2021_CBS_10457 - Omgevingsvergunning - OMV_2021161156. Biekorfstraat 110. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/09/2020: proces-verbaal (11002_2020_13021_VPV) met stakingsbevel voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning;

-          10/09/2015: milieuvergunning klasse 3 (2008292) voor stockage meubelen;

-          15/02/1988: vergunning (86#880051) voor een gevelverbouwing;

-          25/03/1949: toelating (18#24849) voor een benzinepomp verplaatsen;

-          11/02/1943: toelating (18#16892) voor een inrij vergroten aan autobergplaats;

-          03/02/1932: toelating (1932#41077) voor gevelveranderingen;

-          26/11/1931: toelating (1931#40696) voor binnenveranderingen;

-          31/07/1931: toelating (1931#39855) voor binnenveranderingen.

Vergunde toestand

-          meergezinsgebouw met 3 woningen op de verdiepingen en garagefunctie op het gelijkvloers over het gehele perceel;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak;
• bouwdiepte verdiepingen: ca. 14,4 meter;

-          voorgevel:

• 3 traveeën op verdiepingen in bruine gevelsteen met rollaag verticaal tussen de raamopeningen en plint in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in wit geschilderd hout;

-          inrichting:

• overdekte koer op de 3de bouwlaag tussen de appartementen met een oppervlakte van circa 15 m²;
• open koer op de 2de bouwlaag achter de appartementen over de gehele perceelbreedte met een oppervlakte van circa 15,5 m².

Huidige toestand

-          in overeenstemming met de laatst vergunde toestand, afgezien van:

• de overdekte koeren van de 2de en 3de bouwlaag en de terrassen en toiletten op de 3de bouwlaag zijn opgenomen in het bouwvolume;
• interne herverdeling van de 3 wooneenheden;
• voorgevel gelijkvloers is wit geschilderd;
• onafgewerkte achtergevel met zichtbare dragende cellenbetonstenen;
• open koer op de 2de bouwlaag tussen de appartementen met een totale oppervlakte van ca. 10 m².

Gewenste toestand

-          meergezinsgebouw met 3 woningen op de verdiepingen:

• 1 tweeslaapkamerappartement op de 2de bouwlaag met een netto vloeroppervlakte van circa 107 m² en een buitenruimte van circa 26 m² waarvan ca. 15 m² overdekt;
• 2 studio’s op de 3de bouwlaag met een netto vloeroppervlakte van ca. 44 m² en 49 m² en respectievelijke buitenruimtes van circa 6,8 m² en 7,3 m², gekoppeld tot gemeenschappelijk terras;
• volume uitgebreid op de derde bouwlaag;
• verwijderd dak boven de vergunde koer van de 3de bouwlaag;

-          gevelafwerking:

• de plint in blauwe hardsteen is voorzien van grijze bepleistering;
• achtergevel wordt afgewerkt met grijze bepleistering;
• nieuw buitenschrijnwerk in witte pvc met behoud van de voordeur en de poort.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het bouwvolume;

-          wijzigen van de gevels;

-          uitvoeren van binnenveranderingen op de 2de en 3de bouwlaag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht

Zowel het hoofdgebouw als de uitsprongen (erkers, zonneweringen, …) en aanbouwen dienen qua vorm, grootte, materiaalkeuze, plaatsing en kleur afgestemd te zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving. De bakstenen worden ter hoogte van het gelijkvloers wit geschilderd. Hierdoor verliest de gevel zijn samenhang;

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  gevelelementen in natuursteen mogen niet bepleisterd worden;
• artikel 25 Toegankelijkheid van de functie:
  unit 3 is enkel toegankelijk via een gemeenschappelijk terras.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een meergezinswoning met een garage/werkplaats op het gelijkvloers en 3 wooneenheden op de bovenliggende 2 bouwlagen. Op basis van oude woonkaarten is het perceel geacht vergund voor 3 woningen. Het aantal wooneenheden wijzigt bijgevolg niet. De functie van het gebouw blijft behouden en is functioneel inpasbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bouwvolume wordt grotendeels terug gebracht naar de laatst vergunde toestand. De bouwdiepte op het gelijkvloers vermeerdert van circa 12,70 m naar 14,40 m. De overdekte koer op de 1ste verdieping wordt terug voorzien. Op de 2de verdieping wordt dezelfde bouwdiepte als de onderliggende verdieping gevolgd en wordt er een gemeenschappelijk terras voorzien tussen de 2 woongelegenheden. Het gelijkvloers behoort niet tot de aanvraag en wordt bijgevolg uitgesloten van de vergunning.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan worden ingestemd met het gewenste bouwvolume.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande bakstenen gevel op de 1ste en 2de verdieping blijft behouden. De bakstenen ter hoogte van het gelijkvloers blijven behouden maar worden wit geschilderd. Dit zorgt voor een onsamenhangend gevelbeeld, wat niet gunstig kan beoordeeld worden (bouwcode, art. 6). Daarom wordt als voorwaarde opgenomen om de bakstenen ter hoogte van het gelijkvloers vrij te houden van verf.

De ramen worden voorzien van wit buitenschrijnwerk, de voordeur van zwart buitenschrijnwerk en de poort van donkergrijs buitenschrijnwerk met daarboven een bepleistering. De plint wordt bepleisterd wat niet aanvaardbaar is en strijdig is met artikel 11 van de bouwcode. In de laatst vergunde toestand (1949 voor de voorgevel) staat de plint opgetekend als blauwe steen. De plint dient bijgevolg in oorspronkelijke toestand te worden teruggebracht, namelijk blauwe hardsteen.

De achtergevel wordt voorzien van grijze bepleistering met wit buitenschrijnwerk. Dit is aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op basis van het advies van de stedelijke dienst Geacht Vergund betreft het pand een vergunde situatie voor 3 woningen. Echter is er geen reden om aan te nemen dat de indeling eveneens als geacht vergund kan beschouwd worden. Vastgesteld wordt dat de bestaande toestand afwijkt van de bouwtoelating uit 1931 die aan het dossier is toegevoegd. De indeling van het gebouw en de appartementen dient daarom beoordeeld worden aan de hand van huidige normen. Unit 2 en unit 3 voldoen hier niet aan.

Unit 3 is enkel bereikbaar via het gemeenschappelijke terras achteraan. Hierdoor is unit 3 niet rechtstreeks bereikbaar vanaf de openbare ruimte, wat niet gunstig geadviseerd kan worden (bouwcode, art. 25). Door de circulatie op dergelijke manier te voorzien degradeert ook de woonkwaliteit van het andere appartement. Om unit 3 te kunnen bereiken, passeren bewoners en bezoekers vlak naast de keuken met bijhorend raam van unit 2 wat voor privacyhinder zorgt en wordt de toegang tot een potentiële (privatieve) buitenruimte voor deze studio afgesneden.

Het inrichten van 2 kwalitatieve wooneenheden op deze verdieping is niet mogelijk zonder ingrijpende planwijzigingen, zoals het verleggen van de trap. Om de aanvraag alsnog positief te adviseren wordt als voorwaarde opgenomen om unit 2 en unit 3 samen te voegen tot 1 appartement.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      unit 2 en unit 3 samen te voegen tot 1 appartement;

3.      de plint in de voorgevel dient naar de oorspronkelijke toestand te worden terug gebracht, namelijk blauwe hardsteen, conform artikel 11 van de bouwcode;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

5.      iedere wijziging aan de gelijkvloerse bouwlaag met uitzondering van de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.