2023_GR_00056 - Erkenningsaanvraag lokale geloofsgemeenschap Kuba van Antwerpen - Adviesvraag Vlaamse overheid. Positief advies - Goedkeuring

Op 11 mei 2007 (jaarnummer 6183) nam het college kennis van de adviesprocedure voor een stedelijk advies bij aanvraag om erkenning van plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen.

Op 22 oktober 2021 werd het nieuwe Erkenningsdecreet voor Lokale Geloofsgemeenschappen (Erkenningsdecreet) goedgekeurd.

Het Erkenningsdecreet voert een nieuw en duidelijk kader in voor de erkenning van lokale geloofsgemeenschappen en voor de criteria en administratieve verplichtingen waaraan besturen van de eredienst moeten voldoen. Het bepaalt dat de de gemeente advies verleent over de aanvraag voor erkenning van een lokale geloofsgemeenschap op haar grondgebied. Een erkenning heeft tot gevolg dat een lokale geloofsgemeenschap een openbare instelling wordt met rechtspersoonlijkheid die de goederen en de inkomsten van de geloofsgemeenschap moet beheren. 

Op 6 mei 2022 ontving het Agentschap Binnenlands Bestuur een erkenningsaanvraag voor de islamitische lokale geloofsgemeenschap Kuba van Antwerpen. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden van de verkorte procedure tot erkenning overeenkomstig artikel 67 van het Erkenningsdecreet omdat de lokale geloofsgemeenschap reeds een erkenningsaanvraag had ingediend vóór 1 juli 2019.

Op 1 juni 2022 ontving de stad van het Agentschap Binnenlands Bestuur een adviesvraag betreffende de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap Kuba Antwerpen. Het advies dient binnen de gestelde termijn van vier maanden bezorgd te worden. 

Lokale geloofsgemeenschappen zijn belangrijke partners binnen onze diverse samenleving. De Vlaamse Regering erkent de lokale geloofsgemeenschappen van de door de federale overheid erkende erediensten. 

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten heeft het administratief en financieel toezicht op de islamitische eredienst aan de provincie toegewezen. De stad heeft verder geen wettelijke opdrachten met betrekking tot de financiële aspecten van de islamitische eredienst.

Het advies dient gegeven te worden over het al dan niet voldoen aan de erkenningsverplichtingen, vermeld in artikel 7. 1° tot met 9° van het Erkenningsdecreet:

• het hebben van een transparante juridische structuur;
• voldoende administratieve capaciteit;
• financiële leefbaarheid en transparantie daarover; 
• verbod op buitenlandse financiering of ondersteuning als die afbreuk doet aan haar onafhankelijkheid;
• maatschappelijke relevantie;
• duurzame contacten met de lokale overheid; 
• goed nabuurschap;
• het naleven van de Grondwet en het EVRM; 
• een eredienstgebouw ter beschikking hebben;
• identificatie van het tijdelijk voltallig bestuursorgaan;
• identificatie van de bedienaar(s) van de eredienst (inclusief inburgeringsplicht en verbod op bezoldiging van een bedienaar door een buitenlandse overheid). 

Het erkenningsdossier van de lokale geloofsgemeenschap Kuba van Antwerpen bevat voldoende elementen om vanuit de stad Antwerpen een positief advies te geven aan de Vlaamse overheid. Wat betreft de erkenningscriteria waarbij de stedelijke diensten bepaalde verbeter- of aandachtspunten geformuleerd hebben, dringt de stad Antwerpen er bij de Vlaamse Overheid op aan om deze van nabij op te volgen en het verbetertraject te evalueren.

Een extra screening is gebeurd op het naleven van gemeentelijke reglementen. Er werd navraag gedaan over de plaatselijke geloofsgemeenschap binnen de stad Antwerpen: bij de bedrijfseenheid Maatschappelijke Veiligheid en de bedrijfseenheid Financiën. De lokale politie geeft advies binnen de Lokale Task Force aan de veiligheiddienst van FOD Justie die een finaal advies uitbrengt. Er wordt gepeild naar de aanwezigheid van openstaande dossiers, of niet-geregulariseerde onregelmatigheden. Een advies is steeds een momentopname. Er zijn geen onregelmatigheden gekend bij de bevraagde stedelijke diensten.  

Het eredienstgebouw

• De organisatie is sinds 1976 actief in het gebouw.  Het gebouw heeft verschillende restauraties ondergaan. Het betreft 2 gebouwen die samengevoegd werden, waarbij er een ontmoetingsruimte, klaslokalen en een gebedshuis zijn gevestigd. 
• Het gebouw Generaal Drubbelstraat 102 - 2600 Berchem is brandveilig verklaard voor 49 personen. 
• Er zijn geen bouwovertredingen gekend bij de dienst pandtoezicht. 

Lokale inbedding

Op basis van de adviezen van de dienst levensbeschouwingen, dienst financiën, bedrijfseenheid Maatschappelijke veiligheid zijn er voor deze lokale geloofsgemeenschap voldoende elementen voor een positief advies van de stad. Het is een kleinschalig gebedshuis dat reeds decennialang op deze locatie haar activiteiten organiseert.
De organisatie heeft zowel een socioculturele werking alsook een gebedshuis. De lokale geloofsgemeenschap is actief op het grondgebied van de stad en is een vaste waarde vooral binnen het district Berchem. De stad kent het jarenlange bestaan van de geloofsgemeenschap. De lokale geloofsgemeenschap neemt steeds deel aan het overleg dat georganiseerd wordt door de stedelijke diensten.

De stedelijke administratie zal elke significante wijziging in de beschikbare informatie met betrekking tot de criteria communiceren naar de hogere overheden.

Het stedelijk advies worden uitgebracht  onder voorbehoud van de adviezen van de bovenlokale overheden en van de veiligheidsdienst van FOD Justitie.

Financiën

• De lokale geloofsgemeenschap heeft geen openstaande schulden bij de stad.
• De stad neemt kennis van de financiële documenten die deel uit maken van het aanvraagdossier.  De lokale geloofsgemeenschap ontvangt geen subsidies van de stad. De werking wordt volledig gedragen door de lokale gelovigen en is dus financieel leefbaar.
• De lokale geloofsgemeenschap verklaarde niet  over een giftenregister te beschikken, omdat er geen giften zijn boven de 1.000,00 euro. Er  is een engagement om dit bij erkenning systematisch en transparant te registreren.
• De meerjarenbegroting vermeldt een financieel tekort voor het gebruik van het eredienstgebouw. De te erkennen geloofsgemeenschap zal de gebouwen huren van de vzw Communauté Musulmane de Belgique, Kesselstraat 28 te 1030 Brussel. Dit zal een meerkost met zich meebrengen vanaf 2023. 

Veiligheid

• Het advies van de lokale politie is overgemaakt aan de Lokale Task Force van waaruit de diverse adviezen werden bezorgd aan de FOD Justitie afdeling Veiligheid van de Staat. Het eindadvies van de FOD Justitie afdeling Veiligheid van de Staat aangaande de veiligheid, rekening houdende met de adviezen uit de Lokale Task Force, is positief. 

Decreet van 22 oktober 2021 tot regeling van de erkenning van lokale geloofsgemeenschappen, de verplichtingen van de besturen van de eredienst en het toezicht daarop en tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.