2023_CBS_01320 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Sint-Anneke Plage - Principebeslissing herneming RUP en gunning deelopdracht - Goedkeuring

Het Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) kadert binnen de uitvoering van het Masterplan Sint-Anneke Plage, dat een heropleving van het gebied beoogt. Het masterplan zelf betreft een verdere uitwerking van het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) en het ontwikkelingsconcept Scheldepark Linkeroever.

Door de planinitiatieven wordt getracht van Sint-Anneke Plage een vernieuwde recreatieve trekpleister te maken. Aanleiding hiertoe zijn verschillende ontwikkelingen zoals de verhoging van de dijken in het kader van het Sigmaplan, de bestaande horeca die als zonevreemd beschouwd kan worden, camping De Molen die zal verhuizen en de verschillende jachthavenclubs die de intentie hebben om samen te werken aan het moderniseren van de jachthaven.

De huidige functies en inrichting stroken niet helemaal met de gewenste ontwikkelingen. De huidige gewestplanbestemming, grotendeels gebied voor dagrecreatie, laat niet veel mogelijkheden toe. Door de opmaak van een RUP voor Sint-Anneke Plage kunnen de krachtlijnen van het masterplan vertaald worden in een nieuw geïntegreerd kader voor de herontwikkeling en het opnieuw attractief maken van de site. De opmaak van een RUP schept onder meer de mogelijkheid om tegemoet te komen aan de functionele uitbreidingsmogelijkheden voor aanwezige horeca.

Op 29 juni 2016 (jaarnummer 6370) werd de opdracht gegund aan Sweco Belgium nv (op naam van het vroegere Grontmij Belgium nv) op basis van het raamcontract GAC/2015/3065.

Op 28 oktober 2016 (jaarnummer 9237) keurde het college het Masterplan Sint-Anneke Plage goed alsook de proces- en richtnota (jaarnummer 9238) voor het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Sint-Anneke Plage.

Op 2 november 2016 gaf de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) haar advies op de proces- en richtnota. In de zitting van 19 december 2016 (jaarnummer 241) adviseerde de districtsraad van Antwerpen de proces- en richtnota gunstig met voorwaarden.

Op 7 juli 2017 (jaarnummer 6025) nam het college kennis van het voorontwerp-RUP Sint-Anneke Plage. Op 6 september 2017 gaf de GECORO Antwerpen advies op het voorontwerp-RUP Sint-Anneke Plage. In de zitting van 18 september 2017 (jaarnummer 145) adviseerde de districtsraad van Antwerpen het voorontwerp-RUP Sint-Anneke Plage gunstig met voorwaarden.

Op 3 oktober 2017 werden de adviezen van de deputatie, de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar en andere adviserende instanties, zoals opgelegd in de Vlaamse codex ruimtelijke ordening, plenair besproken.

Op 24 juni 2019 (jaarnummer 457) stelde de gemeenteraad het ontwerp-RUP Sint-Anneke Plage voorlopig vast.

Op 19 juli 2019 ontving de stad een bijgesteld advies van het Team Externe Veiligheid.

Op 29 juni 2020 (jaarnummer 440) beslist de gemeenteraad het besluit van 24 juni 2019 in te trekken en het ontwerp-RUP Sint-Anneke Plage, district Antwerpen voorlopig vast te stellen.

Een openbaar onderzoek werd gehouden van 17 augustus 2020 tot en met 15 oktober 2020.

Op 15 juni 2021 (jaarnummer 5085) besliste het college om het RUP Sint-Anneke Plage voor te leggen aan de gemeenteraad ter definitieve vaststelling.

De Vlaamse codex ruimtelijke ordening artikel 2.2.21 §6 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van artikel 5 van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, wat betreft ruimtelijke planning, complexe projecten, plan-milieueffectrapportage en leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten regelen de termijn om het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vast te stellen.

De Vlaamse Waterweg nv is in het kader van het Sigmaplan gestart met de dijkverhoging op Linkeroever. Daarnaast is de horecavereniging Sint-Anneke vragende partij om de ontwikkelingsmogelijkheden van het gebied te herbekijken zodat een volwaardige horecacluster kan worden uitgebouwd. Het RUP Stadscamping vormt het nieuwe kader voor de stadscamping op Middenvijver. De site van Camping De Molen, gelegen aan Sint-Anneke, komt dan vrij en kan worden herontwikkeld. Tot slot staan heel wat projecten op stapel in Sint-Anneke, zowel vanuit de publieke als private hoek. Om tot een  visie te komen waarbinnen de verschillende ruimtevragen een oplossing krijgen, is een masterplan voor deze omgeving opgemaakt. Het definitief ontwerp werd op 28 oktober 2016 (jaarnummer 9237) goedgekeurd. 

Bij de goedkeuring van het voorontwerp was reeds duidelijk dat een ruimtelijk uitvoeringsplan noodzakelijk zou zijn om de gewenste ruimtelijke structuur te kunnen realiseren. 

Herneming RUP-procedure

Het RUP Sint-Anneke Plage werd voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad op 29 juni 2020. Het openbaar onderzoek liep van 17 augustus 2020 tot en met 15 oktober 2020. De Vlaamse codex ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad binnen honderdtachtig dagen na het einde van het openbaar onderzoek het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vast moet stellen. Deze termijn kan op twee manieren worden verlengd:

1. Met 30 dagen op grond van het zgn. Noodbesluit (Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van artikel 5 van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, wat betreft ruimtelijke planning, complexe projecten, plan-milieueffectrapportage en leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten);
2. Met 60 dagen op grond van artikel 2.2.21, §6, laatste lid VCRO

Bovenstaande termijn werd overschreden waardoor het RUP van rechtswege vervallen is. De procedure dient hernomen te worden vanaf de voorlopige vaststelling.

De opdracht wordt toegewezen aan Sweco Belgium bv via de rechtstreekse toewijzingsregel zoals beschreven in de raamovereenkomst (GAC_2019_00696) voor een bedrag van 65.110,03 euro inclusief btw.

Art. 2.2.18 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Artikel 56, § 3, 4° van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De kosten worden verrekend binnen de raamovereenkomst voor het opmaken van ruimtelijke instrumenten, ruimtelijke veiligheidsrapporten ter uitvoering van de Seveso-richtlijn en milieueffectenrapporten GAC_2019_00696, zoals goedgekeurd door het college op 20 maart 2020 (jaarnummer 2681).