2023_CBS_02295 - Omgevingsvergunning - OMV_2022145297. Neptunusstraat 16. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/12/2021: proces-verbaal (11002_2021_15034_APO) voor het uitvoeren van werken, wijzigen van de hoofdfunctie en wijzigen van het aantal woongelegenheden;

-          30/04/2015: vergunning (2015349) voor het verbouwen en uitbreiden van het gelijkvloers;

-          29/09/1954: toelating (957#3643) voor een woning.

Vergunde toestand

-          functie: wonen – meergezinswoning met drie woongelegenheden:

• 3 twee-slaapkamerappartementen (1 appartement per bouwlaag);

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte gelijkvloers circa 15,3 m;
• bouwdiepte verdiepingen circa 13,3 m;

-          gevelafwerking:

• wit parement met detaillering in nagebootste Franse steen en plint in blauwe hardsteen;
• schrijnwerk in metaal;
• sectionaalpoort naar inpandige garage;

-          inrichting: open ruimte circa 212 m².

Bestaande toestand

-          functie: wonen – meergezinswoning met drie woongelegenheden en nevenfunctie verblijfsrecreatie vooraan de gelijkvloerse verdieping;

-          bouwvolume:

• aangebouwde veranda tegen de linker perceelgrens;
• bouwdiepte gelijkvloers uitgebreid tot circa 18 m;
• terras eerste verdieping aan achtergevel heeft het overgrote deel van het vergund groendak ingenomen;
• L-vormige buitentrap naar eerste verdieping;

-          gevelafwerking: schrijnwerk en sectionaalpoort in donkerblauw pvc;

-          inrichting: verscheidene vrijstaande bijgebouwen in de tuin met samen een totale oppervlakte van circa 43 m².

Nieuwe toestand

-          functie: wonen – meergezinswoning met drie woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte variërend tot maximaal circa 18 m;
• L-vormige buitentrap naar eerste verdieping;
• buitensteektrap naar terras eerste verdieping;
• open ruimte circa 198,5 m² waarvan circa 22,5 m² verhard;

-          gevelafwerking:

• conform bestaande toestand;

-          inrichting:

• deelse gesloopte vrijstaande bijgebouwen en deels nieuwe vrijstaande bijgebouwen;
• verscheidene vrijstaande bijgebouwen in de tuin met samen een totale oppervlakte van circa 31 m².

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume met een veranda achteraan de gelijkvloerse verdieping;

-          uitbreiden van het terras achteraan de eerste verdieping;

-          plaatsen van een buitentrap;

-          slopen, behouden en nieuwbouw van tuinconstructies;

-          wijzigen van scheidingsmuren en tuinmuren;

-          interne constructieve wijzigingen en wijzigingen aan de ruimtelijke indeling van de woonentiteiten;

-          wijzigen van het voorgevelschrijnwerk van de gelijkvloerse en eerste verdieping;

-          de tweede verdieping maakt geen onderdeel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  • enkel het schrijnwerk van het gelijkvloers en de eerste verdieping wordt aangepast, waarbij het schrijnwerk van de tweede verdieping geen onderdeel uit maakt van de aanvraag. Hierdoor vormt het schrijnwerk in de voorgevel geen samenhangend geheel;
  • de gelijkvloerse uitbreiding in de vorm van een veranda (bouwdiepte circa 18 m) en een buitentrap (bouwdiepte circa 20 m) is dieper dan de kenmerkende bouwdiepte van de aanpalende woningen;
• artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte:
  • De tuintrap wordt voorzien tot een totale bouwdiepte van 20 meter, wat de maximale bouwdiepte die kenmerkend is bij woonfuncties in de omgeving overschrijdt;
  • De tuintrap wordt voorzien boven het raam van de gelijkvloerse slaapkamer, waardoor de ideale daglichttoetreding van de slaapkamer gehinderd wordt;
• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: Elke nieuwe verblijfsruimte bij volume-uitbreiding dient een minimale vrije hoogte te hebben van 2,60 meter. De aangebouwde veranda heeft geen minimale vrije hoogte van 2,60 meter;
• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: Elke verblijfsruimte dient minimaal één te openen gevel- of dakdeel te hebben zodat de ruimte op natuurlijke wijze geventileerd kan worden. De opening mondt direct uit in de open lucht. De keuken en woonkamer op de gelijkvloerse verdieping hebben geen geveldeel meer dat direct in de open lucht uitkomt door de veranda die tegen de achtergevel is gebouwd;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  Voor enkelvoudige scheidingsmuren dat ze steeds een minimale dikte van 0,18 meter hebben. De scheimuur aan de veranda is als tuinmuur opgetekend en heeft slechts een dikte van circa 0,10 meter;
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  Elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA) dat voldoet aan artikels 40 en 41 van de bouwcode. Er wordt geen hemelwaterafvoer voorzien. 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een meergezinswoning met 3 woonentiteiten. Iedere woonentiteit beschikt over 2 slaapkamers en heeft toegang tot een eigen buitenruimte.

De bestaande nevenfunctie van het gelijkvloerse appartement (verblijfsrecreatie) wordt vermeld in de PV en de beschrijvende nota. Deze nevenfunctie wordt stopgezet. Deze ruimte wordt hersteld als slaapkamer die onderdeel uitmaakt van de gelijkvloerse woonentiteit.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Bouwvolume gelijkvloers

Links wordt het gelijkvloers uitgebreid met een veranda tot een bouwdiepte van circa 18 meter. Deze veranda is circa 2 meter dieper dan de gelijkvloerse bouwdiepte van de links aanpalende woning en circa 2,5 meter dieper dan de gelijkvloerse bouwdiepte van de rechts aanpalende woning. Bijkomend hindert deze uitbreiding de ideale daglichttoetreding van de achterliggende verblijfsruimtes van het gelijkvloerse appartement en is de wijziging van tuinmuur naar scheidingsmuur niet weergegeven op plan. Dit is niet aanvaardbaar.

Achteraan het gelijkvloers wordt een tuintrap voorzien tot een totale bouwdiepte van circa 20 meter. Ook dit bouwvolume is dieper dan wat kenmerkend is in de omgeving en hindert de ideale daglichttoetreding van de achterliggende verblijfsruimte. Dit is niet aanvaardbaar.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is hiertegen echter geen bezwaar indien de trap centraal achter het hoofdvolume van 8 m breedte wordt voorzien.

Bouwvolume eerste verdieping.

Het inpandige terras achteraan de eerste verdieping wordt uitgebreid in de vorm van een dakterras. Het linker en rechter gedeelte van dit terras wordt aangelegd als een niet-toegankelijk groendak. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt hiertegen geen bezwaar.

Bijgebouwen

In de tuinzone zijn tal van niet-vergunde bijgebouwen aanwezig. Deze worden gesloopt en vervangen door twee nieuwe bijgebouwen: 1 pergola en 1 tuinhuis.

De pergola bevindt zich centraal in de tuin en betreft een oppervlakte van circa 14,27 meter. Het dak van de pergola wordt als een groendak aangelegd. De pergola bevindt zich op circa 2,6 meter van de linker perceelgrens en op circa 3,3 meter van de rechter perceelgrens. De vrije hoogte onder de pergola is in afwijking aanvaardbaar gelet op de open structuur.

Het tuinhuis bevindt zich in het achterste gedeelte van de tuin tegen de linker perceelgrens. Deze bergruimte neemt slechts een zeer kleine grondoppervlakte (circa 8,4 m²) in ten opzichte van de totale schaal van deze groene tuin. Tegen de positie tot tegen de tuinmuur geen bezwaar. Het dak van dit tuinhuis wordt voorzien tot een totale hoogte van circa 3 meter, waardoor deze sterk zichtbaar zal zijn vanuit de tuin van de links aanpalende tuinen. Dit is niet wenselijk, in voorwaarden dient opgelegd te worden deze tuinberging in hoogte te beperken.

Visueel-vormelijke elementen

Alle ramen, de inkomdeur en de garagepoort in de voorgevel werden reeds gewijzigd naar donkerblauw pvc schrijnwerk. Hiertegen geen bezwaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aparte inkomdeur van de gelijkvloerse verblijfsrecreatie blijft behouden, waardoor het gelijkvloerse appartement twee voordeuren heeft naar de gemeenschappelijke hal. Dit is geen wenselijke toestand maar geen grond tot weigering.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De veranda links achteraan het gelijkvloers wordt uitgesloten uit de vergunning.

2. De tuintrap naar de eerste verdieping centraal achter het hoofdvolume van 8 m breedte te voorzien.

3. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

4. Het dak van de tuinberging te voorzien binnen een vlak onder een hoek van 45° ten opzichte van de bovenzijde van de tuinmuren.

5. Het gebouw moet voorzien worden van een gescheiden rioolstelsel tot aan de straat dat voldoet aan artikel 40 en 41 van de bouwcode.

6. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten