2023_CBS_00234 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2022118801. Twee Netenstraat 16-62. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een Omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed Sociale woonblokken ontworpen door Gebroeders De Vos;
• 26/10/2004: vergunning (20041616) voor bouwen van een zendstation voor mobiele communicatie op het dak van een appartementsgebouw;
• 17/06/2004: vergunning (20034341) voor plaatsen van een staalstructuur voor een bijkomende installatie en het vervangen en verplaatsen van antennes;
• 10/05/1999: vergunning (1999418) voor het plaatsen van een collectieve centrale verwarmingsinstallatie met doortrekken van trapzaal tot dak;
• 11/12/1998: weigering (19982744) voor plaatsen van een collectieve centrale verwarmingsinstallatie + doortrekken trapzaal tot dak;
• 20/05/1998: weigering (19973656) voor plaatsen van een collectieve centrale verwarmingsinstallatie;
• 25/09/1996: vergunning (19961427) voor plaatsen zendcel;
• 23/10/1995: vergunning (19952069) voor renovatie 10 appartementen - 17/08/1995.

Vergunde toestand 

• geen laatst vergunde toestand aangeleverd.

Bestaande toestand

• ringvormig appartementsblok (rechthoekig, met centraal een open binnenplaats) van 8 verdiepingen en met platte daken langsheen de Twee Netenstraat met:
1. op het dak van de zuidwestelijke hoek langs de Twee Netenstraat:
• een 9 m hoge zendmast ter sloop;
• bijhorende technische installatie ter sloop;
• een bovendaks bouwvolume;
2. op het dak van de noordwestelijke hoek langs de Twee Netenstraat
• een 3,4 m hoge zendmast ter sloop;
• bijhorende technische installatie ter sloop;
• een bovendaks bouwvolume;
3. op het dak van de noordoostelijke hoek in het binnengebied:
• een 3,4 m hoge zendmast ter sloop;
• een bovendaks bouwvolume.

Nieuwe toestand

• ringvormig appartementsblok (rechthoekig, met centraal een open binnenplaats) van 8 verdiepingen en met platte daken langsheen de Twee Netenstraat met:
1. op het dak van de zuidwestelijke hoek langs de Twee Netenstraat:
• een bovendaks bouwvolume (idem bestaande toestand);
• een 6 m hoge zendmast tegen het bovendakse bouwvolume, 5,28 m verwijderd van de dakrand langs de Twee Netenstraat;
• nieuwe technische installatie voor alle nieuwe zendmasten in het bovendaks bouwvolume;
2. op het dak van de noordwestelijke hoek langs de Twee Netenstraat
• een bovendaks bouwvolume (idem bestaande toestand);
• een 6 m hoge zendmast tegen het bovendakse bouwvolume, 5,58 m verwijderd van de dakrand langs de Twee Netenstraat;
3. op het dak van de noordoostelijke hoek in het binnengebied:
• een bovendaks bouwvolume (idem bestaande toestand);
• een 6 m hoge zendmast tegen het bovendakse bouwvolume, 5,16 m verwijderd van de dakrand langs het binnengebied.

Inhoud van de aanvraag

• slopen van 3 bovendakse zendmasten en bijhorende technische installatie;
• plaatsen van 3 nieuwe bovendakse zendmasten. 

Er worden geen andere stedenbouwkundig vergunningsplichtige handelingen aangevraagd.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 31 oktober 2008 en op 26 juni 2015 werd akte genomen van een zendinstallatie voor telecommunicatie (MV2008/278 en MV2015/239).

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft de exploitatie van batterijen die aanwezig zijn in een telecommunicatiestation.

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestplan – woongebied + aanvullende voorschriften gp 14 ; art 1, ° 1 punt 2

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:
- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;
- de eigen aard van het betrokken gebied;
- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
   De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
  • artikel 16 Technische uitsprongen:
    §1.1. Alle technische installaties worden bij voorkeur inwendig in het gebouw ondergebracht. Indien dit onmogelijk is kunnen ze uitwendig aan het gebouw worden aangebracht en dit enkel op het hoogst gelegen dak en op voorwaarde dat deze technische zone, inclusief alle onderdelen, niet hoger is dan:
    1) 2,50 m ten opzichte van de kroonlijst. 
    De 3 zendmasten langsheen hebben een hoogte van 6 m;
    2) binnen een verticale hoek van 45° ten opzichte van alle gevelvlakken vertrekkend vanaf de bovenkant van de kroonlijst:
    De 3 zendmasten hebben telkens een hoogte van 6 m, terwijl deze slechts 5,58 m, 5,28 m en 5,16 m verwijderd zijn van de kroonlijst. Hierdoor bevinden deze zendmasten zich buiten de verticale hoek van 45° ten opzichte van de gevelvlakken.

Sectorale regelgeving

• Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
  (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
  Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar in de omgeving. De aanvraag behelst het vervangen van de bestaande antennemasten voor mobiele communicatie door nieuwe. De huidige opstelling dient te worden ontmanteld omwille van renovatiewerken aan het dak. Het ondersteunen van een mobiel netwerk wordt beschouwd als een handeling van algemeen belang die verenigbaar is met de bestemming woongebied volgens gewestplan. 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De masten worden op het dak van een bestaand meergezinsgebouw gesitueerd dat een van de hoogste gebouwen in de omgeving vormt. De bestaande masten worden ontmanteld en nieuwe masten worden voorzien op andere locaties op het gebouw. Elke mast heeft een hoogte van 6 meter. De nieuwe masten worden voorzien tegen de muur van de liftlokaaltjes. Omdat de installaties meer naar het midden van het meergezinsgebouw verschoven worden, weg van de dakrand, is er een grotere hoogte vereist om een zo groot en optimaal mogelijk bereik te garanderen als de bestaande masten. De hoogte van de masten in verhouding tot de afstand tot de dakrand wijkt af van artikel 16 van de bouwcode. Gezien de masten een algemeen belang nastreven, kan een afwijking worden toegestaan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode. De inplanting heeft immers tot doel een volwaardig en doorlopend zend- en ontvangstbereik te voorzien aan de gebruikers die zich in de omgeving bevinden. 

Gelet op het karakter van het gebouw waarop de installatie geplaatst wordt, is de impact relatief beperkt en niet storend voor de omgeving. De gebruikte schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid zijn aanvaardbaar. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De visuele impact van de nieuwe masten zal beperkt zijn. Er zijn reeds masten op het dak aanwezig in de bestaande situatie en telecominstallaties maken intussen deel uit van het stedelijk landschap. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden geen aanzienlijke hinder of nadelige gevolgen voor de onmiddellijke omgeving verwacht. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De aanvraag betreft de aanpassing van een bestaand telecommunicatiestation op het dak van een bestaand appartementsgebouw gelegen te 2060 Antwerpen, Twee Netenstraat 52/54. Deze aanvraag behelst het verplaatsen van de bestaande antennes naar een nieuwe locatie op hetzelfde dak van het gebouw. De bestaande masten worden ontmanteld en nieuwe masten met antennes voor mobiele telecommunicatie worden voorzien op het dak van het gebouw. De infrastructuur zal worden gedeeld door Orange en Proximus. 

De vergunningsaanvraag omvat de volgende werkzaamheden:

• De installatie van 3 nieuwe masten met een hoogte van 6 m tegen de liftruimte, iedere mast draagt 2 antennes. 

Tevens worden volgende handelingen voorzien die vrijgesteld zijn van vergunning volgens het betreffende besluit van de Vlaamse regering:

• De bestaande technische installatie wordt eveneens vervangen door nieuwe apparatuur. Deze bevindt zich in een technisch lokaal op het dak.
• plaatsen van antennekabels en elektrische kabels tussen de apparatuur op de mast en de technische apparatuur.

De aanvraag bevat ingedeelde inrichtingen. De batterijen aanwezig in het basisstation hebben samen een waarde van 14.400 Vah en dienen dus vervat te worden in de aanvraag. 

De ingedeelde inrichtingen of activiteiten zijn louter en alleen in de derde klasse ingedeeld, de exploitatie ervan is dus meldingsplichtig.

Er wordt voldaan aan artikel 5.4.3, §3 van het DABM betreffende verbods- en afstandsregels.  

De gemelde exploitatie is meldingsplichtig en niet verboden.

Advies van het college

De aanvraag is in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

De aanvraag is in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. Er wordt positief advies gegeven om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen.