Terug
Gepubliceerd op 31/01/2023

2023_GR_00057 - Erkenningsaanvraag lokale geloofsgemeenschap orthodoxe parochie Sint-Joris Antwerpen - Adviesvraag Vlaamse overheid. Positief advies - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 30/01/2023 - 19:30 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Claude Marinower, raadslid; Filip Dewinter, raadslid; Jan Penris, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Sanne Descamps, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Karen Maes, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid; Lotte Mintjens, raadslid; Niel Staes, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Güler Turan, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid

Verontschuldigd

Gerolf Annemans, raadslid; Peter Mertens, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2023_GR_00057 - Erkenningsaanvraag lokale geloofsgemeenschap orthodoxe parochie Sint-Joris Antwerpen - Adviesvraag Vlaamse overheid. Positief advies - Goedkeuring 2023_GR_00057 - Erkenningsaanvraag lokale geloofsgemeenschap orthodoxe parochie Sint-Joris Antwerpen - Adviesvraag Vlaamse overheid. Positief advies - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 11 mei 2007 (jaarnummer 6183) nam het college kennis van de adviesprocedure voor een stedelijk advies bij aanvraag om erkenning van plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen.

Op 22 oktober 2021 werd het nieuwe Erkenningsdecreet voor Lokale Geloofsgemeenschappen (Erkenningsdecreet) goedgekeurd.

Het Erkenningsdecreet voert een nieuw en duidelijk kader in voor de erkenning van lokale geloofsgemeenschappen en voor de criteria en administratieve verplichtingen waaraan besturen van de eredienst moeten voldoen. Het bepaalt dat de de gemeente advies verleent over de aanvraag voor erkenning van een lokale geloofsgemeenschap op haar grondgebied. Een erkenning heeft tot gevolg dat een lokale geloofsgemeenschap een openbare instelling wordt met rechtspersoonlijkheid die de goederen en de inkomsten van de geloofsgemeenschap moet beheren. 

Op 14 september  2022 ontving het Agentschap Binnenlands Bestuur een erkenningsaanvraag voor de orthodoxe lokale geloofsgemeenschap Orthodoxe Parochie Sint-Joris Antwerpen te Hoboken, Lageweg 121. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden van de verkorte procedure tot erkenning overeenkomstig artikel 67 van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 omdat de lokale geloofsgemeenschap reeds een erkenningsaanvraag had ingediend voor 1 juli 2019.

Op 26 oktober  2022 ontving de stad van het Agentschap Binnenlands Bestuur een adviesvraag betreffende de erkenningsaanvraag lokale geloofsgemeenschap Orthodoxe Parochie Sint-Joris Antwerpen. Het advies dient binnen de gestelde termijn van 4 maanden bezorgd te worden. 

Argumentatie

Lokale geloofsgemeenschappen zijn belangrijke partners binnen onze diverse samenleving. De Vlaamse Regering erkent de lokale geloofsgemeenschappen van de door de federale overheid erkende erediensten. 

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten heeft het administratief en financieel toezicht op de orthodoxe  eredienst aan de provincie toegewezen. De stad heeft verder geen wettelijke opdrachten met betrekking tot de financiële aspecten van de orthodoxe eredienst.

Het advies dient gegeven te worden over het al dan niet voldoen aan de erkenningsverplichtingen:

  • het hebben van een transparante juridische structuur;
  • voldoende administratieve capaciteit;
  • financiële leefbaarheid en transparantie daarover; 
  • maatschappelijke relevantie;
  • duurzame contacten met de lokale overheid; 
  • goed nabuurschap;
  • het naleven van de Grondwet en het EVRM; 
  • een eredienstgebouw ter beschikking hebben;
  • identificatie van het tijdelijk voltallig bestuursorgaan;
  • identificatie van de bedienaar(s) van de eredienst (inclusief inburgeringsplicht). 

Het erkenningsdossier van de lokale geloofsgemeenschap orthodoxe parochie Sint-Joris Antwerpen bevat voldoende elementen om vanuit de stad Antwerpen een positief advies te geven aan de Vlaamse overheid. Wat betreft de erkenningscriteria waarbij de stedelijke diensten bepaalde verbeter- of aandachtspunten geformuleerd hebben, dringt de stad Antwerpen er bij de Vlaamse Overheid op aan om deze van nabij op te volgen en het verbetertraject te evalueren.

Een extra screening is gebeurd op het naleven van gemeentelijke reglementen. Er werd navraag gedaan over de plaatselijke geloofsgemeenschap binnen de stad Antwerpen bij de bedrijfseenheid Maatschappelijke Veiligheid en de bedrijfseenheid Financiën. De lokale politie geeft advies binnen de Lokale Task Force aan de veiligheidsdienst van FOD Justie die een finaal advies uitbrengt. Er wordt gepeild naar de aanwezigheid van openstaande dossiers, of niet-geregulariseerde onregelmatigheden. Een advies is steeds een momentopname. Er zijn geen onregelmatigheden gekend bij de stedelijke diensten.

Het eredienstgebouw

  • De organisatie is sinds 2013 actief in het gebouw op de Lageweg 121 te Hoboken. Het huidig gebouw is in volle eigendom van de  vzw en is goed onderhouden. De bovenverdieping wordt bewoond door de bedienaar. 
  • Het gebouw Lageweg 121 te 2660 Hoboken is brandveilig verklaard voor 77 personen. 
  • Er zijn geen bouwovertredingen gekend bij de dienst pandtoezicht. 

Lokale inbedding

Op basis van de adviezen van de dienst levensbeschouwingen, dienst financiën, bedrijfseenheid Maatschappelijke veiligheid zijn er voor deze lokale geloofsgemeenschap voldoende elementen voor een positief advies van de stad.

Het is de enige gebedshuis voor de Servisch orthodoxe geloofsgemeenschap in heel de provincie Antwerpen. Daardoor trekt het ook heel wat gelovigen van buiten de stad Antwerpen. Het gebedshuis is reeds jarenlang actief op hetzelfde adres, waar de religieuze activiteiten worden georganiseerd. De stedelijke diensten kennen het jarenlange bestaan van de geloofsgemeenschap, maar heeft er weinig of geen contacten mee. De geloofsgemeenschap neemt weinig of geen deel  aan buurtactiviteiten, doordat deze ook ruim verspreid is. De bedienaar verklaart wel contacten te hebben met de katholieke kerk in de buurt en de andere orthodoxe bedienaars. De huidige bedienaar is reeds jarenlang actief binnen deze geloofsgemeenschap. De priester heeft ook zijn inburgeringstraject afgelegd. Het gebruik van de Nederlandse taal is wel een aandachtspunt.

De stedelijke adviezen  worden uitgebracht  onder voorbehoud van het advies van de veiligheidsdienst van FOD Justitie.

De stedelijke administratie zal elke significante wijziging in de beschikbare informatie met betrekking tot de criteria communiceren naar de hogere overheden.

Financiën

  •  De lokale geloofsgemeenschap heeft geen openstaande schulden bij de stad.
  •  De stad  neemt kennis van de financiële documenten die deel uit maken van het aanvraagdossier.  De lokale geloofsgemeenschap ontvangt geen subsidies van de stad. De werking wordt  volledig gedragen door de lokale gelovigen en is dus financieel leefbaar.
  • De lokale geloofsgemeenschap verklaarde niet  over een giftenregister te beschikken, omdat er geen giften zijn boven de 1.000,00 euro. Er  is een engagement om dit bij erkenning systematisch en transparant te registreren.
  • De meerjarenbegroting vermeldt geen financieel tekort. De lokale geloofsgemeenschap diende een meerjarenbegroting in voor 2023-2028 zonder exploitatietekorten en verklaart hierbij zelfbedruipend te zijn. 

Veiligheid

  • Het advies van de lokale politie wordt overgemaakt aan de Lokale Task Force van waaruit de diverse adviezen worden  bezorgd aan het FOD Justitie afdeling Veiligheid van de Staat.

Juridische grond

Decreet van 22 oktober 2021 tot regeling van de erkenning van lokale geloofsgemeenschappen, de verplichtingen van de besturen van de eredienst en het toezicht daarop en tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.

Beleidsdoelstellingen

4 - Harmonieuze stad
2HMS06 - Samenlevingsopbouw en erediensten
2HMS0603 - Levensbeschouwelijk beleid
2HMS060302 - Levensbeschouwingen

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad geeft positief advies aan de Vlaamse overheid over de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap Orthodoxe Parochie Sint-Joris Antwerpen te Hoboken, Lageweg121.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • Adviesvraag_erkenning_StJoris_ABB.pdf