2021_CBS_10471 - Omgevingsvergunning - OMV_2021160869. Schuttershofstraat 9. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          04/08/2017: vergunning (20171214) voor het aanpassen van de vitrine en de gevelpubliciteit van een winkelpand (linkse winkelpand);

-          09/09/2016: vergunning (20161025) voor het verbouwen van een winkelpand op het gelijkvloers (linkse winkelpand);

-          19/01/2009: vergunning (326#1300) verbouwen van een  winkelpand (linkse winkelpand);

-          25/09/2001: vergunning (86#10435) voor het wijzigen van de gevel (middelste winkelpand);

-          11/09/1981: vergunning (18#61772) voor een verbouwing (rechtse winkelpand);

-          03/06/1966: vergunning (18#48950) voor een gevelverbouwing (middelste winkelpand).

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: historisch kantoorgebouw met gelijkvloerse handelsfuncties;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing van 4 bouwlagen onder een plat dak;
• kroonlijsthoogte van 18,51 m;

-          gevelafwerking:  

• witte natuurstenen lijstgevel;
• linkse en rechtse winkelpui met witte natuurstenen plint en donker schrijnwerk met originele indeling;
• middelste winkelpui met ramen tot op de grond;

-          inrichting:

• de gelijkvloerse verdieping bestaat uit 3 verschillende winkelunits naast elkaar. De verschillende puien vormen samen 1 geheel;
  • kantoren op de verdiepingen.

Huidige toestand

-          conform laatst vergunde toestand;

-          de invulling van de middelste winkelpui werd gewijzigd.

Gewenste toestand

-          functie: historisch kantoorgebouw met gelijkvloerse handelsfuncties;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing van 4 bouwlagen onder een plat dak;
• een kroonlijsthoogte van circa 18,51 m;

-          gevelafwerking:  

• witte natuurstenen lijstgevel;
• linkse en rechtse winkelpui met witte natuurstenen plint en donker schrijnwerk met originele indeling;
• middelste winkelpui met donkere ramen en inkomdeur tot op de grond;
• reclameletters boven de winkelpui uitgevoerd in zwart aluminium materiaal en met een afmeting van circa 1,20 m breed en circa 0,45 m hoog;

-          inrichting:

• de gelijkvloerse verdieping bestaat uit 3 verschillende winkelunits naast elkaar;
  • kantoren op de verdiepingen.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een gelijkvloers handelspand:

• vervangen van het schrijnwerk;
• verwijderen van de bestaande luifel boven raamopening;
• verwijderen van bestaande reclame;
• plaatsen van zaak-gebonden reclame;
• uitvoeren van interne werken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  2:   zone voor wonen - (wo2).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punten:

-          2.1.2 Harmonieregel en referentiebeeld:

de nieuwe vitrine sluit niet aan bij de gevelpuien van de aanpalende winkelunits die samen de sokkel vormen het kantoorgebouw in beaux-artstijl;

-          2.1.6 Gevelopbouw en gevelgeleding:

de nieuwe vitrine sluit niet aan bij de gevelpuien van de aanpalende winkelunits die samen de sokkel vormen het kantoorgebouw in beaux-artstijl;

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

de nieuwe vitrine sluit niet aan bij de gevelpuien van de aanpalende winkelunits die samen de sokkel vormen het kantoorgebouw in beaux-artstijl;

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-         Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet geen wijzigingen van de functie.

De handelsfunctie is in overeenstemming met de toelaatbare bestemmingen van het RUP Binnenstad en functioneel inpasbaar in de omgeving die hoofdzakelijk bestaat uit gelijkvloerse handelspanden.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De interne aanpassingswerken komen het gebruik van de winkelruimte ten goede zonder aanpassingen aan het bouwvolume. 

Cultuurhistorische aspecten en visueel-vormelijke elementen

De aanvraag heeft betrekking op een voormalig kantoorgebouw in beaux-artsstijl naar een ontwerp van de architecten J.B. en Emile Vereecken. Representatief voorbeeld van de statige, klassiek geïnspireerde kantoorarchitectuur uit de jaren 1900-1910. Pui oorspronkelijk met getraliede vensters, midden- en zijportalen.

Gezien de ligging van de aanvraag in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en de opname van in de aanvraag betrokken constructies in de Inventaris van het cultuurbezit in België, moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde beoordeeld worden en staat de wenselijkheid van behoud voorop. Dit geldt zowel voor het exterieur als het interieur. 

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg kan als volgt worden samengevat:

“In de jaren 1970 werd de originele winkelpui op nummer 9c vervangen door een garagepoort.

Deze poort werd later weer vervangen door een vitrine. De dienst Monumentenzorg adviseert een dieperliggende pui met vaste onderzijde die zoveel mogelijk aansluit bij de winkelpuien aan de linker- en rechterkant qua schaal, indeling en materialisatie.”

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt gevolgd. Indien een vernieuwing van de winkelvitrine zich opdringt, is het opportuun de sokkel van dit kantoorgebouw in beaux-artsstijl in originele staat te herstellen, zodat het pand ook op straatniveau opnieuw als 1 samenhangend geheel wordt ervaren.

Er wordt voorgesteld volgende voorwaarden op te nemen in de vergunning:

-          het schrijnwerk 81 cm achter de voorgevellijn te plaatsen, naar analogie met de naastliggende winkelunits;

-          een plint in witte natuursteen te voorzien onder de vitrine, met dezelfde indeling en hoogte als de naastliggende winkelunits;

-          het schrijnwerk te voorzien in dezelfde kleur en indeling als de naastliggende winkelunits, zoals in het rood aangeduid op de tekeningen bij de vergunning;

-          de aanpassingen aan de gevelpui voor te leggen aan de stedelijke dienst Monumentenzorg.

Veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en dient stipt te worden nageleefd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het schrijnwerk 81 cm achter de voorgevellijn te plaatsen, naar analogie met de naastliggende winkelunits;

3.      een plint in witte natuursteen te voorzien onder de vitrine, met dezelfde indeling en hoogte als de naastliggende winkelunits;

4.      het schrijnwerk te voorzien in dezelfde kleur en indeling als de naastliggende winkelunits, zoals in het rood aangeduid op de tekeningen bij de vergunning;

5.      de aanpassingen aan de gevelpui voor te leggen aan de stedelijke dienst Monumentenzorg.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.