2023_CBS_00700 - Omgevingsvergunning - OMV_2022117266 - Kernenergiestraat 9. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 27/02/1992: vergunning (222#8123) voor het bouwen van een appartementsgebouw.

Vergunde toestand

• functie: 
1. wonen – meergezinswoning;
• bouwvolume: 
1. 4 bouwlagen met teruggetrokken daklaag onder plat dak;
2. bouwhoogte circa 15 m;
3. bouwdiepte circa 15 m;
4. dakterrassen aan voor- en achtergevel met elk 1,9 m afstand van de perceelgrenzen;
5. open ruimte circa 163,5 m²;
• gevelafwerking: 
1. roodbruine gevelsteen met kroonlijst en uitkragende terrassen in beton;
2. schrijnwerk in hout;
3. poort naar ondergrondse parking. 

Bestaande toestand

• functie overeenkomstig vergunde toestand;
• bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van:
1. dakterrassen aan voor- en achtergevel uitgebreid tot tegen de perceelgrenzen;
• gevelafwerking:
1. schrijnwerk teruggetrokken daklaag in bruin aluminium;
2. klimaatbeheersingstoestel is aan de voorgevel onder de kroonlijst voorzien;
3. voorzetrolluik is aan raamopening linker appartement op derde verdieping voorzien;
4. uitlaten van gassen centraal aan de voorgevel op alle verdiepingen geplaatst.

Nieuwe toestand

• functie:  
1. wonen – meergezinswoning;
• bouwvolume: 
1. conform bestaande toestand;
• gevelafwerking: 
1. roodbruine gevelsteen met kroonlijst en uitkragende terrassen in beton;
2. teruggetrokken daklaag in witte crepi;
3. schrijnwerk teruggetrokken daklaag in bruin aluminium;
4. poort naar ondergrondse parking. 

Inhoud van de aanvraag

• uitbreiden van dakterrassen;
• wijzigingen ter hoogte van de voorgevel van het dakterras;
• wijzigingen ter hoogte van de andere verdiepingen en interne wijzigingen maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.  

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop. (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr.30 Neerland, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 oktober 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone voor wonen.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via
https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via
https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het gewestplan daar voorliggende aanvraag het verbouwen is van een terras van een woning in industriegebied. Voorliggende woning betreft echter niet de huisvesting van het bewakingspersoneel bij een industrieel of ambachtelijk bedrijf.

Conform artikel 4.4.12. van het Decreet Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening geldt dat in alle bestemmingsgebieden de vigerende bestemmingsvoorschriften op zichzelf geen weigeringsgrond vormen bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het verbouwen van een bestaande zonevreemde woning, op voorwaarde dat het aantal woongelegenheden beperkt blijft tot het bestaande aantal.

Conform artikel 4.4.10. van het Decreet Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient de constructie hoofdzakelijk vergund en niet verkrot te zijn.

Aan deze punten van beide artikels is voldaan. 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg op volgend punt:  

• Artikel 2.4 Welstand (strook voor aaneengesloten woningbouw):
  Materialen van alle gevels dienen in lichtkleurige gevelsteen voorzien te worden.
  De gevel van de teruggetrokken daklaag wordt in wit pleisterwerk voorzien. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
   De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
1. artikel 6 Harmonie en draagkracht:
   Houten tuinafsluitingen kunnen bezwaarlijk afgestemd genoemd worden op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving als borstwering van een dakterras.

Het talrijkst zijn borstweringen uitgewerkt in glas. Houten tuinafsluitingen als borstwering voor een terras is bijgevolg niet kenmerkend.

1. Artikel 34 stabiliteit en scheidingsmuren:
   Houten tuinafsluitingen hebben géén Rf van 2 uur, zijn niet massief en ongeperforeerd én hebben géén dikte van 0,18 meter. 

Sectorale regelgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
  (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
   De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 
• Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
  (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
  Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Visueel-vormelijke elementen

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over een dikte van 14cm uit te voeren. Dit zal worden opgelegd in voorwaarden bij de vergunning. 

De arrière-corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden. 

De uitstekende delen van een gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, …) zorgen voor een detaillering van de gevel. Om een verarming van het materiaal tegen te gaan, wordt er bij een gunstig advies opgelegd dat bestaande elementen (raamdorpels, plint, kroonlijst…) behouden blijven of worden vervangen door nieuwe elementen.  

De aanvraag omvat het pleisteren van de voorgevel ter hoogte van de daklaag in een lichte kleur en het vervangen van het schrijnwerk in bruin aluminium.

De omgeving wordt echter gekenmerkt door gevels, inclusief de daklagen, uitgewerkt in baksteen. Ook het bestaande gebouw is zo uitgewerkt.

Daarom wordt in voorwaarden bij de vergunning opgelegd om de gevels van de daklaag te voorzien van een lichte steenstrip in overeenstemming met de bestaande baksteen van de meergezinswoning. 

De borstweringen ter hoogte van de voor- en achtergevel worden voorzien in houten tuinafsluitingen.

De omgeving wordt echter gekenmerkt door borstweringen uitgewerkt in glas. Ook de borstweringen van het bestaande gebouw zijn zo uitgewerkt.

Daarom wordt in voorwaarden bij de vergunning opgelegd om borstweringen te voorzien in dezelfde materialisatie als de bestaande borstweringen op de onderliggende verdiepingen van de meergezinswoning. 

De andere wijzigingen ter hoogte van de onderliggende verdiepingen aan de voorgevel maken geen deel uit van de aanvraag en worden dan ook uitgesloten van de vergunning. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door de terrassen te vergroten ontstaat er een grotere buitenruimte horende bij het appartement ter hoogte van de daklaag. Dit verhoogt de woonkwaliteit van de woning.

In functie van privacy worden de borstweringen op bepaalde plekken 1,90 meter hoog voorzien. Dit is onaanvaardbaar.

Wanden van 1,90 meter hoog zijn aanvaardbaar als afsluiting tussen twee tuinen, op maaiveld niveau. Tuinafsluitingen zijn niet aanvaardbaar op daken.

In functie van privacy dienen de terrassen beperkt te worden binnen een hoek van 45° ten opzichte van de perceelgrenzen.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

1. De daklaag te voorzien van steenstrips in een lichte kleur in overeenstemming met de bestaande gevelsteen van de meergezinswoning.
2. De borstweringen ter hoogte van de voor- en achtergevel te voorzien in dezelfde materialisatie als de borstweringen ter hoogte van de onderliggende verdiepingen. 
3. De isolatie samen met het afwerkingsmateriaal uit te voeren met een totale dikte van 14 centimeter.
4. De arrière-corps te behouden. De arrière-corps moet vrij blijven van materiaal en isolatie.
5. De uitstekende delen van de gevel (plint, raamdorpels, raamkaders, kroonlijst, …) te behouden door deze te verplaatsen of te vervangen door een nieuw element in hetzelfde materiaal en met dezelfde hoogte en uitsteek ten opzichte van het gevelvlak zoals in de bestaande toestand.
6. De terrassen, hun verharding én de borstweringen ervan te voorzien binnen een hoek van 45° ten opzichte van de perceelgrenzen ter hoogte van de gevels van de dakverdieping. Dit zowel ter hoogte van de voorgevel- en achtergevel als ter hoogte van de linker- en rechterperceelsgrens.
7. De houten tuinafsluitingen worden uitgesloten van de vergunning.
8. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
9. Alle handelingen, werken en wijzigingen tegenover de laatst vergunde toestand welke nu geen deel uitmaken van de aanvraag worden uitgesloten van de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Er werden geen bezwaarschriften ingediend.