2023_CBS_02741 - Bestek GAC_2021_01886. Raamovereenkomst voor herstellingen aan kademuren en onderhoud van wrijfhouten en drenkelingladders - Bestek en procedure - Goedkeuring

De stad Antwerpen en Port of Antwerp-Bruges verkregen, in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van 16 december 1996 (jaarnummer 2520), de Scheldekaaien in concessie van het Vlaamse Gewest met ingang van 1 januari 1997 en dit voor een duur van 100 jaar. Deze overeenkomst werd gesloten naar aanleiding van het verlopen van de overeenkomst van 30 januari 1939 tussen de Belgische Staat en de stad Antwerpen, waarbij de Scheldekaaien te Antwerpen aan de stad in beheer werden gegeven.

Het voorwerp van deze overeenkomst omvat onder andere de havenkaaien langsheen de Zeeschelde - genoemd de Scheldekaaien van de rede van Antwerpen – die met al hun afhankelijkheden, van de Kattendijksluis in het noorden tot aan hun uiteinde nabij de petroleuminstellingen in het zuiden, door het Gewest in concessie werden gegeven aan de stad Antwerpen en Port of Antwerp-Bruges.

Ingevolge deze overeenkomst is de stad en de haven belast met:

• het dagelijks toezicht op het geheel van de geconcedeerde goederen;
• het dagelijks onderhoud, conform de exploitatievereisten, op het geheel van de geconcedeerde goederen;
• het dagelijks toezicht en dagelijks onderhoud van de vlotsteiger (Van Dijckkaai).

Op 29 juni 1998 (jaarnummer 932) keurde de gemeenteraad de beleidsovereenkomst goed tussen de Stad Antwerpen en Port of Antwerp-Bruges inzake de concessie van de Scheldekaaien (hier werden reeds een aantal addenda aan toegevoegd, onder andere in 2001 en 2010).

Om deze reden dient het beheer en onderhoud van de Scheldekaaien en dokken, inclusief kademuren en aanhorigheden door de stad Antwerpen opgenomen te worden. Het onderhouden en vervangen van wrijfhouten en ladders dient te gebeuren in het kader van algemene veiligheid. Het toezicht hierop wordt mee uitgevoerd door de Stadshavendienst dat enkel actief is in het kerngebied (zones Sint-Andries en Zuid, het Centraal Deel, het Loodswezen en de zone Rijnkaai). De stad Antwerpen keurde op 3 april 2015 (jaarnummer 2739) het verantwoordelijkhedenschema voor de transitie van het stedelijk havengebied goed en nam sindsdien gefaseerd beheers- en onderhoudstaken op in het stadshavengebied. Op 18 mei 2020 (jaarnummer 323) keurde de gemeenteraad de overeenkomst met het Havenbedrijf inzake de overdracht van het Kempeneiland, Asiadok, Asia-Oostkaai, Kempisch Dok, Kattendijkkok, Houtdok Zuidzijde, Bonapartedok en aanhorigheden en inzake de flankerende afspraken goed. 

Het college keurde op 8 juni 2018 (jaarnummer 5277) de gunning van de raamovereenkomst GAC/2017/4638 voor “Raamovereenkomst voor herstellingen aan kademuren en onderhoud van wrijfhouten en drenkelingenladders” goed. Op 10 juni 2022 liep deze raamovereenkomst ten einde. Er is behoefte aan een nieuwe raamovereenkomst om de nodige werken in kader van het beheer en onderhoud verder te kunnen opvolgen.

Deze aanneming heeft tot doel het wegnemen, leveren en plaatsen van wrijfhouten en drenkelingenladders alsook het herstellen van kademuren aan de Scheldekaaien en de stadshaven. Hierbij worden de bestaande, nog ontbrekende, beschadigde of sterk verouderde wrijfhouten en ladders vervangen door respectievelijk nieuwe wrijfhouten en nieuwe thermisch verzinkte ladders. Eveneens worden herstellingen aan de kademuren en blauwe steen wegens beschadigingen of slijtage voorzien.

De Gemeenschappelijke Aankoopcentrale stelt voor om een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking GAC_2021_01886 uit te schrijven.

De aanbestedende overheid stelt de volgende kwalitatieve selectiecriteria vast: 

• De inschrijver toont aan door middel van een lijst met machines en materieel dat hij de opdrachten beschreven in dit bestek op een kwalitatieve manier kan uitvoeren. De inschrijver dient minimaal te beschikken over een zelfvarend kraanschip met hydraulische hijskraan én een ponton. Dit ponton mag zowel zelfvarend zijn als voortgestuwd worden door een duwboot;
• De inschrijver dient drie referenties voor te leggen van gelijkaardige werken. Deze werken werden tijdens de laatste 5 jaar uitgevoerd.

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver die de economisch meest voordelige offerte heeft ingediend, rekening houdend met het gunningscriterium prijs.

In toepassing van artikel 41, §1, 2° van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking omdat het geraamde bedrag van de opdracht zonder belasting over de toegevoegde waarde lager ligt dan 750.000 euro.

Overeenkomstig en binnen de grenzen van artikel 71 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten legt de aanbestedende overheid aan de kandidaten of inschrijvers selectiecriteria op als voorwaarde voor deelname.

In toepassing van artikel 81 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, baseert de aanbestedende overheid de gunning van de overheidsopdracht op de economisch meest voordelige offerte. De economisch meest voordelige offerte uit het oogpunt van de aanbestedende overheid wordt vastgesteld rekening houdend met de gunningscriteria. Ze vermeldt de gunningscriteria in de aankondiging van de opdracht of in een ander opdrachtdocument.

In toepassing van de artikelen 2, 6° en 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze gecentraliseerde aankoopactiviteiten en aanvullende aankoopactiviteiten verricht die bestemd zijn voor andere aanbesteders die in de opdrachtdocumenten zijn aangeduid.

Artikel 56, §3, 5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur.