2023_RVBAGSO_00084 - SO2022_1358 - Raamovereenkomst voor resultaatsgerichte schoonmaak van gebouwen AGSO - Gunning - Goedkeuring

Voor het sluiten van een raamovereenkomst voor resultaatsgerichte schoonmaak van gebouwen van AGSO werd mededingingsprocedure met onderhandeling SO2022_1358 uitgeschreven. 

Op 23 maart 2023 dienden volgende firma’s een offerte in:

Perceel 1:

• Gom nv, Noorderplaats 7/1 te 2000 Antwerpen met ondernemingsnummer BE0414.600.566;
• ISS Facility Services nv, Congresstraat 35 te 1000 Brussel met ondernemingsnummer BE0403.313.330;
• Jette Clean nv, Leon Theodorstraat 157 te 1090 Jette met ondernemingsnummer BE0447.030.636.

Perceel 2:

• Gom nv, Noorderplaats 7/1 te 2000 Antwerpen met ondernemingsnummer BE0414.600.566;
• ISS Facility Services nv, Congresstraat 35 te 1000 Brussel met ondernemingsnummer BE0403.313.330;
• Jette Clean nv, Leon Theodorstraat 157 te 1090 Jette met ondernemingsnummer BE0447.030.636.

Perceel 3:

• Gom nv, Noorderplaats 7/1 te 2000 Antwerpen met ondernemingsnummer BE0414.600.566;
• ISS Facility Services nv, Congresstraat 35 te 1000 Brussel met ondernemingsnummer BE0403.313.330;
• Jette Clean nv, Leon Theodorstraat 157 te 1090 Jette met ondernemingsnummer BE0447.030.636.

Perceel 4:

• Gom nv, Noorderplaats 7/1 te 2000 Antwerpen met ondernemingsnummer BE0414.600.566;
• ISS Facility Services nv, Congresstraat 35 te 1000 Brussel met ondernemingsnummer BE0403.313.330;
• Jette Clean nv, Leon Theodorstraat 157 te 1090 Jette met ondernemingsnummer BE0447.030.636.

In toepassing van artikel 38, §8 samen gelezen met artikel 81 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, baseert de aanbestedende overheid de gunning van de overheidsopdracht op de economisch meest voordelige offerte, nadat zij desgevallend de resterende inschrijvers in kennis heeft gesteld van haar voornemen om de onderhandelingen af te sluiten en een gemeenschappelijke termijn heeft vastgesteld voor de indiening van nieuwe of aangepaste offertes. De economisch meest voordelige offerte uit het oogpunt van de aanbestedende overheid wordt vastgesteld rekening houdend met de gunningscriteria.

In toepassing van artikel 87, §1 van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017 bepaalt de aanbestedende overheid voor om het even welk perceel, de economisch meest voordelige regelmatige offerte rekening houdende met de prijsverminderingen of verbeteringsvoorstellen voor bepaalde gegroepeerde percelen en met het economisch meest voordelige geheel van alle percelen.

In toepassing van artikel 66, §1, 2° van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, ziet de aanbestedende overheid erop toe dat de offerte afkomstig is van een inschrijver waaraan de toegang tot de opdracht niet is ontzegd op grond van de uitsluitingsgronden en die voldoet aan de door de aanbestedende overheid vastgestelde selectiecriteria en, in voorkomend geval, de niet-discriminerende regels en criteria inzake de beperking van het aantal aan de selectiecriteria beantwoordende kandidaten.

In toepassing van artikel 83 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten samen gelezen met artikel 76 van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017, onderzoekt de aanbestedende overheid de regelmatigheid van de offertes.

In toepassing van artikel 35 van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017, onderwerpt de aanbestedende overheid de ingediende offertes aan een prijs- of kostenonderzoek.

Raad van bestuur conform aankoopprocedures en financiële bevoegdheidsmatrix van het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen.

Er werd een gemotiveerd gunningsverslag opgemaakt dat als bijlage bij dit besluit wordt gevoegd.

De offertes van de inschrijvers werden regelmatig bevonden.

In navolging van onderhandelingsgesprekken (6-7 april 2023) werden de inschrijvers op 7 april 2023 uitgenodigd tot het indienen van een finale offerte, op uiterlijk 18 april 2023 (10u00). Alle inschrijvers dienden hun finale en geoptimaliseerde offertes tijdig in. 

Het bestek (I.4) bepaalt dat:

1. De inschrijvers kunnen inschrijven voor één of meerdere percelen.
2. De inschrijvers kunnen bij inschrijving voor meerdere percelen een verbeteringsvoorstel onder de vorm van een prijskorting opgeven.
3. Bij inschrijving voor meerdere percelen kunnen de inschrijvers hiertoe hun orde van voorkeur opgeven waarin zij de percelen 1 tot en met 3 toegewezen zouden willen zien. 
4. Van percelen 1, 2 en 3 worden maximaal twee percelen aan dezelfde inschrijver toegewezen. 
5. Perceel 4 wordt onafhankelijk van de andere percelen toegewezen. 

Conform artikel 87 van het KB Plaatsing d.d. 18 april 2017 bepaalt de aanbestedende overheid de economisch meest voordelige regelmatige offerte rekening houdende met de voorgestelde prijskortingen, rekening houdende met de gunningscriteria zoals bepaald voor de specifieke percelen en rekening houdende met het economisch meest voordelige geheel van alle percelen. 

Alle inschrijvers dienden een offerte in voor alle percelen. De inschrijvers gaven hun voorkeur met betrekking tot de toewijzing van de percelen 1, 2 en 3 op via het offerteformulier. Daarnaast gaven alle inschrijvers ook een verbeteringsvoorstel onder de vorm van een prijskorting (procentuele korting) op bij inschrijving:

Met betrekking tot de opgegeven voorkeur van toewijzing van de percelen:

Conform artikel 87 van het KB Plaatsing d.d. 18 april 2017 is de opgegeven voorkeur bepalend in de gevallen wanneer de inschrijver met de economisch meest voordelige regelmatige offerte niet voldoet aan het vereiste minimale niveau voor de kwalitatieve selectie voor meerdere percelen. Dan wordt enkel dat aantal percelen gegund waarvoor de inschrijver met de economisch meest voordelige regelmatige offerte wel voldoet aan het vereiste minimale niveau, met inachtneming van zijn opgegeven voorkeur. Gezien alle inschrijvers ruim voldoen aan het vereiste minimale niveau voor de kwalitatieve selectie (per perceel), komen ze in aanmerking voor gunning van alle percelen.

Met betrekking tot de opgegeven verbeteringsvoorstellen onder de vorm van een prijskorting (procentuele korting):

De aanbestedende overheid nam diverse hypotheses in beschouwing. Uit alle mogelijke combinaties met prijskortingen bleek dat het toewijzen van de percelen 1, 3 en 4 aan Gom nv (0,5% korting op het finale inschrijvingsbedrag van percelen 1, 3 en 4) en perceel 2 aan ISS Facility Services nv (geen korting van toepassing) de economisch meest voordelige combinatie oplevert voor de aanbestedende overheid. De beoordeling van de offertes werd in dit kader opgemaakt. De weerslag ervan is terug te vinden in het bijgevoegde verslag van nazicht.

Voor de berekening van de score voor het gunningscriterium ‘prijs’ werd rekening gehouden met de door de inschrijvers ingediende verbeteringsvoorstellen (cf. artikel 87 KB Plaatsing).

De offertes werden als volgt beoordeeld:

Perceel 1

Perceel 2

Perceel 3

Perceel 4

De offertes worden als volgt finaalgerangschikt: 

Perceel 1

Perceel 2

Perceel 3

Perceel 4

Uit het gevoerde onderzoek, zowel wat betreft de kwaliteitscriteria als het prijscriterium voor percelen 1, 2, 3 en 4, kunnen we besluiten dat Gom nv voor elk perceel de hoogste score behaalt en daarmee voor elk perceel de inschrijver met de economisch meest voordelige regelmatige offerte is.

Gezien hieruit volgt dat twee percelen van de percelen 1, 2 en 3 aan dezelfde inschrijver, Gom nv, toegewezen worden, wordt perceel 2 in dit geval aan ISS Facility Services nv (de eerstvolgende in de rangschikking) toegewezen. 

De aanbestedende overheid hield zoals eerder gemeld ook rekening met het economisch meest voordelige geheel van alle percelen:

Het totale bedrag waarmee Gom nv inschreef voor de percelen 1, 3 en 4 (met 0,5% korting) bedraagt € 15.048.342,35 exclusief btw of € 18.208.494,24 inclusief btw. ISS Facility Services nv schreef voor perceel 2 in met € 7.195.349,71 exclusief btw of € 8.706.373,15 inclusief btw. Dit betekent dat de volledige opdracht toegewezen zal worden voor € 22.243.692,06 exclusief btw of € 26.914.867,39 inclusief btw, wat ca. 9,61% (€ 2.585.132,61) onder de vooropgestelde raming van € 29.500.000,00 inclusief btw ligt. 

Sinds de realisatie van Opti-Aankoop wordt extra ingezet op de betrokkenheid van de klant(en).

De totale geraamde uitgave van de opdracht, voor een looptijd van 4 jaar, bedraagt € 29.500.000,00 inclusief btw. 

Perceel 1 (Noord) wordt toegewezen aan Gom nv voor een bedrag van € 5.022.767,68 exclusief btw of € 6.077.548,89 inclusief btw voor de volledige looptijd van de raamovereenkomst.

Perceel 2 (Centrum) wordt toegewezen aan ISS Facility Services nv voor een bedrag van € 7.195.349,71 exclusief btw of € 8.706.373,15 inclusief btw voor de volledige looptijd van de raamovereenkomst.

Perceel 3 (Zuid) wordt toegewezen aan Gom nv voor een bedrag van € 6.168.218,13 exclusief btw of € 7.463.543,94 inclusief btw voor de volledige looptijd van de raamovereenkomst.

Perceel 4 (Vervangingspool) wordt toegewezen aan Gom nv voor een bedrag van  € 3.857.356,54 exclusief btw of € 4.667.401,41 inclusief btw voor de volledige looptijd van de raamovereenkomst.

Het totale gunningsbedrag bedraagt € 22.243.692,06 exclusief btw, € 26.914.867,39 inclusief btw voor de volledige looptijd van de raamovereenkomst.

De reële uitgave binnen de raamovereenkomst (per perceel) zal echter onder andere afhankelijk zijn van:

• het effectieve aantal gebouwen/ruimtes en type ruimtes die er onderhouden moet worden. Dit wordt mee bepaald door toekomstige ontwikkelingen, zoals onder meer potentiële nieuwe scholen, overdracht van patrimonium, afbraak, maatschappelijke en demografische evoluties …
• de effectief toe te passen schoonmaakwerkprogramma’s in functie van het type gebouwen/ruimtes.
• de effectieve (zeer specifieke) openingsuren of toegangsregelingen (die ook geregeld kunnen wijzigen).
• het effectief inzetten van de externe schoonmaakfirma’s, gezien dat het aantal gebouwen dat wordt schoongemaakt door het eigen schoonmaakcontingent uitgebreid zal worden gedurende de looptijd van de raamovereenkomst.