

Op 16 december 2019 (jaarnummer 656) keurde de gemeenteraad het reglement goed voor de toelating tijdelijk gebruik straat als speelstraat. In dit reglement werden de criteria vastgelegd waaraan straten moeten voldoen om in aanmerking te kunnen komen als speelstraat. Om te kunnen beslissen over de toelating dient het advies van het district te worden gevraagd als bevoegd bestuursniveau voor de ondersteuning van de speelstraten.

Artikel 4 en artikel 10 van het reglement van 16 december 2019 (jaarnummer 656) stellen dat aanvragen voor het organiseren van een speelstraat ingediend moeten worden in het betreffende district, volgens de procedure beschreven in het reglement van dat district. De aanvrager van de toelating voor het organiseren van een speelstraat kan in het betreffende district bijkomende ondersteuning vragen.

Op 1 maart 2021 (jaarnummer 89) keurde de gemeenteraad het reglement goed voor de toelating tijdelijk gebruik straat als speelstraat. In dit reglement werden aanpaste criteria vastgelegd waaraan straten moeten voldoen om in aanmerking te kunnen komen als speelstraat.

Op 29 maart 2021 ( jaarnummer 14) keurde de districtsraad van Borgerhout hiervoor een aanpassing op het reglement 'Borgerbouwers' goed, waar onder andere de aanvraagtermijnen werden aangepast. Om de aanvrager van een speelstraat beter te ondersteunen werden de aanvraagtermijnen voor een speelstraat geoptimaliseerd. 

Op 20 april 2021 (jaarnummer 92) keurde het districtscollege een principebeslissing stratenlijst 2021 voor speelstraten goed. Bij wijze van administratieve vereenvoudiging werden de speelstraten die in aanmerking komen via een lijst voorgelegd aan het districtscollege in het begin van een werkjaar en niet bij elke aanvraag. De aanvragen van de speelstraten moeten voldoen aan de voorwaarden van het reglement 'Borgerbouwers'. Het districtscollege keurde deze lijst principieel goed, maar kon hiervan steeds afwijken. Voor straten die niet in deze lijst opgenomen zijn, werd steeds advies gevraagd aan het districtscollege.

• Op 23 september 2019 (jaarnummer 75) keurde de districtsraad het toelagereglement "Borgerbouwers" goed. Hierin voorziet het district Borgerhout ondersteuning voor een straatfeest (art. 19.1).
• Met de collegebeslissing van 12 mei 2017 (jaarnummer 4463) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 6 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor wijk- of burgerinitiatieven.

Op 23 september 2019 (jaarnummer 75) keurde de districtsraad het toelagereglement "Borgerbouwers" goed. Hierin voorziet het district Borgerhout ondersteuning voor straatfeesten (art. 19.1). Het toelagereglement is geldig met ingang van 1 januari 2020. In het reglement wordt onder meer de financiële en/of logistieke ondersteuning voor straatfeesten opgenomen.

Het district Borgerhout toetste de ingediende dossiers af aan het reglement  ‘Borgerbouwers’. 

Alle activiteiten zijn doorgegaan rekening houdend met de dan geldende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken. Er zijn extra inspanningen geleverd om buurtbewoners zo goed mogelijk te ondersteunen in de aanvragen en de organisatie van straatfeesten. Onder voorbehoud van de corona-maatregelen die gold op het moment van de activiteit, konden goedgekeurde speelstraten die plaatsvonden tussen 1 mei 2021 en 15 oktober 2021 gebruik maken van een extra gratis activiteit in de vorm van een aanvullend recreatief aanbod voor heel de straat.

Volgende aanvragen straatfeesten zijn goedgekeurd en doorgegaan tijdens een schoolvakantie:

Volgende aanvragen speelstraten zijn goedgekeurd, maar geannuleerd of gewijzigd door straatorganisatoren:

• Het algemeen reglement op de toelagen goedgekeurd door de gemeenteraad in de zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730).
• Het reglement Borgerbouwers zoals goedgekeurd door de districtsraad van 23 september 2019 (jaarnummer 75).

Om de advisering vlot te laten verlopen keurde de gemeenteraad op 16 december 2013 (jaarnummer 828) de vernieuwde aanpak van inspraak, advies en medebeheer adviesorganen cultuur, sport, jeugd en senioren goed.

 Op 23 februari, 16 maart, 20 april en 18 mei 2021 vonden vergaderingen plaats van de jeugdraad van het district Borgerhout.

Op 20 mei en 29 juni 2021 vonden vergaderingen plaats van de seniorenraad van het district Borgerhout. De vergadering van 20 mei werd gebruikt om het online/digitaal vergaderen te verduidelijken en te testen met de leden van de seniorenraad. Er werden geen inhoudelijke punten besproken waardoor er geen verslag gemaakt werd.

Zoals bepaald door het Gemeentedecreet worden de verslagen van de adviesraden ter kennisneming voorgelegd aan het districtscollege en de districtsraad.

Artikel 304 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad kan overgaan tot organisatie van raden en overlegstructuren die tot opdracht hebben op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren. De verslagen en einddocumenten van deze overlegstructuren worden meegedeeld aan de gemeenteraad.

Artikel 135 van het Dereet lokaal bestuur bepaalt dat dit artikel ook van toepassing is op de districtsraden.