2023_CBS_00118 - Omgevingsvergunning - OMV_2022137225. Volkstraat 1-3. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis  

• 29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/209163 

• 23/10/2015: vergunning (20152056) voor het plaatsen van een tijdelijk reclamedragend steigerdoek naar aanleiding van reiniging en schilderwerken; 

• 09/08/2013: vergunning (20133055) voor het verbouwen van studio's; 

• 31/05/2012: bekrachtiging proces-verbaal AN.66.LB.072168/2012 wegens het doorbreken van het stakingsbevel; 

• 23/05/2012: proces-verbaal met stillegging (AN.66.LB.072168/2012) voor het uitvoeren van werken in strijd met de verleende stedenbouwkundige vergunning met referte 20074430; 

• 21/12/2007: vergunning (20074430) voor het verbouwen van een handelspand; 

• 26/03/1880: toelating (1880#317) voor Drie huizen. 

Vergunde toestand 

• geen vergunde toestand aangeleverd. 

Bestaande toestand 

• pand met 4 bouwlagen onder plat dak, op de hoek van de Volkstraat en Geuzenstraat; 

• een totale breedte van 34,5 m voor de 3 voorgevelvlakken. 

Nieuwe toestand 

• niet-zaakgebonden reclame op een steigerdoek gedurende de werken aan de voorgevel: 

• een periode van 3 maanden; 

• een hoogte van 10 m en een totale breedte van 34,5 m voor het steigerdoek; 

• niet-zaakgebonden publiciteit over een breedte van 23 m; 

• een gevelimpressie op de resterende breedte van 11,5 m; 

• de onderkant van het steigerdoek ongeveer gelijk met de vloerpas van de eerste verdieping; 

• het steigerdoek wordt verlicht met LED lampen van 7.00 tot 9.00 uur en van 17.00 tot 23.00 uur. 

Inhoud van de aanvraag 

• het plaatsen van een steigerdoek met niet-zaakgebonden, periodiek verlichte publiciteit voor een periode van 3 maanden (handelingen van bepaalde duur).? 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. 

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen 

Interne adviezen  

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.  

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh), artikel 8: zone voor publiek domein - (Pu) en artikel 6: zone voor centrumfuncties - Stedelijke functies (Ce6). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. 

Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.) 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen 

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater) 
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid) 
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen 

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer) 
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 
   

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’) 
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt: 

• artikel 32 Niet-zaakgebonden publiciteit: 

          §1. De publiciteit mag enkel gevoerd worden indien een stedenbouwkundige vergunning werd verleend voor het uitvoeren van gevelwerken op het betrokken perceel of het bewijs

         kan geleverd worden van meldingsplichtige of niet-vergunningsplichtige gevelwerken. 

         Er wordt een offerte bijgevoegd, maar het is niet duidelijk of dit gaat over onderhouds- of instandhoudingswerken aan de bestaande voorgevel of de effectief vergunde voorgevel.

         Indien de bestaande voorgevel afwijkt van de vergunde voorgevel is het onderhoud of in stand houden van de onvergunde gevelelementen  wel vergunningsplichtig. 

Sectorale regelgeving 

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020. (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”) 
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

• Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO)) 
  Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid 

De aanvraag betreft het aanbrengen van een steigerdoek op het hoekpand gelegen te Volkstraat 1. Er worden geen overige gevelwijzigingen aangevraagd. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten 

In de beschrijvende nota is te lezen dat een steigerdoek omwille van vrijgestelde onderhoudswerken wordt aangebracht. De bijgevoegde offerte beschrijft de uit te voeren werken:  

• het aanwerken van de dagkanten rond de nieuw geplaatste valbeveiliging; 

• het reinigen van het gelijkvloers met water onder hoge druk om stof en vuil te verwijderen; 

• het plaatsen van een zinken kraal op de uitsprong (steenlijst) boven het gelijkvloers. 

In de huidige toestand is het hoekpand een handelspand met 4 bouwlagen en een daklaag met witgeschilderde voorgevel. De voorgevel is slechts na 2013 geschilderd in een witte kleur. Voordien had de voorgevel een beige kleur met op de hoek het opschrift ‘Modemagazijn Marnix’. De witte kleur werd wellicht aangebracht na het plaatsen van een steigerdoek met een vergunningsaanvraag uit 2013. De toenmalige omschrijving betrof het ‘opfrissen’ van gevelwerken, maar er werden toen geen gevelplannen vergund.  

In huidige aanvraag ligt het plaatsen van een steigerdoek opnieuw voor, waarbij wordt uitgegaan van de witte gevelkleur. Er kan alvast worden opgemerkt dat de nieuwe doorvalbeveiligingen, te zien op de foto’s, niet werden vergund. In huidige aanvraag werden geen gedetailleerde gevelplannen aangeleverd, waardoor geen vergunning voor de doorvalbeveiliging kan afgeleverd worden. 

De voorliggende werkzaamheden en het plaatsen van de steigerdoek werden voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. Zij hebben geen bezwaar tegen de ingrepen, voor zover de kleur van de dagkanten in eenzelfde kleur als die van de voorgevel wordt geschilderd.  

De details van de zinken kraal op de steenlijst moeten ter goedkeuring bij dienst Monumentenzorg worden voorgelegd, net zoals de gebruikte reinigingstechniek voor de natuurstenen pui. Deze moet voldoende zacht zijn om geen schade toe te brengen aan het parement. 

Er wordt geen rekening gehouden met dit advies omdat dit advies handelt over elementen die geen deel uitmaken van de aanvraag. De aanvraag betreft louter het plaatsen van een steigerdoek en niet het wijzigen van de gevel. Het advies beklemtoont wel opnieuw, enerzijds de noodzaak tot duidelijkheid van wat in voorliggende aanvraag moet beoordeeld worden en anderzijds het vermoeden dat een stedenbouwkundige vergunning voor wenselijke wijzigingen aan de vergunde gevel noodzakelijk is. Om in de eerste plaats duidelijkheid te scheppen over de inhoud van voorliggende aanvraag wordt geadviseerd om alle handelingen, werken en wijzigingen aan de gevels uit te sluiten van de vergunning. Indien gevelwijzigingen worden voorzien ten opzichte van de vergunde toestand dient de aanvrager hiervoor een omgevingsvergunning te bekomen. 

Vermits het pand gelegen is in CHE-gebied en een inventarispand is, kan een reclamedragend steigerdoek slechts worden toegestaan indien de publiciteit op deze steigerdoeken maximaal 2/3 van de volledige oppervlakte van het doek beslaat. Minimaal 1/3 van de oppervlakte van de steigerdoek wordt voorzien van een fotosimulatie van de bestaande of nieuwe toestand. Dit zal als voorwaarde worden opgenomen in de vergunning. 
Het steigerdoek mag enkel geplaatst worden tijdens de duur van de werken, de duur wordt in deze vergunning beperkt tot een geldigheid van 3 maanden. 

Publiciteit mag geen hinder veroorzaken voor de woonfunctie, de woonkwaliteit mag niet in het gedrang komen. Om lichthinder te beperken voor de omwonenden mag het reclamedragend steigerdoek enkel verlicht worden van 7.00 tot 9.00 uur en van 17.00 tot 23.00 uur en mag de verlichting enkel op het doek zelf gericht zijn. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden  

1. Het reclamedragend steigerdoek mag enkel verlicht worden van 7.00 tot 9.00 uur en van 17.00 tot 23.00 uur en de verlichting mag enkel op het doek zelf gericht zijn. 

2. Minimaal 1/3 van de oppervlakte van de steigerdoek wordt voorzien van een fotosimulatie van de bestaande of nieuwe toestand.  

3. De geldigheidsduur van de vergunning wordt beperkt tot 3 maanden. 

4. Alle handelingen, werken en wijzigingen aan de gevels worden uitgesloten van vergunning. 

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.