2023_CBS_02489 - Omgevingsvergunning - OMV_2022154474. Van der Keilenstraat 41. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/03/1947: toelating (1273#44) voor het afkappen en herbezetten van een voorgevel;

-          13/10/1927: toelating (1399#10002) voor vergrotings- en veranderingswerken.

Geacht vergunde toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen; 
• bouwdiepte circa 14,5 m tegen de linker perceelgrens en circa 14 m tegen de rechter perceelgrens op de gelijkvloerse verdieping;
• bouwdiepte circa 14,5 m tegen de linker perceelgrens en circa 9 m tegen de rechter perceelgrens op de eerste en tweede verdieping;
• bouwdiepte circa 9 m op de dakverdieping;
• open ruimte circa 24,5 m²;

-          gevelafwerking:

• terra-nova bezetting met plint in blauwe hardsteen;
• schrijnwerk in hout;
• mansardedak vermoedelijk in zink.

Bestaande toestand

-          functie overeenkomstig vergunde toestand;

-          bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van

• koer is overdekt;
• bouwdiepte circa 20,5 m tegen de linker perceelgrens en circa 20 m tegen de rechter perceelgrens op de gelijkvloerse verdieping;
• perceel volledig bebouwd;

-          gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van:

• witte sierpleister;
• schrijnwerk in rood geschilderd hout;
• mansardedak in witte sierpleister.

Nieuwe toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen; 
• sloop gelijkvloerse aanbouw en overdekte koer;
• bouwdiepte circa 17,5 m tegen de linker perceelgrens en circa 13,5 m tegen de rechter perceelgrens op de gelijkvloerse, eerste en tweede verdieping;
• bouwdiepte circa 17,5 m tegen de linker perceelgrens en circa 13,5 m tegen de rechter perceelgrens op de gelijkvloerse, eerste en tweede verdieping;
• bouwdiepte circa 6,5 m tegen de linker perceelgrens en circa 5 m tegen de rechter perceelgrens op de derde verdieping;
• sloop bestaande binnentrap;
• plaatsing nieuwe binnentrap;
• gelijkvloers deels ontpit;
• open ruimte circa 85 m²;

-          gevelafwerking:

• witte sierpleister met plint in blauwe hardsteen;
• dakterras vooraan ingewerkt in dakverdieping met claustra metselwerk of zandkleurige stalen balustrades in de ‘gevelopeningen’;
• schrijnwerk in natuurkleurig hout;

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van:

• niet-vergund dak boven koer;
• gelijkvloerse aanbouw tegen de rechter perceelgrens;
• deel achterbouw tegen linker perceelgrens;
• voorste deel mansardedak;

-          ontpitten van deel terrein;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          plaatsen van nieuwe interne verticale circulatie.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 19 Tuinafsluitingen:
  Indien de achtertuin wordt afgesloten moet dit gebeuren door een muur met een hoogte van minimum 1 meter en maximum 2,60 meter.
  Aan de delen van de scheimuren waar bij de buren geen bebouwing staat dienen de tuinmuren verlaagd te worden tot maximaal 2,60 meter;
• artikel 34§3.3 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  Zowel enkelvoudige als ontkoppelde scheidingsmuren zijn toegelaten onder voorwaarde dat het gedeelte van de scheidingsmuren een opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak.
  Er wordt slechts een opstand van 0,15 meter voorzien aan de gewijzigde dakoppervlaktes;
• artikel 34§4.2 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  Enkelvoudige scheidingsmuren dienen steeds een minimale dikte van 0,18 meter te hebben. Scheidingsmuren met een grotere dikte mogen constructieonderdelen dragen voor zover ze de perceelsgrens niet overschrijden en er een minimale dikte van 0,18 overblijft. Het is onduidelijk of de scheidsmuur met de linker buur ter hoogte van de aanbouw voldoet aan bovenstaande paragraaf;
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  Elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat.
  Er wordt geen gescheiden rioolstelsel aangeboden aan de straat conform artikel 41 van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op het verbouwen van een bestaande eengezinswoning. De functie wijzigt niet en is inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het optimaliseren van een eengezinswoning in functie van een hedendaags gebruik. Zo wordt de gelijkvloerse verdieping beperkt in bouwdiepte en volledig opengewerkt. Ter hoogte van de achtergevel worden de verdiepingen uitgevoerd volgens een split level principe. Dit in functie van meer contact met onder- en bovenliggende verdiepingen en in functie van lichtinval. In de dakverdieping wordt een extra buitenruimte voorzien. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

Het voorgestelde materiaalgebruik, witte sierpleister met plint in blauwe hardsteen en schrijnwerk in natuurkleurig hout en de uitwerking van het terras in de dakverdieping, past zich in in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag is strijdig met een aantal artikels van de bouwcode die werden beschreven in de toetsing aan de regelgeving. Deze worden opgelegd in de  voorwaarden.

Voor het overige voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande werken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand conform artikel 34 van de bouwcode.

2. De tuinmuren dienen verlaagd te worden tot een maximale hoogte van 2,60 meter conform artikel 19 van de bouwcode.

3. De scheidingsmuur met de linker buur ter hoogte van de aanbouw dient uitgevoerd te worden conform artikel 34 van de bouwcode.

4. Men dient een gescheiden rioolstelsel te voorzien conform artikel 40 van de bouwcode.

5. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten