2023_CBS_02108 - Omgevingsvergunning - OMV_2022135248. Lodewijk De Raetstraat 16. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          7/01/1955: toelating (18#32930) voor het bouwen van 131 eengezinswoningen.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met lessenaarsdak; 
• bouwdiepte circa 9,5 m;
• kroonlijsthoogte circa 7,8 m;

-          gevelafwerking:

• wit tot ivoorkleurige gevelstenen;
• plint in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in wit geschilderd hout;
• bovenste gedeelte voorgevel afgewerkt met hout.

Bestaande toestand

-          buitenschrijnwerk gewijzigd naar wit pvc;

-          bouwdiepte gelijkvloers circa 14,51 m;

-          kroonlijsthoogte achteraan circa 3,4 m;

-          aansluitend terrasoverkapping met een diepte van 1,14 m.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• conform vergunde toestand;

-          bouwvolume:

• bouwdiepte gelijkvloers 14,51 m;
• kroonlijsthoogte achteraan circa 3,4 m;
• aansluitend terrasoverkapping met een diepte van 1,14 m;

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk in wit pvc.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 27 Open ruimte: De tuin moet zoveel mogelijk als onverharde ruimte ingericht worden en als groene ruimte aangeplant worden. Verhardingen zoals een terras, een autostalplaats of een tuinhuis zijn in zij- en achtertuinen beperkt toegestaan, met een maximum van:
  • 20 vierkante meter voor tuinen tot 60 vierkante meter
  • 1/3 van de totale tuinoppervlakte voor tuinen groter dan 60 vierkante meter

        In de tuin worden er meer verhardingen voorzien dan wat maximum toegelaten is.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 27 van de bouwcode. Er kan niet op geldige wijze van worden afgeweken. Dit wordt verder gemotiveerd onder de rubriek ‘Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen’.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt het regulariseren van een gelijkvloerse uitbreiding van een eengezinswoning. Het hoofdvolume van de woning heeft een bouwdiepte van 9,5 meter. Na uitbreiding wordt de bouwdiepte op 15,65 meter (inclusief luifel) gebracht.

De bouwdiepte is hiermee minder diep dan het linkerbuurpand. Ten opzichte van het rechterbuurpand wordt er geoordeeld dat de impact van de uitbreiding eerder beperkt is. Bovendien laat de lengte van het perceel het toe om na uitbreiding nog voldoende open tuinruimte te voorzien. De uitbreiding is bijgevolg inpasbaar op het perceel en de omgeving. Schaal en ruimtegebruik zijn gunstig

Visueel-vormelijke elementen

De originele gevelmaterialen van de voorgevel blijven behouden. Deze bestaan uit een gele gevelsteen, bruin houten latwerk voor de voorgevelafwerking van het lessenaarsdak en wit pvc schrijnwerk. De visueel vormelijke elementen zijn hiermee gunstig.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De planschikking toont aan dat er na uitbreiding voldoende woonkwaliteit wordt gegarandeerd op het gelijkvloers. Zo wordt de gelijkvloerse leefruimte opengewerkt en voorziet men een grote glaspartij in de achtergevel waardoor er voldoende licht, lucht en zicht is. De woon- en leefkwaliteit wordt echter niet enkel afgetoetst aan de planschikking maar ook aan het gedeelte onverharde buitenruimte dat ter beschikking is voor de bewoners en de omwonenden. Om die reden zal er in voorwaarde worden opgenomen om een open tuinzone te bewaren waarbij de verhardingen dienen beperkt te worden conform artikel 27 van de bouwcode.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De verhardingen in de tuinzone moeten beperkt worden tot 1/3 van de tuinoppervlakte conform artikel 27 van de bouwcode.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Tijdens de bevraging aanpalenden werd er 1 bezwaarschrift ingediend dat zich laat samenvatten als volgt:

1. Aanplakking bevraging: bezwaarindiener zegt dat de bevraging niet correct gevoerd werd en dat er een aanplakking gedurende één dag hing met betrekking tot de aanvraag van een terras.

Beoordeling: bij een bevraging van de aanpalenden worden de rechtstreekse buren per aangetekend schrijven op de hoogte gebracht en geïnformeerd over de aangevraagde werken en de mogelijkheden tot het indienen van standpunten, opmerkingen en bezwaren. Dit is in deze gebeurd met als onderwerp ‘het uibreiden van een eengezinswoning’ waardoor de bevraging correct is verlopen. Het bezwaar is ongegrond.

2. Te grote bouwdiepte: bezwaarindiener maakt gewag van de grote bouwdiepte en meldt dat de bijbouw nu al uitsteekt.

Beoordeling: de bedoeling van de aanvraag is om de uitbreiding in de huidige bebouwde toestand te laten regulariseren. Er zal niet nog extra bijgebouwd worden. Bovendien komt de uitbouw met luifel minder diep dan de luifel dan het linkerbuurpand nummer 18 van bezwaarindiener. De bouwdiepte is bijgevolg geringer dan de gelijkvloerse uitbouw van voormeld pand. Het bezwaar is ongegrond.

3. Gewijzigde voorgevel bezwaarindiener: bezwaarindiener verwijst naar het okergeel (=oranje) schrijnwerk in de voorgevel van zijn eigen woning en informeert naar het stedenbouwkundig standpunt hierover.

Beoordeling: het schrijnwerk van het buurpand staat los van de stedenbouwkundige beoordeling van de aanvraag. Het bezwaar is ongegrond.