Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2022098588 |
Gegevens van de aanvrager: | NV KUWAIT PETROLEUM (Belgium) met als adres Brusselstraat 59 bus 1 te 2018 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | NV KUWAIT PETROLEUM (Belgium) (0404584525) met als adres Brusselstraat 59 bus 1 te 2018 Antwerpen |
Ligging van het project: | Te Boelaarlei 91 te 2140 Borgerhout (Antwerpen) |
Kadastrale percelen: | afdeling 26 sectie B nr. 930 A7 |
waarvan: |
|
- 20220712-0092 | afdeling 26 sectie B nr. 930 A7 (Q8 Easy Borgerhout) |
Vergunningsplichten: | exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | het verder exploiteren van een tankstation |
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 30 september 1993 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen aan Aral België een milieuvergunning klasse 1 voor het in bedrijf houden van een motorbrandstoffenstation gelegen aan de Te Boelaarlei 91 in 2140 Borgerhout (MLAV1/93-313). Deze vergunning was geldig tot 14 juni 2013. Op 11 september 2003 verleende de deputatie een milieuvergunning klasse 1 aan Kuwait Petroleum Belgium om een tankstation verder te exploiteren en te veranderen (MLAV1/03-15). Deze vergunning is geldig tot 11 september 2023. De vergunning met referentie MLAV1/93-313 werd opgeheven vanaf de realisatie van de veranderingen.
Inhoud van de aanvraag
Voorliggende aanvraag omvat de verdere exploitatie van een bestaand tankstation. Met deze aanvraag wordt tevens de omzetting van de rubrieken volgens de CLP-regelgeving gerealiseerd.
Aangevraagde rubriek(en)
Aangevraagde rubriek(en) Q8 Easy Borgerhout
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
3.4.1°a) | het lozen van maximaal 2 m³/uur bedrijfsafvalwater zonder gevaarlijke stoffen in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in artikel 3 van bijlage 2.3.1 van Vlarem II; | 2,00 m³/uur |
6.5.2° | brandstofverdeelinstallaties voor motorvoertuigen, namelijk installaties voor het vullen van brandstoftanks van motorvoertuigen met vloeibare koolwaterstoffen, bestemd voor de voeding van de erop geïnstalleerde motor(en) met meer dan twee verdeelslangen; | 12 verdeelslangen |
17.3.2.1.1.2° | opslagplaatsen voor ontvlambare vloeistoffen (gevarenpictogram GHS02) van gevarencategorie 3 (gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen) met een vlampunt lager dan of gelijk aan 55°C en gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 20 ton tot en met 500 ton; | 20,83 ton |
17.3.2.2.2°a) | opslag van ontvlambare vloeistoffen van gevarencategorie 1 en 2 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 2 ton tot en met 90 ton in uitsluitend ondergrondse houders; | 38,75 ton |
CLP-tabel
Naam | CAS-nummer | Hoeveelheid (kg) | 17.3.2.1.1 (GHSO2) | 17.3.2.2 (GHSO2) |
benzine | 8006-61-9 | 38.750 |
| x |
diesel | 64741-44-2 | 20.825 | x |
|
|
|
|
|
|
Totaal |
| 59.575 |
|
|
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Brandweerzone Antwerpen-Zwijndrecht - Hulpverleningszone 1 (Antwerpen)/ Brandweer Zone Antwerpen BZA | 25 november 2022 | 28 december 2022 | Voorwaardelijk gunstig |
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Ondernemen en Stadsmarketing/ Business en Innovatie | 25 november 2022 | 13 februari 2023 |
Stadsontwikkeling/ Mobiliteit | 25 november 2022 | Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag |
Stadsontwikkeling/ Omgeving/ Vergunningen Stedenbouw | 25 november 2022 | 25 november 2022 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Gunstig advies aangezien de functie reeds vergund is. Indien er eventuele stedenbouwkundige handelingen noodzakelijk zijn om de milieutechnische handelingen uit te voeren, dient een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen bekomen te worden.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Het Q8 Easy tankstation in Borgerhout is gelegen op het kruispunt van de Berchemlei, de Te Boelaarlei en de Van Havrelei. Het betreft een relatief kleine inrichting met twee tankeilanden. Voormalige klasse 1-rubriek 17.3.4.3 voor de opslag van 50.000 liter benzine werd omgezet naar klasse 2-rubriek 17.3.2.2.2.a voor de opslag van 38,75 ton. Zo ook voormalige klasse 1-rubriek 17.3.9.3 voor het gebruik van 6 verdeelslangen hetgeen nu resulteert in klasse 2-rubriek 6.5.2. Het college is dus de bevoegde overheid voor deze hernieuwing.
Naast benzine is er ook een voorraad van 20,825 ton diesel. De gecompartimenteerde tank ligt ondergronds, is dubbelwandig en voorzien van kathodische bescherming en permanente lekdetectie. Alle brandstofreservoirs zijn eveneens uitgerust met een mechanische en elektronische overvulbeveiliging. Het tankstation beschikt over een vloeistofdichte bestrating en een overkoepelende luifel. Hemelwater dat toch op de tankpiste terechtkomt, wordt over een koolwaterstofafscheider met coalescentiefilter geleid alvorens geloosd te worden in de openbare riolering. Vóór de aansluiting op de riolering is er een controle/monsternameput voorzien. De vrachtwagen die komt bevoorraden, bevindt zich volledig op de vloeistofdichte piste bij het lossen.
Bij de benzinebevoorrading worden de dampen bij het vullen van de ondergrondse tank opgezogen door de leverende vrachtwagen (damprecuperatie fase I). Bij voertuigen die komen tanken, worden de benzinedampen afgevoerd naar de ondergrondse voorraadtank (damprecuperatie fase II). Voor diesel is een dergelijke recuperatie niet mogelijk. Wel is het dieselcompartiment voorzien van voldoende hoge verluchtingen met vlamkappen. Deze maatregelen zijn conform de sectorale voorwaarden voor tankstations. Keuringsattesten van het ondergrondse brandstofreservoir, de verdeelslangen en de damprecuperatiesystemen werden bij het aanvraagdossier gevoegd.
Binnen in de inrichting zijn geen bronnen van trilling of straling aanwezig. Het tankstation is voorzien van de nodige pictogrammen (motor stilleggen) om in de mate van het mogelijke secundaire hinder te beperken. Vlak naast het tankstation bevinden zich wel woongelegenheden. Gezien het een relatief klein tankstation betreft, is het mogelijk dat het lawaai van doorgaand verkeer op het kruispunt, de secundaire hinder op het tankstation overtreft.
Voorliggend project is niet MER-plichtig. Het aanvraagdossier heeft geen betrekking op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III (besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening).
De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht (decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4§3). Dat is hier niet het geval.
Overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de watertoets. De watertoets werd uitgevoerd. Deze stelt dat er voor grondwater en oppervlaktewater geen advies dient gevraagd te worden.
Voor een loutere hernieuwing zonder fysieke ingreep, geldt er geen m.e.r.-plicht volgens artikel 155 van het OV-decreet: "De verplichting tot het uitvoeren van een project-m.e.r. geldt niet voor de loutere hernieuwing van de omgevingsvergunning en de omzetting, vermeld in artikel 70 respectievelijk 390 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, tenzij de loutere hernieuwing van de vergunning of de omzetting betrekking heeft op activiteiten die fysieke ingrepen in het leefmilieu tot gevolg hebben."
Advies aan het college
Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de Vlarem-wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.
Geadviseerde en gecoördineerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
3.4.1°a) | het lozen van maximaal 2 m³/uur bedrijfsafvalwater zonder gevaarlijke stoffen in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in artikel 3 van bijlage 2.3.1 van Vlarem II; | 2,00 m³/uur |
6.5.2° | brandstofverdeelinstallaties voor motorvoertuigen, namelijk installaties voor het vullen van brandstoftanks van motorvoertuigen met vloeibare koolwaterstoffen, bestemd voor de voeding van de erop geïnstalleerde motor(en) met meer dan twee verdeelslangen; | 12 verdeelslangen |
17.3.2.1.1.2° | opslagplaatsen voor ontvlambare vloeistoffen (gevarenpictogram GHS02) van gevarencategorie 3 (gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen) met een vlampunt lager dan of gelijk aan 55°C en gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 20 ton tot en met 500 ton; | 20,83 ton |
17.3.2.2.2°a) | opslag van ontvlambare vloeistoffen van gevarencategorie 1 en 2 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 2 ton tot en met 90 ton in uitsluitend ondergrondse houders; | 38,75 ton |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 6 september 2022 |
Volledig en ontvankelijk | 25 november 2022 |
Start 1e openbaar onderzoek | 4 december 2022 |
Einde 1e openbaar onderzoek | 2 januari 2023 |
Start laatste openbaar onderzoek | 8 februari 2023 |
Einde laatste openbaar onderzoek | 10 maart 2023 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum met noodbesluit | 8 juni 2023 |
Verslag GOA | 7 april 2023 |
naam GOA | Bieke Geypens |
De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
4 december 2022 | 2 januari 2023 (*) | 0 | 0 | 0 | 0 |
8 februari 2023 | 10 maart 2023 | 0 | 0 | 0 | 0 |
(*) Wegens een cyberaanval op stad Antwerpen werd het openbaar onderzoek mogelijk geschaad en konden eventuele analoog ingediende bezwaarschriften niet meer worden verwerkt. Daarom werd een nieuw openbaar onderzoek gehouden.
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
De algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Brandweervoorwaarden
De brandweervoorwaarden uit het verslag met referentie C.0093/0001 - G.00168.BO die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
De vergunning omvat thans volgende rubriek(en):
Rubriek | Omschrijving | Gecoördineerd |
3.4.1°a) | het lozen van maximaal 2 m³/uur bedrijfsafvalwater zonder gevaarlijke stoffen in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in artikel 3 van bijlage 2.3.1 van Vlarem II; | 2,00 m³/uur |
6.5.2° | brandstofverdeelinstallaties voor motorvoertuigen, namelijk installaties voor het vullen van brandstoftanks van motorvoertuigen met vloeibare koolwaterstoffen, bestemd voor de voeding van de erop geïnstalleerde motor(en) met meer dan twee verdeelslangen; | 12 verdeelslangen |
17.3.2.1.1.2° | opslagplaatsen voor ontvlambare vloeistoffen (gevarenpictogram GHS02) van gevarencategorie 3 (gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen) met een vlampunt lager dan of gelijk aan 55°C en gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 20 ton tot en met 500 ton; | 20,83 ton |
17.3.2.2.2°a) | opslag van ontvlambare vloeistoffen van gevarencategorie 1 en 2 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 2 ton tot en met 90 ton in uitsluitend ondergrondse houders; | 38,75 ton |
Het college beslist dat de omgevingsvergunning geldig is voor onbepaalde duur.