Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2022121069 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Linus Ampe met als contactadres Jules Bilmeyerstraat 54 te 2600 Antwerpen |
Ligging van het project: | Jules Bilmeyerstraat 54 te 2600 Berchem (Antwerpen) |
Kadastrale percelen: | afdeling 22 sectie A nr. 102T5 |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | uitbreiden van een eengezinswoning met een extra bouwlaag |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 26/05/1948: toelating (961#5794) voor het bouwen van een huis.
Vergunde / Geacht vergunde toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Bestaande toestand
- functie en bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd;
- gevelafwerking en inrichting overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd;
Nieuwe toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Inhoud van de aanvraag
- voorzien van een extra bouwlaag;
- wijzigen van de voorgevel;
- wijzigen van de scheimuren;
- doorvoeren van interne constructieve werken.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:
- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;
- de eigen aard van het betrokken gebied;
- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
Enkel strikt noodzakelijke verhardingen zijn in de voortuin toegelaten. De voortuin wordt grotendeels aangelegd met dolomiet en voorzien van een fietsenstalling;
Ter hoogte van de nieuwe daklaag en de luifel achteraan voorzien de scheidingsmuren niet een minimale opstand van 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak;
De enkelvoudige scheidingsmuur ter hoogte van de nieuwe daklaag heeft een dikte van 0,14 m < 0,18 m.
Het is onduidelijk of de enkelvoudige scheimuren in massief, ongeperforeerd materiaal worden voorzien.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
In de Jules Bilmeyerstraat zijn zowel woningen met twee tot drie bouwlagen aanwezig. De aanvraag betreft het optoppen van de woning tot drie bouwlagen. Dit is inpasbaar in het straatbeeld.
Het gelijkvloers wordt uitgebreid met een luifel achteraan tot een totale bouwdiepte van circa 11 meter. Deze bouwdiepte sluit voldoende aan bij de bouwdiepte van de aanpalende woningen. Echter heeft de luifel een zeer beperkte hoogte (vooraan circa 2,6 meter en achteraan circa 1,9 meter). Dit hindert de leefkwaliteit van de externe verblijfsruimte (overdekt terras) en hindert de ideale daglichttoetreding van de gelijkvloerse ruimtes.
Gelet op de beperkte diepte van het gebouw, de voorgestelde herinrichting én het feit dat de ruimte onder de luifel een buitenruimte betreft, zijn de afwijkingen aanvaardbaar.
Intern wordt het gelijkvloers heringericht waarbij de verblijfsruimtes maximaal met elkaar verbonden worden. De interne wijzigingen aan de eerste verdieping blijven beperkt tot het versmallen van de grote slaapkamer, waarbij de slaapkamer nog steeds voldoende groot blijft. Dit wordt gunstig geadviseerd.
De nieuwe bouwlaag wordt uitgewerkt als een hedendaagse daklaag en heeft een bouwdiepte van 8,86 meter. Dit sluit maximaal aan bij de bouwdiepte van de eerste verdieping. De nieuwe bouwlaag wordt ingericht met 1 ruime slaapkamer van 15,4 m², 1 ruime bureauruimte van 12,2 m² en 1 badkamer. Dit wordt gunstig geadviseerd.
Visueel-vormelijke elementen
De bestaande voorgevel in roodkleurige baksteen met zwart gelakt houten schrijnwerk en arduinen plint, dorpels en kroonlijst blijft ongewijzigd behouden.
De nieuwe daklaag wordt uitgevoerd met zichtbare houten gevelconstructie, ingevuld met verticaal houten latwerk. De verticale houten geveldragende elementen worden voorzien op een vaste afstand van 78 centimeter, wat als een logisch geheel leesbaar is in de gevel. Ter hoogte van de gevelopening is deze afstand verbreed tot 1 meter, waardoor er een logische verhouding ontstaat tussen het nieuwe raam van de daklaag en de onderliggende openingen in de bestaande gevel. Dit wordt gunstig geadviseerd.
Bovenaan wordt de daklaag afgewerkt met een dikke dakrand in zink, die als secundair gelezen wordt ten opzichte van de bestaande kroonlijst. Dit betreft een volwaardige gevelbeëindiging die de verhouding van de totale gevel ten goede komt.
De bestaande achtergevel in lichtrode pleister met natuurstenen kroonlijst bovenaan blijft behouden. De achtergevel van de daklaag wordt ook in dezelfde roodkleurige pleister voorzien. Bovenaan wordt de nieuwe bouwlaag afgewerkt met eenzelfde zinken dakrand als in de voorgevel gebruikt wordt. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel, hiertegen geen bezwaar.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De voortuin wordt hoofdzakelijk verhard in dolomiet aangelegd. Ook worden hier volgens het inplantingsplan twee fietsstalplaatsen ingericht. Dit wordt ongunstig geadviseerd en dient uitgesloten te worden uit de vergunning.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. De voortuin voor maximaal 15 m² te verharden.
2. De enkelvoudige scheidingsmuren ter hoogte van de nieuwe bouwlaag moeten minimaal over een dikte van 18 centimeter beschikken. De enkelvoudige scheidingsmuren mogen enkel constructiedelen dragen als de constructiedelen de perceelgrens niet overschrijden en er na het voorzien van de constructiedelen een minimale dikte van 18 centimeter overblijft.
3. De enkelvoudige scheidingsmuren te voorzien in massief, ongeperforeerd materiaal.
4. Het gedeelte van de scheidingsmuren dat niet over een minimale opstand van 0,30 meter beschikt ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak moet voorzien worden van: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) met een breedte van 0,3 meter tussen het groendak en de scheidingsmuur.
5. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 10 september 2022 |
Volledig en ontvankelijk | 10 november 2022 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum met noodbesluit | 9 april 2023 |
Verslag GOA | 14 maart 2023 |
naam GOA | Wim Van Roosendael |
De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Schriftelijke bezwaarschriften | Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften | Petitielijsten | Digitale bezwaarschriften |
1 | 0 | 0 | 0 |
Bespreking van de bezwaren
Daling rendement zonnepanelen: het bezwaar dat door de realisatie van het project rechtstreeks zonlicht wordt weggenomen op de zonnepanelen van de bezwaarindiener, waardoor de opbrengst van deze panelen drastisch zakt en de plaatsing van bijkomende zonnepanelen niet meer mogelijk wordt.
Evaluatie: Het is correct dat het geplande project hoger reikt dan de kroonlijst van de aanpalende woning, waardoor het niet uitgesloten is dat rechtstreeks zonlicht weggenomen wordt van de zonnepanelen gedurende een moment van de dag. Toch is er geen sluitend verband tussen de wegname van zonlicht en de financiële gevolgen aangetoond. Bijkomend is het financiële aspect van dit argument géén beoordelingselement bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning. De bouwhoogte in voorliggend project is inpasbaar in het straatbeeld en verenigbaar met een goede ruimtelijke ordening van de plaats.
Het bezwaar is ongegrond.
Het college sluit zich integraal aan bij:
- de bespreking van de ingediende bezwaren zoals geformuleerd in het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt deze beoordeling tot zijn eigen standpunt;
- het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. De voortuin voor maximaal 15 m² te verharden.
2. De enkelvoudige scheidingsmuren ter hoogte van de nieuwe bouwlaag moeten minimaal over een dikte van 18 centimeter beschikken. De enkelvoudige scheidingsmuren mogen enkel constructiedelen dragen als de constructiedelen de perceelgrens niet overschrijden en er na het voorzien van de constructiedelen een minimale dikte van 18 centimeter overblijft.
3. De enkelvoudige scheidingsmuren te voorzien in massief, ongeperforeerd materiaal.
4. Het gedeelte van de scheidingsmuren dat niet over een minimale opstand van 0,30 meter beschikt ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak moet voorzien worden van: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) met een breedte van 0,3 meter tussen het groendak en de scheidingsmuur.
5. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.