2023_GR_00031 - Stedelijk patrimonium. IVA KOP. Jan Frans van de Gaerstraat 56, 2020 Antwerpen - Nieuwbouw Kinderdagverblijf “Kadee”. Actualisatie projectbudget - Goedkeuring

Op 14 juli 2017 (jaarnummer 6401) keurde het college de lange termijnvisie en het programma 'Brede kinderopvang van AG KOP - Jan Frans van de Gaerstraat 56 te 2020 Antwerpen'  goed.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheerovereenkomst 2019-2024 tussen de stad en AG Vespa goed.

Op 29 juni 2020 (jaarnummer 425) keurde de gemeenteraad goed dat AG Vespa het nieuwbouwdossier opstart voor het kinderdagverblijf “Kadee” gelegen Jan Frans van de Gaerstraat 56, 2020 Antwerpen voor een totaal investeringsbudget van 6.276.581,65 euro, inclusief btw, erelonen, voorstudies, buitenaanleg en 10% onvoorziene omstandigheden. De gemeenteraad keurde tevens de projectdefinitie van de opdracht goed.

Op 14 december 2020 besliste het directiecomité van AG Vespa om Vermeiren – De Coster architecten bvba aan te stellen als ontwerpteam voor de realisatie van het project “Nieuwbouw kinderdagverblijf Kadee” via de wedstrijdpool architectuuropdrachten.

Op 25 april 2022 (jaarnummer 230) keurde de gemeenteraad voor de nieuwbouw kinderdagverblijf “Kadee” de herziening van de projectdefinitie en het aangepaste projectbudget van 7.069.818,18 euro inclusief btw goed.

Actualisatie investeringsbudget:

De raming van het totale investeringsbudget zoals weergegeven in het collegebesluit van 1 april 2022 bedraagt 7.069.818,18 euro inclusief btw. Om onderstaande redenen dient het totale investeringsbudget opgetrokken te worden met 2.378.759,50 euro inclusief btw naar 9.448.577,68 euro inclusief btw:

1. Op het dak van het bestaande gebouw (dat afgebroken wordt) loopt sinds 2012 een 20-jarige concessieovereenkomst met firma Sun United voor de uitbating van een PV-installatie. Voor deze PV-installatie is zowel door AG Vespa als door Sun United een nieuwe locatie gezocht, maar niet gevonden. Na berekening blijkt een verplaatsing van de installatie naar de nieuwbouw de meest economische oplossing. Het nieuwe dak is echter kleiner dan het bestaande. Daardoor kunnen slechts 244 van de 348 PV-panelen verplaatst worden. De kosten voor studie, verplaatsing en opbrengstverlies worden door Sun United geraamd op 120.497,03 euro inclusief btw.
2. In overleg met de dienst Stadsontwikkeling afdeling Publieke Ruimte wordt de scope van het project bijgesteld. De aanleg van het omliggende openbaar domein zal conform de voorbesprekingen en omgevingsvergunning worden aangelegd binnen dit investeringsbudget. De bouwkosten voor de aanleg worden geraamd op 148.513,46 euro inclusief btw. 
3. Het ereloon voor bijkomend studiewerk met betrekking tot de aanleg van het openbaar domein wordt geraamd op 34.335,60 euro inclusief btw.
4. In de vorige raming was een marge van 10% opgenomen voor onvoorziene omstandigheden. Dit hield geen rekening met de te verwachten prijsherzieningen tijdens uitvoering. Hierdoor wordt nu een extra marge van 4% (0,2% x 20 maanden projectlooptijd) voorzien. Deze marge wordt geraamd op 330.465,75 euro inclusief btw. 
5. Na prijsvraag onder de vorm van mededingingsprocedure met onderhandeling en twee onderhandelingsrondes wordt de initiële raming overschreden. Deze overschrijding is te wijten aan de onzekere marksituatie die ontstaan is door de  oorlog in Oekraïne. Materiaalschaarste en loonindexeringen maken een onzekere markt met dure inschrijvingsprijzen.

Het totale investeringskost van 9.448.577,68 euro voor het project wordt nu berekend op basis van de laagste ingediende offerte na het aanbestedingsprocedure, zoals beschreven in het overzicht in bijlage. Dit bedrag is inclusief alle vooronderzoeken en erelonen: wedstrijd, veiligheidscoördinatie, architect deel ontwerpfase en deel uitvoering (met 20% herziening overeenkomstig contract).

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;

2° meer dan 80% van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en

3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon”.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Artikel 41, lid 2, 10° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, tenzij:  

a) de opdracht past binnen het begrip `dagelijks bestuur', vermeld in punt 8°, waarvoor het college van burgemeester en schepenen bevoegd is;

b) de raad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor die overheidsopdracht nominatief aan het college van burgemeester en schepenen heeft toevertrouwd.

Delegatie van bevoegdheden:

Het gemeenteraadsbesluit voor sloop van het bestaande kinderdagverblijf werd bij de opstart van het project niet losgekoppeld van het besluit met betrekking tot het opdrachthouderschap van AG Vespa voor de realisatie van de nieuwbouw. Voor de goedkeuring van eventuele toekomstige wijzigingen aan het opdrachthouderschap is de bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen voldoende zoals bepaald in het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017. Hierdoor wordt in dit besluit een artikel opgenomen om de beslissingsbevoegdheid voor verdere opvolging van de opdracht terug bij het college te leggen.    

De totale geactualiseerde projectkost bedraagt 9.448.577,68 euro inclusief BTW. Dit was al deels vastgelegd in eerdere besluitvorming:

• 40.000,00 euro lag reeds vast in BB 4005403375 (2020_GR_00425).
• 1.884.576,85 euro lag vast in BB 4005498093 (2022_GR_00230). Deze werd verlaagd in functie van AMJP6, en zal naar originele peil gebracht worden wanneer dit terug technisch mogelijk is. 
• 5.145.241,33 euro lag nog niet vast in BB (2022_GR_00230). Deze zal eveneens worden vastgelegd wanneer dit technisch terug mogelijk is.
• 2.378.759,50 euro maakt deel uit van deze besluitvorming (zie financiële tabel onderaan).