2023_CBS_02296 - Omgevingsvergunning - OMV_2022158500. Kapelstraat 45. District Berendrecht-Zandvliet-Lillo - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/06/2019: gedeeltelijke vergunning (OMV_2018125079) voor het inrichten van een zorgwoning, regularisatie van een dakterras en plaatsen van een buitentrap;

-          21/09/2018: proces-verbaal (11002_2018_7542_VPV) voor het uitvoeren van werken (dakterras) zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;

-          27/11/2015: gedeeltelijke vergunning (20152400) voor het slopen van de bestaande woning, vellen van 2 bomen en bouwen van een nieuwe vrijstaande woning met garage.

Vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning met ondergeschikte zorgwoning;

-          bouwvolume:

• open bebouwing van 2 bouwlagen met een zadeldak;
• de garage moet geplaatst worden in de zone vanaf 8,42 m achter de voorgevelbouwlijn tot 17 m achter deze lijn;
• dakterras over circa de helft van het platte dak van de gelijkvloerse aanbouw, de andere helft afgesloten en ingericht als niet beloopbaar groendak;

-          inrichting:

• open ruimte van circa 535 m²;
• enkel de noodzakelijke toegangen verhard.

Bestaande toestand

-          functie: conform de vergunde toestand;

-          bouwvolume:

• de in voorwaarden opgelegde garage werd niet gerealiseerd;
• dakterras over het volledige platte dak van de gelijkvloerse aanbouw;

-          gevelafwerking: gewijzigde zijgevel door het niet uitvoeren van de garage;

-          inrichting:

• open ruimte van circa 519,5 m²;
• een tuinhuis van circa 15,5 m² in de achtertuin;
• langs beide zijden van de woning meer verhardingen aangelegd dan de noodzakelijke toegangen en een pad van 1,5 m rondom de woning;
• verharding naar het tuinhuis achteraan de tuinzone.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning met ondergeschikte zorgwoning;

-          bouwvolume:

• de in voorwaarden opgelegde garage wordt niet gerealiseerd;
• dakterras over circa de helft van het platte dak van de gelijkvloerse aanbouw, de andere helft ingericht als niet beloopbaar groendak;

-          gevelafwerking: gewijzigde zijgevel door het niet uitvoeren van de garage;

-          inrichting:

• open ruimte van circa 519,5 m²;
• een tuinhuis van circa 15,5 m² in de achtertuin;
• aan de linkerzijde wordt de verharding opgebroken tot een pad, palend aan de woning, van 1,5 m breedte;
• aan de rechterzijde wordt de verharding behouden voor de aanleg van een verharde autostaanplaats;
• verharding naar het tuinhuis achteraan de tuinzone.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het bouwvolume;

-          niet voorzien van de vergunde garage;

-          wijzigen van de zijgevel;

-          wijzigen van de verhardingen;

-          aanleggen van een verharde autostaanplaats in openlucht.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

(De verordening hemelwater kan u raadplegen via  https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-      Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-      Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.

(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.

(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag voldoet aan de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-      MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-      Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-      Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.

(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse code Wonen van 2021.

-      Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.

(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

In 2015 werd bij deze eengezinswoning een garage vergund (NBD/B/20152400) met een inplanting op 8,42 meter achter de voorgevelbouwlijn. Deze garage werd echter niet uitgevoerd. Het bouwen van deze garage werd in een volgende aanvraag voor het voorzien van een zorgwoning opnieuw opgelegd als voorwaarde bij de vergunning (OMV_2018125079).

Het optrekken van die garage zou echter als nadeel hebben dat de ramen op het gelijkvloers in de linker zijgevel zouden verdwijnen, waardoor de lichtinval in de woning aan deze zijde negatief beïnvloed wordt.

In de plaats van het voorzien van een garage wordt in voorliggende aanvraag een verharde autostaanplaats voorgesteld aan de rechterzijde van de woning. Deze verharding heeft aan de straatzijde een breedte van 3 meter en achteraan een breedte van 3,25 meter. De diepte ervan bedraagt 9,82 meter en reikt hiermee tot aan de bouwdiepte van de hoofdbebouwing. Achter de autostaanplaats wordt er aan de rechterzijde van de achterbouw nog een pad voorzien met een breedte van 1 meter.

Aan de linkerzijde van de woning wordt de bestaande verharding gedeeltelijk verwijderd, waardoor er een verhard pad naast de linker zijgevel ontstaat met een breedte van 1,50 meter. Dit pad sluit aan bij de verharding naar het tuinhuis achteraan in de tuin alsook naar het terras achter de achteruitbouw. Alle verhardingen worden uitgevoerd in grijze betonklinkers.

Het voorstel is ruimtelijk inpasbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Door het wijzigen van de aanwezige verharding en het voorzien van een open autostaanplaats wordt het beeld van de woning niet aangetast.

Het voorstel is visueel-vormelijk inpasbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

Er is geen wijziging van de parkeerbehoefte. De te voorziene autostalplaats wordt nu in openlucht gerealiseerd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.