2023_CBS_00857 - Vegetatiewijzigingen. OMV_2022121557 - Kolonel Silvertopstraat ZN. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een vegetatiewijziging ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving vegetatiewijzigingen

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen 

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.) 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan (parkgebieden). 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
   De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
   De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
  • artikel 17 Behoud en heraanplanting: §1. Met het oog op het bewaren van bestaande waardevolle natuurlijke, cultuurhistorische of landschappelijke elementen moet de inplanting van de vergunningsplichtige werken zo worden bepaald dat de aanwezige waardevolle landschappelijke en ecologische elementen maximaal behouden kunnen blijven. 

Sectorale regelgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Decreet Natuurbehoud en uitvoeringsbesluit: Decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (het zogenaamde Natuurdecreet)uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering 23 juli 1998 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (het zogenaamde Vegetatiebesluit)
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu.
• Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
  (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid  

De aangevraagde werken bevinden zich in parkgebied. De aanvraag betreft het tijdelijk innemen van de rand van de grazige berm (voor een oppervlakte van 55 vierkante meter) en het verwijderen van een haag (96 lopende meter) gelegen aan de rand van het Kielpark ter hoogte van de Kolonel Silvertopstraat.

De grazige wegberm wordt omgevormd naar een rand van een groot grasveld. Er wordt een veldesdoornhaag verwijderd. De geplande werken zijn bijgevolg functioneel inpasbaar. 

Schaal – ruimtegebruik 

Om de verbreding van het bestaande fietspad langs de Kolonel Silvertopstraat te realiseren, moet ook het aanpalend voetpad worden opgebroken en met gewijzigde inplanting worden heraangelegd. Hierdoor is er een beperkte inname van de rand van het parkgebied. De bestaande veldesdoornhaag moet hierdoor worden gerooid.  

Om diezelfde reden wordt de rand van het grasveld, in de zone die wordt gevangen in de lus van de afrit/oprit naar de A112, ingenomen.    

De tijdelijke inname van de kleine landschapselementen is naar schaal voldoende afgestemd op de geplande infrastructuurwerken. 

Toetsing van het aangevraagde aan de beoordelingsgronden van het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu 

De bestaande rijweg van de Kolonel Silvertopstraat wordt versmald. De drie rijstroken, waarvan één rechtsaf en twee rechtdoor, blijven behouden, maar worden in breedte gereduceerd. Hierdoor kan een gedeelte van de huidige rechtstafstrook worden onthard voor een oppervlakte van ca 113 m².  De vrijgekomen ruimte wordt na de oplevering van de infrastructuurwerken aan de rijweg als uitbreiding van de grasberm aangelegd. Dit compenseert ruimschoots de inname van de rand van de grasberm verderop langs Kolonel Silvertopstraat.   

De inname van de grasberm aan de op- en afrit doet geen aantasting aan het natuurlijk karakter van het parkgebied. Het is een smalle strook die ingenomen wordt over de hele breedte van de Kolonel Silvertopstraat in de lus van de oprit. De opgaande beplanting aan de rand van het grasveld blijft integraal behouden. De impact is bijgevolg verwaarloosbaar.   

De veldesdoornhaag die verdwijnt, kan door plaatsgebrek niet gecompenseerd worden. De bestaande opgaande vegetatie inclusief de bestaande hoogstambomen die aanwezig zijn op de rand van het park blijven echter overal behouden. Op die manier blijft de dichte beplanting op de rand van het parkgebied functioneren als fysieke afsluiting van de weginfrastructuur.

Advies aan het college 

Advies over de vegetatiewijzigingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de vegetatiewijzigingen de omgevingsvergunning te verlenen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten; 

2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse Regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.