2023_CBS_00739 - Bestek GAC_2022_02110 - Raamovereenkomst voor het maaien van grasmatten in Antwerpen tegen resultaatsverbintenis - Gunning - Goedkeuring

Voor de opdracht "Raamovereenkomst voor het maaien van grasmatten in Antwerpen tegen resultaatsverbintenis" werd openbare procedure GAC_2022_02110 uitgeschreven. Op 6 december 2022 dienden de volgende firma’s een offerte in:

• ABOG nv, Vantegemstraat 19 te 9230 wetteren, met ondernemingsnummer 0419.525.295 (percelen 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9);
• Groen Consultancy Comm V, Bergske 13 bus 8 te 3580 Beringen, met ondernemingsnummer 0768.737.074 (percelen 5 en 8);
• Groenbedrijf J. Baeck & zonen bvba, Zammelseweg 120 te 2440 Geel, met ondernemingsnummer 0416.707.545 (percelen 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9);
• Groenbeheer Baart bv, Zandstraat 22 te 3920 Lommel, met ondernemingsnummer 0474.870.923 (percelen 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9);
• Groenservcie Marissen Nv, Herenthoutsesteenweg 137 te 2560 Nijlen, met ondernemingsnummer 0476.409.857 (percelen 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8);
• Groentotaal bv, Eelstraat 17 te 2380 Ravels, met ondernemingsnummer 0453.171.429 (percelen 1, 2, 6, 8);
• JEWA gcv, Vogelzang 5 te 2440 Geel, met ondernemingsnummer 0824.035.586 (percelen 4, 5, 6, 9);
• Krinkels nv, Weversstraat 39 te 1840 Londerzeel, met ondernemingsnummer 0821.547.933 (percelen 3, 5, 6, 8);
• Manus Antwerpen vzw, Luchthavenweg 7A te 2100 Deurne, met ondernemingsnummer 0872.564.290 (perceel 1);
• Tuinen Meysmans bv, Grote Parijsstraat 06 te 1980 Zemst, met ondernemingsnummer 0687.770.976 (percelen 6 en 9).

Er werd een gemotiveerd gunningsverslag opgemaakt dat als bijlage bij dit besluit wordt gevoegd.

Voorafgaand aan het onderzoek van de betrouwbaarheid en geschiktheid van de inschrijvers, en alvorens de offertes inhoudelijk te beoordelen, werden bij JEWA gcv substantiële onregelmatigheden vastgesteld, zodat deze niet verder werd betrokken in het onderzoek van de aanbestedende overheid:  

• De referenties geven slechts 1 maaiopdracht per jaar aan.  Voor elk van de ingeschreven percelen is de omvang van de opdracht vele malen groter dan de bezorgde referenties. Bovendien toont de bijkomende informatie in de offerte niet aan dat de aannemer in staat is deze omvangrijke werken uit te voeren. Het plan van aanpak vermeldt onduidelijke werkmethoden, onvoldoende inzetbare machines (geen duidelijke lijst), enz.
• In de inventaris voor percelen 5 en 9 zijn niet alle posten ingevuld waardoor de totaalprijs niet vergelijkbaar is met de andere offertes.

Inzake de kwalitatieve selectie werden alle overgebleven inschrijvers betrouwbaar en geschikt bevonden.

De offertes van de volgende overgebleven inschrijvers werden onregelmatig bevonden:

• De firma ABOG nv bezorgde geen prijsverantwoording en geen verduidelijking van de offerte, waardoor de offerte voor elk van de ingediende percelen niet vergelijkbaar is met de andere offertes.
• De firma Groenbeheer Baart bv bezorgde enkel voor percelen 2 en 5 een prijsverantwoording. Er worden geen details bezorgd noch de berekening voor transport- of machineprijzen of loonkosten. De verantwoording is onvoldoende onderbouwd en de offerte is hierdoor onregelmatig voor percelen 2 en 5. Voor  percelen 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9 werd geen prijsverantwoording en onvoldoende verduidelijking bezorgd waardoor de percelen niet vergelijkbaar zijn met de overige offertes. De inschrijver is om die reden ook voor de betreffende percelen onregelmatig.
• De firma Tuinen Meysmans bv bezorgde een prijsverantwoording voor percelen 6 en 9. De prijs bevat onrealistisch hoge prijzen en er worden geen details bezorgd voor transport- of machineprijzen of loonkosten. Hierdoor is de prijs berekening onvoldoende onderbouwd en wordt de prijsverantwoording niet aanvaard. De inschrijver is daardoor voor de percelen 6 en 9 onregelmatig.

De overgebleven offertes werden als volgt beoordeeld en gerangschikt:

In toepassing van artikel 81 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, baseert de aanbestedende overheid de gunning van de overheidsopdracht op de economisch meest voordelige offerte. De economisch meest voordelige offerte uit het oogpunt van de aanbestedende overheid wordt vastgesteld rekening houdend met de gunningscriteria.

In toepassing van artikel 66, §1, 2° van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, ziet de aanbestedende overheid erop toe dat de offerte afkomstig is van een inschrijver waaraan de toegang tot de opdracht niet is ontzegd op grond van de uitsluitingsgronden en die voldoet aan de door de aanbestedende overheid vastgestelde selectiecriteria en, in voorkomend geval, de niet-discriminerende regels en criteria inzake de beperking van het aantal aan de selectiecriteria beantwoordende kandidaten.

In toepassing van artikel 83 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten samen gelezen met artikel 76 van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017, onderzoekt de aanbestedende overheid de regelmatigheid van de offertes.

In toepassing van artikel 35 van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017, onderwerpt de aanbestedende overheid de ingediende offertes aan een prijs- of kostenonderzoek.

Indien uit het prijs- of kostenonderzoek blijkt dat er prijzen of kosten worden aangeboden die abnormaal laag of hoog lijken, voert de aanbestedende overheid in toepassing van artikel 36 van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017 een prijzen- of kostenbevraging van deze laatste uit. Bij de prijzen- of kostenbevraging verzoekt de aanbestedende overheid de inschrijver om de nodige schriftelijke verantwoording over de samenstelling van de abnormaal geachte prijs of kost te verstrekken binnen een termijn van twaalf dagen, tenzij de uitnodiging een langere termijn bepaalt, alsook om de schriftelijke verantwoordingen over te maken inzake de eerbiediging van de wettelijke verplichtingen die van toepassing zijn in de domeinen van het sociaal, arbeids- en milieurecht, met inbegrip van de verplichtingen die van toepassing zijn op het vlak van welzijn, lonen en sociale zekerheid.

In toepassing van artikel 86, §2 van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017, kan de aanbestedende overheid, wanneer een inschrijver voor een willekeurige post van de inventaris geen prijs heeft vermeld, hetzij de offerte als onregelmatig weren, hetzij ze behouden door de leemte aan te vullen volgens de in deze paragraaf voorgeschreven regels.

Artikel 56, §3, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.