2023_CBS_00421 - Omgevingsvergunning - OMV_2022125999. Leopold De Vriesstraat 12. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis 

• 13/11/1990: vergunning  (19902089) voor het verbouwen van een woning.

Vergunde / Geacht vergunde toestand 

Geen vergunde plannen ingediend (cyberaanval) niet kunnen nazien.

Bestaande toestand

• functie: wonen – eengezinswoning;
• bouwvolume: 
  • 2 bouwlagen met zadeldak;  
  • bouwdiepte hoofdbouw van 9 m;
  • bouwdiepte 1^ste verdieping 13 m;
  • gelijkvloerse bouwdiepte van 15 m;
• gevelafwerking: 
  • rode gevelsteen met gevelplint in blauwe steen;
  • dakuitbouw in witte gevelpleistering;
  • buitenschrijnwerk donkergrijs hout;
• inrichting: verharde voortuin in grijze betonklinkers.

Nieuwe toestand

• functie: wonen – eengezinswoning; 
• bouwvolume: 
  • 2 bouwlagen met zadeldak;  
  • bouwdiepte hoofdbouw en verdieping ongewijzigd; 
  • gelijkvloerse volume met plat dak met bouwdiepte tot 16,60 m; 
• gevelafwerking: ongewijzigd; 
• inrichting: onverharde voortuin.

Inhoud van de aanvraag

• doorvoeren van interne constructieve werken;
• slopen van de achterbouw;
• bouwen van een nieuwe achterbouw;
• ontharden van de voortuin;
• verharden van de achtertuin. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestplan - woongebied

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via
https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via
https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
   
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
   

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
   

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
   (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
   De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • artikel 27 Open ruimte: Het tuinhuis is in de achtertuin minder dan 1 m verwijderd van de perceelsgrens en alle verhardingen in de achtertuin bedragen samen meer dan 1/3 van de tuinoppervlakte.
    

Sectorale regelgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
  (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

• Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
  (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
  Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het desbetreffende pand is gelegen tussen 2 meergezinswoningen en bestaat uit een hoofvolume van 2 bouwlagen met hellend dak, gevolgd door 2 aanbouwvolumes. Aansluitend op het hoofdvolume een aanbouw van 2 bouwlagen en een licht gebogen gelijkvloerse aanbouw uitgevend op de tuin. 

De aanvraag voorziet naast interne werkzaamheden die een beter ruimtegebruik en meer lichtinval beogen ook de sloop van de achterliggende licht gebogen gelijkvloerse aanbouw. 

Een nieuw gelijkvloers volume met ca. 16,60 m bouwdiepte sluit aan tegen de 17,44 m lange bestaande scheimuur van de meergezinswoning in de Leopold De Vriesstraat 10. De scheimuur van 3,72 m is voldoende hoog waardoor geen verdere ophoging nodig is. 

Planmatig wordt de bouwdiepte van de nieuwe aanbouw getrapt afgebouwd tot de bouwdiepte van 15,20 m. Ook hier is de aanwezige scheimuur met het andere buurpand voldoende hoog en is een ophoging niet aan de orde. 

Een rechthoekig plat dak dekt de planmatig getrapte uitbouw af waardoor het dak ook als luifel of oversteek fungeert. Terwijl het dak aansluit op de scheimuur met de linkerbuur houdt het ca. 0,70 m afstand tot de rechterbuur. De hoogte van de aanbouw bedraagt 3,27 m en het dak wordt ingericht als groendak.

De wijzigingen aan de aanbouw van 2 bouwlagen betreffen vooral wijzigingen aan de glazen constructie rond de vide om de lichtinval in de woonst te optimaliseren. Het plat dak wordt ingericht als terras en is toegankelijk via een bestaande dakuitbouw aan de traphal. Gelegen tussen de opgaande blinde scheimuren van beide buurpanden, is er geen directe inkijk of negatieve invloed op de privacy van de buurpercelen.

De wijzigingen en uitbreidingen achteraan optimaliseren het ruimtegebruik zonder hinder te veroorzaken voor de omgeving. Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De voorgevel blijft ongewijzigd. 

Aan de achtergevel worden de bestaande en aanwezige materialen doorgetrokken in de nieuwe aanbouw die wordt uitgevoerd in wit gelakte aluminium buitenschrijnwerk en de dakoversteek in hout. De aanbouw wordt maximaal beglaasd voorzien. 

 De voorgestelde materialisatie is aanvaardbaar en visueel inpasbaar in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bestaande verharding in de voortuin wordt verwijderd en beperkt tot een toegangspad van 1,50 m breedte. De verharding in de voortuinzone voldoet zo aan art. 27 uit de bouwcode. Het ontharden en vergroenen van de voortuinstrook wordt dan ook gewaardeerd.  

In de achtertuin wordt ca. 42 m² verharding in de vorm van 2 terrassen en een tuinberging van ca. 9m² voorzien. Met een tuinoppervlakte van ca. 95 m² kan de verharding maximaal 1/3 van de tuinoppervlakte bedragen (bouwcode, art. 27). De toegelaten oppervlakte van ca. 32 m² wordt dus met ca. 10 m² extra verharding overschreden.  

De tuinberging is bovendien op minder dan 1 m van de perceelsgrens ingeplant waardoor deze niet onder het vrijstellingenbesluit valt en aan de goede ruimtelijke ordening dient afgetoetst te worden. 

De aangeleverde informatie betreffende de tuinberging is echter te beperkt om deze beoordeling te kunnen maken waardoor de tuinberging van de vergunning uitgesloten wordt. 

Ook het aansluitend terras wordt uit de vergunning uitgesloten omdat het samen met de tuinberging functioneert en er zo door middel van een nieuwe aanvraag gegarandeerd kan worden dat de totale verharde oppervlakte in de achtertuin niet meer dan 1/3 van de oppervlakte bedraagt wat conform art. 27 van de bouwcode is.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden . 

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
2. Alle handelingen, werken of wijzigingen met betrekking tot de tuinberging en het aansluitend terras achteraan in de tuin worden van de vergunning uitgesloten.

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.