2021_CBS_10480 - Omgevingsvergunning - OMV_2021153433. Van Leentstraat 73. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/02/1995: vergunning (179#11797) voor het bouwen woning - 12.7.1994;

-          30/09/1980: vergunning (179#8242) voor het bouwen van 32 eengezinswoningen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning met een bruto vloeroppervlakte van circa 155 m²;

-          bouwvolume:

• halfopen hoekbebouwing van 2 bouwlagen en een daklaag;
• bouwdiepte: 9 m;
• kroonlijsthoogte: 5,4 m, nokhoogte: 10 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel en zijgevel:
  • roodbruine gevelsteen met houten buitenschrijnwerk;
  • dak met pannen;
  • dakkapel;
• achtergevel:
  • gladde bepleistering (ook deel zijgevel);
  • aluminium buitenschrijnwerk;

Huidige toestand

overeenkomstig vergunde toestand, afgezien van:

-          gevelafwerking:

• voorgevel en zijgevel:
  • roodbruine gevelsteen met houten buitenschrijnwerk;
  • dak met pannen;
  • dakkapel met zinken buitenschrijnwerk;
• achtergevel:
  • gladde limegroene bepleistering (ook deel zijgevel);
  • lichtgrijs gelakt aluminium buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          wijzigen gevels naar:

• voorgevel:
  • roodbruine gevelsteen met lichtgrijs gelakt aluminium buitenschrijnwerk, zonder uitsprong;
  • dak met zwarte pannen;
  • dakkapel in gebroken witte bepleistering met lichtgrijs gelakt buitenschrijnwerk;
• zijgevel:
  • roodbruine gevelsteen met lichtgrijs gelakt aluminium buitenschrijnwerk op verdieping, zonder uitsprong, en houten buitenschrijnwerk op gelijkvloers;
  • achterbouw in limegroene bepleistering met lichtgrijs gelast aluminium buitenschrijnwerk;
  • dakkapel in gebroken witte bepleistering;
• achtergevel:
  • gladde lichtgroene bepleistering op achteruitbouw (ca. 8,2 m hoogte met opstaande muur tot ca. 8,4 m hoogte);
  • lichtgrijs gelakt aluminium buitenschrijnwerk;
• regulariseren kelderverdieping;
• wijzigen bruto vloeroppervlakte naar circa 151 m² door verwijdering uitsprong aan ramen 1ste verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het buitenschrijnwerk;

-          wijzigen van de dakkapel en verhogen van het platte dak (achteruitbouw) door isolatie;

-          regulariseren van de kelder.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 – harmonie: De raamverdelingen, het materiaal van het schrijnwerk en de nieuwe dakkapel doen afbreuk aan de architecturale kwaliteiten van het pand;
• Artikel 10 - Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: De dakkapel wijkt qua inplanting en volume af van het referentiebeeld;
• Artikel 15 - In- en uitsprongen aan daken: De dakkapel is niet in verhouding tot de grootte van het dakvlak;

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande en vergunde functie als eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag voorziet in het aanpassen van de raamopeningen in de voorgevel. De overhoekse ramen die licht uitkragen ter hoogte van de eerste verdieping worden niet langer uitkragend voorzien maar komen in het gevelvlak te liggen. De raamprofielen, gekenmerkt door hun fijne houten profilering en horizontale geleding worden vervangen door brede, lichtgrijs gelakte aluminium profielen in een verticale geleding. De oorspronkelijke houten voordeur ter hoogte van de steeg wordt vervangen door een raam in hetzelfde aluminium schrijnwerk. De houten garagepoort en voordeur in de Van Leentstraat worden behouden.

De nieuwe raamverdelingen en materialen kan niet positief geadviseerd worden aangezien ze niet in harmonie is met de bestaande gevelmaterialen en ze afbreuk doen aan de architecturale kwaliteiten van het pand (bouwcode, art. 6). De beeldkwaliteit van het pand wordt sterk bepaald door de horizontale geleding, de lichtstraat en de fijne profielen. De voorgestelde materialisatie en detaillering heeft een banalisering van het oorspronkelijke ontwerp tot gevolg en kan bijgevolg niet positief geadviseerd worden. De aanpassingen aan de dakkapel en het schrijnwerk dienen uitgesloten te worden uit de vergunning.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Door het isoleren van de daken wordt de kroonlijst en de nok beperkt verhoogt. Deze ingreep is aanvaardbaar en kan positief geadviseerd worden.

Het vervangen van de dakkapel aan de voorgevel kan echter niet positief geadviseerd worden. De oorspronkelijke verhoogde dakvlakramen vormen een aanvaardbaar accent in het dakvlak inzake grootte, hoogte en detaillering. Door het voorzien van een klassieke dakkapel met raamverdelingen die afwijken van de oorspronkelijke profilering wordt de oorspronkelijke architecturale waarde van de gevel teniet gedaan en door de grootte van de dakkapel is deze niet in verhouding tot het dakvlak. De aanvraag is bijgevolg strijdig met artikels 6, 10 en 15 van de bouwcode. De aanpassingen aan de dakkapel en het schrijnwerk dienen uitgesloten te worden uit de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het isoleren van het dak brengt een verbetering van de woonkwaliteit van het pand met zich mee zonder hierbij hinder te geven naar de omgeving. Deze ingreep kan bijgevolg positief geadviseerd worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uitsluitingen

1.      de dakkapel aan de voorgevel, zoals aangeduid op plan in rood;

2.      de wijzigingen aan het schrijnwerk, zoals aangeduid op plan in rood.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.