2023_CBS_02645 - Omgevingsvergunning - OMV_2022131061. Diksmuidelaan 309. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis 

        23/12/1958: toelating (957#5087) voor premiewoning. 

Geacht vergunde toestand 

        functie: eengezinswoning; 

        bouwvolume:

• 2 bouwlagen met plat dak;
• bouwdiepte gelijkvloers: 10,5 m ter hoogte van de rechter perceelsgrens en 8,65 m ter hoogte van de linker perceelsgrens;
• bouwdiepte eerste verdieping: 8,65 m;
• bouwhoogte: 6,3 m;

        gevelafwerking:

• rode bezande gevelsteen met raamomkadering, deuromkadering en plint in blauwe hardsteen;
• kroonlijst en ramen in natuurkleurig hout;
• balustrade in ijzerwerk;

        inrichting: 

• garageconstructie (met diepte 6 meter) in de achtertuin met poort langs de Bikschotelaan;
• voortuinstrook langsheen de zijde van de Bikschotelaan.

Bestaande toestand? 

        functie, bouwvolume en gevelafwerking overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van het pvc buitenschrijnwerk (wit);

        inrichting:

• garageconstructie uitgebreid tot een diepte van 12 meter;
• garageconstructie neemt de volledige voortuin langs de Bikschotelaan in.

Nieuwe toestand 

        functie: eengezinswoning;

        bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak;
• bouwdiepte gelijkvloers: 10,65 m ter hoogte van de rechter perceelsgrens en 8,8 m ter hoogte van de linker perceelsgrens;
• bouwdiepte verdiepingen: 8,8 m;
• bouwhoogte: 9,67 m;

        gevelafwerking:

• gelijkvloers en de eerste verdieping: baksteen (rood) met wit pvc buitenschrijnwerk;
• gevelbekleding nieuwe bouwlaag: aluminium
• buitenschrijnwerk van nieuwe bouwlaag: aluminium (rood);

        inrichting:

• er wordt geen specifieke informatie aangeleverd over de garageconstructie.

Inhoud van de aanvraag 

         bijbouwen van een derde bouwlaag onder plat dak; 

         wijzigen van de scheimuren;

         voorgevelwijziging;

         wijzigingen aan de garageconstructie maken geen onderdeel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  • de afwerking van de voorgevel van de nieuwe bouwlaag (aluminium) en het raam van de nieuwe bouwlaag (roodkleurig aluminium) zijn niet in harmonie met de omgeving;
  • de arrière-corps is kenmerkend in het straatbeeld en het gevelbeeld van de woning, maar wordt niet over de nieuwe bouwlaag doorgetrokken;
  • het voorgevelraam van de eerste verdieping wordt verkleind, waardoor het niet meer in overeenstemming is met het raam van de onderliggende verdieping;
  • de 25 cm naar voor stekende raamomkadering in aluminium in de voorgevel van de tweede verdieping is niet in harmonie met de omgeving;
• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  • de vrije hoogte van de keuken wordt verlaagd tot circa 2,4 m < de minimale 2,6 meter voor verblijfsruimtes;
  • de vrije hoogte van de eerste verdieping wordt verlaagd tot circa 2,56 m < de minimale 2,6 m voor verblijfsruimtes.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het optoppen van een grondgebonden eengezinswoning met bijkomende bouwlaag. Met uitzondering van de achtergevelisolatie blijft het bouwvolume van de gelijkvloerse en eerste verdieping ongewijzigd.

De nieuwe daklaag heeft een bouwdiepte van circa 8,7 meter. Dit sluit voldoende aan bij het bouwvolume van de onderliggende verdieping.

De totale hoogte wordt uitgebreid tot 9,67 meter. De nieuwe daklaag komt tot circa 3,4 meter hoger dan de kroonlijst. De gelijkvloerse en eerste verdieping zijn samen onder de kroonlijst slechts 6 meter hoog. De daklaag is te hoog in vergelijking met de hoogte van de onderliggende verdiepingen. De belangrijkste oorzaak van de totale hoogte van de daklaag is de zeer dikke constructie van het nieuwe platte dak (tot circa 65 cm dik). In voorwaarden wordt opgelegd de hoogte van de daklaag te beperken tot maximaal 3 meter boven de kroonlijst. Hierbij zal de dakdikte en scheidingsmuren aangepast moeten worden aangezien de interne vrije hoogte van 2,60 meter behouden moet blijven. 

Met betrekking tot de mogelijke brandoverslag als gevolg van het verlagen van de scheidingsmuren zal een brandvrije strook langsheen de scheidingsmuur in voorwaarden opgelegd worden.

Er wordt geen specifieke plannenset voor de garageconstructie achteraan de tuin aangeleverd. Deze maakt geen onderdeel uit van de voorliggende aanvraag.

Visueel-vormelijke elementen

De daklaag wordt voorzien in aluminium gevelbekleding met een raam in roodkleurig aluminium. Bovendien wordt er rondom het raam een raamomkadering van 25 cm diepte voorzien. Deze uitwerking en materialisatie is niet kenmerkend in de omgeving en is niet kenmerkend voor een daklaag in stedelijke context. De daklaag moet voorzien worden in een materialisatie die kenmerkend is voor een daklaag in deze stedelijke omgeving. Een uitwerking in zink sluit het meeste aan bij de aangevraagde uitwerking en wordt in voorwaarden opgelegd. De raamomkadering dient niet uit het gevelvlak naar voor te steken en het schrijnwerk moet in zelfde kleuren en materiaal voorzien worden als de ramen in de voorgevel.

De arrière-corps wordt niet doorgetrokken langsheen de daklaag. Hierdoor wordt de kenmerkende percelering van het straatbeeld doorbroken. Bijkomend is hierdoor de gevel van de daklaag in totaal circa 60 cm breder dan de gevel van de onderliggende verdiepingen, waardoor de reeds te grote daklaag nog groter lijkt. Het doortrekken van de arrière-corps over de voorgevel van de daklaag wordt in voorwaarden opgelegd.

Het grote raam van de eerste verdieping wordt op de geveltekening van de bestaande en nieuwe toestand smaller ingetekend dan het gelijkvloerse voorgevelraam. Dit is in werkelijkheid niet het geval. Dit wordt uitgesloten uit de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vrije hoogte van de keuken en de slaapkamers op de eerste verdieping wordt verkleind. Dit heeft een ongunstige invloed op de leefkwaliteit van de woning. Dit wordt ongunstig geadviseerd. Alle leefruimten dienen over een minimale vrije hoogte van 2,60 meter te beschikken. Dit zal opgelegd worden in de voorwaarden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het verkleinen van het linker voorgevelraam van de eerste verdieping wordt uitgesloten uit de vergunning.

2. De garageconstructie wordt uitgesloten uit de vergunning.

3. De hoogte van de daklaag moet verlaagd worden tot maximaal 3 meter boven de kroonlijst van de voorgevel. De minimale interne vrije hoogte van 2,60 meter moet hierbij gerespecteerd blijven.

4. De arrière-corps moet doorgetrokken worden langs weerszijden van de voorgevel van de daklaag.

5. De gevels van de daklaag moeten uitgevoerd worden in natuurkleurige zink.

6. Het voorgevelraam van de daklaag moet voorzien worden in zelfde materiaal en kleur als de voorgevelramen van de gelijkvloerse en eerste verdieping.

7. Rondom het voorgevelraam van de daklaag mag geen vooruitstekende raamomkadering voorzien worden.

8. Alle verblijfsruimtes moeten over een minimale vrije hoogte van 2,6 meter beschikken, conform artikel 21 van de bouwcode.

9. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

10. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

11. Het bijgevoegde advies van de ‘FOD Mobiliteit en Vervoer – DG Luchtvaart’ dient integraal gevolgd te worden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten