2023_CBS_00685 - Omgevingsvergunning - OMV_2022111395. Van den Hautelei 165-169, Dascottelei 54-58. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 24/06/2020: weigering (OMV_2022028976) voor het plaatsen van zaakgebonden reclame; 

• 28/05/2020: vergunning (OMV_2019048785) voor het bouwen en exploiteren van 69 appartementen, een commerciële ruimte, een magazijn en een ondergrondse parking. 

Vergunde toestand  

• functie:  

• commerciële ruimte op de gelijkvloerse verdieping; 

• appartementen op de bovenliggende verdiepingen; 

• bouwvolume:  

• 8 bouwlagen met plat dak;   

• bouwhoogte tot op circa 27 m; 

• bouwdiepte tot op circa 22 m; 

• bouwhoogte commerciële ruimte tot op circa 9 m. 

Bestaande toestand 

• conform de vergunde toestand. 

Nieuwe toestand 

• gevelafwerking:  

• vinylstickers aan de ingang en de ramen naast de ingang; 

• 2 reclamepanelen met doosletters, inwendig verlicht met LED; 

• 2 dubbelzijdige reclamepanelen haaks op de gevel geplaatst, verlicht met LED. 

Inhoud van de aanvraag 

• plaatsen van zaakgebonden publiciteit. 

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten 

Voorgeschiedenis 

Op 14 juni 2022 weigerde het college een vergunning voor de exploitatie van een supermarkt (OMV_2022028976). 

Inhoud van de aanvraag 

Het project omvat de exploitatie van een supermarkt.  

Aangevraagde rubriek(en) 

Aangevraagde rubriek(en) CARREFOUR MARKET DEURNE DASCOTTELEI

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.  

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:  

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;
- de eigen aard van het betrokken gebied;
- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein. 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via
https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via
https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
   
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
   De aanvraag is in overeenstemming met de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
   De aanvraag is in overeenstemming met de verordening voetgangersverkeer. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
   De aanvraag is in overeenstemming met de bouwcode.

Sectorale regelgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
  
   
• Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
    
• Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
  (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
  
   
• Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
  (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
   Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het aanbrengen van zaakgebonden publiciteit. Het betreft geen functiewijziging. De vergunde functies blijven behouden en zijn inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat het voorzien van zaakgebonden publiciteit voor de nieuwe Carrefour op de gelijkvloerse verdieping van het gebouw. De publiciteit bestaat uit reclamepanelen en vinylstickers op de ramen. Aan beide gevels van het hoekgebouw worden inwendig verlichte reclamepanelen geplaatst met het logo van Carrefour Market. Verder worden dubbelzijdige reclameborden aangebracht, die haaks op de gevel geplaatst worden. Deze reclameborden zijn eveneens verlicht. Op de ingang van de winkel alsook op de ramen naast de ingang worden verschillende vinylstickers aangebracht met de Carrefour logo’s en informatie omtrent de diensten van de winkel.

De voorgestelde publiciteit doet geen afbreuk aan de globale beeldkwaliteit van de straat en is beperkt in omvang en uitstraling. De aanvraag is visueel inpasbaar in de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op zaakgebonden publiciteit.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Op de hoek van de Dascottelei en de Van den Hautelei wenst de exploitant een supermarkt uit te baten op het gelijkvloers van een nieuwbouw. Het project omvat hiervoor volgende ingedeelde inrichtingen of activiteiten:

- een transformator van 250 kVA;
- koelinstallaties met een drijfkracht van 135 kW;
- de opslag van 150 liter gevaarlijke producten in kleine verpakkingen;
- de opslag van maximaal 2 ton producten van dierlijke oorsprong;
 - een verkooppunt voor producten van dierlijke oorsprong.

De elektrische ovens voor het afbakken van broden zijn niet ingedeeld, aangezien de rubriek 45.8 toestellen betreft voor het bereiden van voedingsproducten. Het louter afbakken of finaliseren valt hier niet onder.
In vergelijking met de vorige aanvraag wordt de koelinstallatie (compressor en condensor) in de kelderverdieping opgesteld en niet langer in een technische ruimte in het binnengebied. Het risico op geluidsoverlast wordt hierdoor sterk beperkt. Als koelmiddel wordt het natuurlijk koelmiddel R744 gebruikt met een GWP van 0 (CO₂). Voor de verwarming van de supermarkt wordt gewerkt met warmterecuperatie; er is geen stookinstallatie op fossiele brandstoffen aanwezig.
De exploitant geeft aan dat de leveringstijden afhangen van de leveranciers. De leveringen zouden niet ’s nachts uitgevoerd worden. De zone voor het laden en lossen is inpandig, zodat dit in principe weinig hinder kan veroorzaken. In openlucht wachtende vrachtwagens dienen hun motor en de aandrijving van de koelgroepen stil te leggen, indien ze de laad- en loszone nog niet kunnen inrijden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits de algemene, sectorale en bijzondere voorwaarden worden nageleefd, kunnen de hinder en risico’s voor mens en milieu tot een aanvaardbaar niveau beperkt worden. Er wordt gunstig advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. Indien een vrachtwagen in afwachting van het laden en/of lossen in openlucht moet wachten, dienen de motor en de aandrijving van de koelgroep stilgelegd te worden. De wegcode moet steeds nageleefd worden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.