2023_CBS_02537 - Stedelijk patrimonium. Sociale Dienstverlening/Stadsontwikkeling. Copernicus. Ploegstraat 25-27, 2018 Antwerpen - Ontwikkeling klooster, kapel en binnengebied. P002593. Projectomschrijving en projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

De verdere ontwikkeling van de Copernicussite zal in verschillende fasen uitgevoerd worden. De studie voor fase 1 en fase 2 wordt in dit besluit goedgekeurd.

Fase 1: ontwikkeling klooster in functie van de bedrijfseenheid Sociale Dienstverlening (Integratie & Inburgering vzw)

• In het klooster komen ondersteunende teams en de werking Organisaties en Samenleven die zich meer richt naar organisaties, partners en actoren in de stad.
• Het wordt een plek waar nieuwe decretale opdrachten en innoverende projecten ontwikkeld kunnen worden.
• De activiteiten in het kader van beeldvorming zoals lezingen, tentoonstellingen, ontmoetingsactiviteiten enzovoort willen we in het klooster huisvesten.

Fase 2: ontwikkeling kapel en binnengebied

• De kapel zal een functie herbergen die de buitenruimte mee activeert, laagdrempelig is en verbindend werkt voor de verschillende functies rondom. De kapel wordt ingericht als een publiek toegankelijke ruimte.
• Het binnengebied wordt ingericht als een groene publieke buitenruimte in aansluiting op de omgeving en op het project van Ghelamco op het aanpalende perceel.

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Bij opmaak meerjarenplan werd 10.651.074,18 euro gebudgetteerd voor dit project (= de huisvesting van Atlas). Enkele aankopen binnen dit projectgebied (klooster en kerk en Provinciestraat 108) werden bekostigd vanuit de doelstelling integratie (2HMS01). Huidig besluit betreft fase 1 (klooster) en 2 (kapel en buitenruimte) van het project. Voor de realisatie van fase 3 (kerk en percelen langs Provinciestraat, overeenkomstig principebesluit 2 december 2022) wordt bekeken hoe de reeds gemaakte kosten verdeeld worden over betrokken partners op de site. 

Het totale projectbudget (studie en uitvoering) voor het project 'ontwikkeling klooster, kapel en binnengebied Copernicussite', wordt geraamd op 14.335.550,00 euro inclusief btw, erelonen, voorstudies, buitenaanleg en 10% onvoorziene omstandigheden.

De projectkosten voor de studiefase (zijnde 55% van de totale ereloonkost tot en met uitvoeringsdossier + 10% verbrekingsvergoeding) zijn het onderwerp van dit besluit. Deze zijn als volgt voorzien: 

• voor het klooster: 1.057.538,10 euro inclusief btw op SUB_NR/INTERN/5322600000/221/2HMS010103P09666/2SA040902/2300-2400-2500
• voor de kapel en de binnentuin: 62.898,68 euro inclusief btw op SUB_NR/INTERN/5291620000/214/2WNS020201PA3710/2SA050610/2300-2400-2500

De raming van het verdere bouwproject bedraagt momenteel 13.215.113,56 euro inclusief btw en 10% voor onvoorziene omstandigheden. Dit budget is niet volledig voorzien binnen het huidige meerjarenplan. De werken zijn legislatuur-overschrijdend, dus moeten in het volgende meerjarenplan ingeschreven worden. AG Vespa zal na de projectvoorbereidende studie het bouwproject verder in opdracht opnemen onder de voorwaarde dat het totale projectbudget is opgenomen in het meerjarenplan 2026-2030. Dit bedrag wordt als volgt verdeeld:

• voor het klooster: 12.351.871,77 euro inclusief btw
• voor de kapel en de binnentuin: 863.241,79 euro inclusief btw

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen. Het project zal maar door AG Vespa worden opgenomen voor zover er door de stad Antwerpen tijdig voldoende middelen worden voorzien.

Toekomstige vastleggingen zullen later voorgelegd worden aan het college.