2023_CBS_02484 - Omgevingsvergunning - OMV_2022155911. Lange Pastoorstraat 31. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/12/1976: vergunning (197618392) voor verbouwing.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning met 1 slaapkamer;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met een zadeldak;
• kroonlijsthoogte van circa 4,58 m;
• nokhoogte van circa 8,28 m.

-          gevelafwerking:

• geschilderde bezetting;

-          inrichting:

• een quasi rechthoekig perceel met een diepte van circa 17,6 m en een oppervlakte van circa 95 m².

Bestaande toestand

-          functie:

• eengezinswoning met 2 slaapkamers;

-          bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand met:

• bouwdiepte van circa 12,6 m voor de gelijkvloerse verdieping;
• bouwdiepte van circa 8,8 m voor het hoofdbouwvolume (gedeelte onder zadeldak);
• sloop van zadeldak en vloerplaat eerste verdiep.

-          gevelafwerking:

• okerkleurige gevelbepleistering;
• witkleurig PVC buitenschrijnwerk voor het raam en zwart aluminium buitenschrijnwerk voor de deur.

-          inrichting overeenkomstig vergunde toestand met:

• een open ruimte van circa 25 m² (= 26% van perceeloppervlakte).

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning met 2 slaapkamers en een netto vloeroppervlakte van circa 96 m².

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met een plat dak;
• kroonlijsthoogte van circa 7,04 m;
• bouwdiepte van circa 12,6 m voor de gelijkvloerse verdieping;
• bouwdiepte van circa 8,8 m voor het hoofdbouwvolume;
• op het platte dak van de gelijkvloerse uitbouw, langs de rechter perceelgrens, een dakterras.

-          gevelafwerking:

• lichtgrijze isolerende gevelbepleistering (14 cm uitspringen tegenover rooilijn);
• witkleurig PVC buitenschrijnwerk de ramen en zwart aluminium buitenschrijnwerk voor de deur.

-          inrichting:

-          inrichting overeenkomstig vergunde toestand met:

• een open ruimte van circa 25 m² (= 26% van perceeloppervlakte).

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen en isoleren van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          inrichten van een dakterras;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

de voorgevel is niet kenmerkend in de omgeving omwille van de verschillende kleuren buitenschrijnwerk voor deur en ramen

• artikel 27 Open ruimte:

-          §2. De tuin moet zoveel mogelijk als onverharde ruimte ingericht worden en als groene ruimte aangeplant worden.

De tuin wordt volledig verhard ingericht (door kiezels);

-          §3. Verhardingen zoals een terras, een autostalplaats of een tuinhuis zijn in zij- en achtertuinen beperkt toegestaan, met een maximum van 20 m² voor tuinen tot 60 m²;

De tuin wordt volledig verhard ingericht (door kiezels).

• artikel 38 Groendaken:

§1. Het is verplicht om nieuwe daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 m². Het nieuwe platte hoofddak wordt niet als groendak voorzien. Volgens de aangeleverde plannen worden er geen energieopwekkende systemen op het dak voorzien, noch wordt het dak aangesloten op een hemelwaterput.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume zoals voorgesteld. De geplande uitbreidingswerken aan de achtergevel zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

Het straatbeeld in de onmiddellijke omgeving wordt bepaald door enerzijds  gevelafwerkingen in baksteen in rode en roodbruine tinten en gevelafwerkingen in pleisterwerk in lichte kleuren, veelal in combinatie met afwerkdetails in blauwe hardsteen.

Voor de nieuwe gevelafwerking wordt pleisterwerk voorgesteld op isolatie in een lichte grijstint. Onderaan de gevel wordt een plint voorzien in blauwe hardsteen.

Hoewel de bestaande te behouden voordeur zwart is, worden de ramen voorgesteld in een witte kleur. Dit werkt beeldverstorend en is bijgevolg niet aanvaardbaar. In voorwaarde zal worden opgelegd de kleur van de ramen af te stemmen op deze van de voordeur.

Bij het plaatsen van gevelisolatie dient er vanuit de zorg voor de architecturale kwaliteit aandacht besteed aan een aantal ontwerpdetails die als voorwaarde zullen worden opgelegd in de vergunning.  Concreet dient er terug een arrière-corps te worden voorzien, moeten de dorpels voorzien worden in blauwe hardsteen en steeds 5cm uit het (vernieuwde) gevelvlak uitspringen en moet er gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die in de gevel niet zichtbaar zijn. Rekening houdend met het rooilijndecreet enerzijds en de beoogde verduurzaming van de woning anderzijds, wordt opgelegd om het gevelpakket (isolatie en bepleistering) maximaal te voorzien, met een totale dikte van 14cm ten opzichte van de gevellijn. 

Mits tegemoet gekomen wordt aan bovenstaande voorwaarde zijn de gevraagde aanpassingen visueel gepast in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Hoewel de beschrijvende nota melding maakt van een groene binnentuin dient op de foto’s vastgesteld dat de tuin maximaal verhard is. In voorwaarde wordt opgelegd de tuin maximaal als onverharde ruimte in te richten en de verharding te beperken conform artikel 27 van de bouwcode.

Er werd, strijdig met de bouwcode, geen groendak voorzien. Dit is niet aanvaardbaar en zal in voorwaarde worden opgelegd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Al het schrijnwerk in de voorgevel in eenzelfde kleur voorzien.

2. Aan weerszijde van de voorgevel moet er terug een arriere-corps worden voorzien.

3. De dorpels onder de ramen in de voorgevel moeten uitgevoerd worden in blauwe steen en 5 cm uit het vernieuwde gevelvlak springen.

4. Er moet gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk, die niet zichtbaar zijn.

5. Het gevelpakket (isolatie + pleister) moet uitgevoerd worden met een totale dikte van 14 cm ten opzichte van de gevelllijn.

6. De tuin moet in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode maximaal als onverharde ruimte worden ingericht.

7. Het hoofddak moet conform de bepalingen van de bouwcode als een groendak worden uitgevoerd.

8. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten