2023_CBS_01514 - Omgevingsvergunning - OMV_2020037030. Sportvelden Het Rooi. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft de regularisatie van een reeds bestaande grondwaterwinning voor de besproeiing van sportvelden.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) sportvelden het Rooi grondwaterwinning
 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Sportpark Het Rooi, goedgekeurd op 24 april 2017. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 1: zone voor centrumfuncties (ce), artikel 3: zone voor recreatie (re) en artikel 2: zone voor gemengde functies (ge).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Op basis van het dossier is het project verenigbaar met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Ter hoogte van de Berchemstadionstraat 63 te Berchem ligt het sportdomein ‘Het Rooi’. Langsheen de Berchemstadionstraat zijn twee sporthallen A en B aanwezig. Ter hoogte van deze sporthallen zijn kleedkamers, sanitaire voorzieningen, burelen en cafetaria’s aanwezig. Langsheen de Filip Williotstraat is een derde sporthal C aanwezig met indoor tennisvelden. Ook hier zijn de nodige faciliteiten zoals kleedkamers en sanitaire voorzieningen aanwezig. Tevens is er een cafetaria voorzien.

Op het terrein zijn verder verschillende outdoor sportvelden gelegen. Centraal gelegen binnen de onderzoekslocatie liggen vier voetbalvelden. Rond voetbalveld 1 zijn een atletiekpiste en twee basketbalvelden aangelegd. Voetbalveld 2 is aangelegd met kunstgras waar voetbalvelden 1, 3 en 4 ingezaaid werden met natuurgras. In het zuiden van de onderzoekslocatie werden twee korfbalvelden in kunstgras aangelegd. Daarnaast zijn achter sporthal C enkele padelvelden gelegen. Deze padelvelden zijn deels overdekt en eveneens in kunstgras uitgevoerd. Ze dienen dus niet te worden besproeid.

Gedurende het sportseizoen zijn de sportvelden in natuurgras de belangrijkste waterverbruikers. De velden dienen geregeld besproeid te worden om de kwaliteit ervan te bewaren.

Huidig waterverbruik en beschikbaarheid

Leidingwater

Het huidige leidingwaterverbruik bedraagt momenteel ongeveer 4.000 m³/jaar. Dit leidingwater wordt vooral gebruikt in de cafetaria’s, de douches en deels in de toiletten. Leidingwater is overal op de site beschikbaar.

Grondwater

Voor het besproeien van de 3 voetbalvelden in natuurgras wordt grondwater gebruikt vanuit 2 bestaande grondwaterputten van elk 30 m diep, die samen een debiet leveren van maximaal 7.000 m³/jaar (3.500 m³ elk). Deze zijn gelegen langs voetbalveld 3 op relatief korte afstand van elkaar. Gedurende ongeveer 5 maanden wordt grondwater gebruikt voor de besproeiing van voetbalvelden 1, 3 en 4.

Hemelwater

1. Gebouwen

Sporthallen A en C zijn voorzien van hemelwaterputten voor de opvang en hergebruik van hemelwater.

Echter wordt slechts een deel van het hemelwater dat op het dak van sporthal A terechtkomt (in totaal circa 2.400 m²) opgevangen en hergebruikt (circa 1.650 m²). Dit omdat een deel van het dak van deze sporthal werd uitgevoerd als groendak (circa 750 m²). Het regenwater wordt ofwel gebufferd via de groendaken ofwel afgevoerd naar de ondergrondse regenwaterputten (5 x 10.000 liter) voor hergebruik in de toiletten. Verder wordt het regenwater gebufferd en vertraagd afgevoerd via een ondergronds bufferbekken van 40.000 liter.

Sporthal B is de oudste sporthal van het complex en heeft een dakoppervlakte van circa 3.400 m². Het dak heeft een bitumen bedekking. Deze sporthal B is niet voorzien van hemelwateropvang.

Sporthal C omvat de indoor tennisvelden en heeft een totale dakoppervlakte van 2.500 m². Het hemelwater dat hierop terechtkomt wordt eveneens opgevangen in hemelwaterputten (in totaal 60.000 liter) en gebruikt voor spoeling van de toiletten en enkele dienstkraantjes. Verder zijn bufferputten voor vertraagde afvoer van in totaal 40.000 liter aanwezig.

Indien het hemelwater dat valt op de daken van de sporthallen wordt opgevangen voor gebruik, levert dit een maximaal volume op van 3.087,36 m³ water op bij een jaargemiddelde neerslag van 800 liter/m². Een groot deel hiervan wordt nu reeds aangewend voor de binneninstallaties. De sporthallen A en C vallen echter niet onder de bevoegdheid van stad Antwerpen.

2. Sportvelden

Beide korfbalvelden en voetbalveld 2 zijn bekleed met kunstgras. Onder deze velden werd een drainage voorzien in de vorm van een geperforeerd buizenstelsel. Dit water wordt momenteel dus niet hergebruikt of opgevangen, maar infiltreert via de buizen opnieuw grotendeels in de bodem.

Indien dit water toch apart zou opgevangen kunnen worden, zou het op die manier kunnen hergebruikt worden voor het (opnieuw) besproeien van sportvelden, onderhoud van groenzones, alsook voor toiletspoelingen. Bij een jaargemiddelde neerslag van 800 liter/m² zou dit een maximaal volume opleveren van 1.846,80 m³ beschikbaar hemelwater.

3. Totaal

De totale opvang van hemelwater die zou gerealiseerd kunnen worden (mits constructie van de nodige hemelwaterputten en opvangmogelijkheid onder de velden) bedraagt circa 4.934,16 m³ water op jaarbasis.

Momenteel is gepland om voetbalveld 4 van kunstgras te voorzien voor 2027. Bij de aanbesteding zal ook bekeken worden of het haalbaar is om onder het kunstgrasveld een buffer te steken om hemelwater dat op het veld terechtkomt te hergebruiken.

Alternatieven

Alternatieven voor het gebruik van grondwater voor de besproeiing van de velden werden bekeken en vergeleken. Hierbij werd het gebruik van leidingwater niet weerhouden wegens te duur.

Er wordt opgemerkt dat voetbalveld 4 voor 2027 zal vervangen worden door een kunstgrasveld. Hiermee kan een besparing van het opgepompte grondwater van circa 2.300 m³/jaar bekomen worden (van circa 7.000 m³/jaar naar circa 4.700 m³/jaar). Daarnaast is er de mogelijkheid dit nieuwe kunstgrasveld te voorzien van een opvangbekken onder het veld om hemelwater op te vangen en te hergebruiken (in tegenstelling tot het huidige drainagesysteem onder het huidige kunstgrasveld). Dit is echter een zeer grote investering.

Andere alternatieven zoals onder andere het hemelwater van het drainagesysteem opvangen en hergebruiken, zijn niet eenvoudig te realiseren en ook te duur.

Het gebruik van grondwater voor de besproeiing van de sportvelden blijft (voorlopig) nog steeds noodzakelijk wegens te weinig hemelwateropvang. Bij toekomstige vernieuwingen van de gebouwen en/of sportvelden dient er te worden ingezet op meer hemelwateropvang zodat er zo weinig mogelijk grondwater gebruikt dient te worden. Dit zal als bijzondere voorwaarde opgenomen worden.

Grondwaterwinning

Aan de hand van boringen, sonderingen en een virtuele boring werd er een hydrogeologisch profiel opgesteld.
Hieruit blijkt dat op een diepte van 30 m het grondwater gewonnen wordt uit het Zand van Berchem (HCOV 0254) en uit grondwaterlichaam CKS_0200_GWL_1. Het betreft op deze locatie een freatisch watervoerende laag. Dit grondwaterlichaam heeft een kwantitatief toereikende toestand waarbij waakzaamheid geboden is. Er zijn meerdere locaties met dalende trends door de verminderde voeding en baseflow ten gevolge van extreme droogteperiodes met een tekort aan neerslag en hogere zomertemperaturen. Freatisch watervoerende lagen staan immers in rechtstreeks contact met de atmosfeer en reageren snel op droogte, maar ook op nattere perioden. Voor laagwaardige toepassingen moet in de eerste plaats gebruik gemaakt worden van de beschikbare alternatieve laagwaardige waterbronnen zoals hemelwater.

Voor het beregenen van 3 voetbalvelden, samen 2,1 ha groot, wordt een debiet gevraagd van maximaal 67 m³/dag en 7.000 m³/jaar. De vergunning wordt gevraagd voor een termijn van onbepaalde duur.

VMM grondwater gaat hier echter niet mee akkoord en adviseert ongunstig voor het gevraagde debiet. Voor het beregenen van de sportvelden staan ze maar een maximaal debiet toe van 2.000 m³/ha, wat neerkomt op 4.200 m³/jaar en dit voor een periode van 10 jaar.

De stad Antwerpen volgt het advies van VMM.

Aangezien het toegestane debiet de grens van 5.000 m³/jaar niet meer overschrijdt, is rubriek 53.8.1°b) van toepassing.

MER-screening:

De overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk positief advies gegeven de vergunning te verlenen en dit voor een periode van 10 jaar.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. Het opgevangen regenwater of recupwater dient prioritair gebruikt te worden voor laagwaardige toepassingen.
2. Het debiet van de bemaling wordt opgevolgd door middel van correct werkende debietmeters en bijgehouden in een logboek dat steeds aanwezig is en ter inzage wordt gehouden van de toezichthoudende overheid.
3. De omgevingsvergunning is geldig voor een maximale periode van 10 jaar.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten