2023_CBS_02285 - Omgevingsvergunning - OMV_2022105577. Maatsstraat 28. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/07/1932: vergunning (1932#42116) voor binnenveranderingen;

-          28/09/1928: vergunning (1928#31337) voor binnenveranderingen.

Vergunde toestand  

•       functie:  

•      eengezinswoning. 

•       bouwvolume:  

•      2 bouwlagen met zadeldak;   

•      de bouwdiepte van het gelijkvloers is circa 12,65?meter (incl. overdekte koer) en op de verdieping circa 6,15?meter; 
•      de kroonlijsthoogte is circa 7,60?meter en de nokhoogte is circa 10,40?meter; 
•      de woning heeft een stadstuintje van circa 15?m². 

•       gevelafwerking:  

•      de gevel is bepleisterd in een grijze kleur; 

•      het buitenschrijnwerk is uitgevoerd in hout, wit geschilderd. 

Bestaande toestand 

•       gevelafwerking:  

•      het buitenschrijnwerk is uitgevoerd in witte PVC; 

•      de inkomdeur is uitgevoerd in donkerblauwe PVC. 

Nieuwe toestand 

•       functie:   

•      in overeenstemming met de vergunde toestand.  

•       bouwvolume:  

•      3 bouwlagen waarvan de bovenste bouwlaag uitgewerkt in daklaag;   
  • de gelijkvloerse overdekte koer wordt bij het binnenvolume gevoegd;
•      de bouwdiepte van het mansardedak is even diep dan het zadeldak;  
•      de kroonlijst is behouden op circa 7,60?meter; 
•      de dakrand is circa 10,40?meter. 

•       gevelafwerking:  

•      de gevel wordt geschilderd in een witte kleur; 
•      De daklaag wordt afgewerkt met grijze leien; 
•      de omkadering en het raam in de mansardedak wordt uitgevoerd in witte aluminium. 

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren; 

-          doorvoeren van (interne) constructieve werken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 1 zone voor wonen - (wo) en artikel 7 zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          artikel 1.3 Harmonieregel en referentiebeeld: Het talrijkst in de straat is de daklaag uitgewerkt als een zadeldak. De voorziene daklaag betreft een mansardedak.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
- Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten
Onder schuine daken dient de helft van de netto-oppervlakte van de verblijfs-, horeca- of handelsruimte, te meten vanaf 1,80 meter, een hoogte te hebben van minstens 2,60 meter.
De veranda wijkt hierop af.

- Artikel 43 Septische putten
De septische put wordt gesupprimeerd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid 

De plannen tonen dat de gelijkvloerse overdekte koer als veranda wordt toegevoegd bij de gelijkvloerse verblijfsruimtes in functie van een beter intern ruimtegebruik. Deze bouwdiepte sluit aan bij de aanpalende bebouwing en past zich in tussen de bestaande scheimuren. Dit is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Kenmerkend in de Maatsstraat zijn volumes bestaande uit twee bouwlagen en een zadeldak. De aanvraag wijkt hiermee af van artikel 1.3 van het geldende RUP. Overeenkomstig artikel 4.4. van de Vlaamse codex ruimtelijke ordening kan na het voeren van een openbaar onderzoek een beperkte afwijking toegestaan worden. De linkeraanpaler bestaat uit 3 bouwlagen. Het uitbreiden van de woning met een derde bouwlaag veroorzaakt geen onaanvaardbare hinder ten opzichte van de aanpalers, bijkomend vergroot deze bouwlaag de kwalitatieve woonoppervlakte van de woning. De uitbreiding is aanvaardbaar.

Bijgevolg wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel, noch de omgeving wordt overschreden. 

Visueel-vormelijke elementen 

De wijzigingen aan de bestaande voorgevel beperken zich tot het wit schilderen van de bestaande cementering. De derde bouwlaag wordt uitgewerkt als daklaag in grijze vezelcementleien met wit aluminium schrijnwerk en een witte omkadering. De plannen tonen echter een tegenstrijdigheid tussen het grondplan en het gevelaanzicht. De vorm van het perceel heeft een knik ter hoogte van de voorgevel. Deze knik is zichtbaar op het grondplan, maar niet op het aanzicht ter hoogte van de daklaag. Het is daarom ook onduidelijk of de raamopening en de omkadering afgestemd zijn op de positie van de knik. Daarom wordt in voorwaarden opgelegd om deze op elkaar af te stemmen zodat een logische gevelopbouw ontstaat.

De voorgestelde materialisatie voor de achtergevel in witte buitenbepleistering en grijs aluminium schrijnwerk is hedendaags en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen 

De vrije hoogte van de veranda bedraagt 2,25 meter tot 2,70 meter, waardoor deze gedeeltelijk in strijd is met artikel 21 van de bouwcode. Omdat het echter over een beperkte afwijking gaat, en de overige gelijkvloerse verblijfsruimtes een hogere hoogte hebben, kan mits toepassing van artikel 3 van de bouwcode, een afwijking hierop worden toegestaan. Ter hoogte van de daklaag wordt een extra slaapkamer voorzien. De uitbreidingen van het bouwvolume hebben vervolgens een positieve impact op de woonkwaliteit van de woning zonder bijkomende onaanvaardbare hinder te creëren ten opzichte van de aanpalers en zijn vervolgens aanvaardbaar. 

De plannen tonen dat de stadstuin bijna volledig verhard wordt aangelegd. Enkel ter hoogte van de achterste perceelsgrens wordt een onverharde strook voorzien. De tuin doet echter dienst als stadskoer, zoals typerend is in de omgeving. Bijkomend voldoet deze verharding aan de bepalingen conform artikel 27 van de bouwcode, welke oplegt dat voor tuinen tot 60 m² maximaal 20 m² verharding wordt toegestaan.  

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.  

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De omkadering van het schrijnwerk ter hoogte van de nieuwe bouwlaag af te stemmen op de positie van de knik in de gevel.

2. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021. 

3. Het supprimeren van de septische put wordt uitgesloten van vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

De terinzagelegging werd niet voorzien conform de bepalingen van artikel 24 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn werden opnieuw uitgevoerd om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten