2023_CBS_00848 - Omgevingsvergunning - OMV_2022159819. Carrettestraat zonder nummer (zn), Vaartkaai 44. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 22 januari 2021 verleende het college aan Aquafin nv een tijdelijke vergunning voor een bemaling in functie van fase 1 van rioleringswerken in de Carrettestraat te Merksem (OMV_2020144273). Op 8 april 2022 verleende het college een vergunning voor een grondwaterwinning nodig voor rioleringswerkzaamheden - fase 2 (OMV_2022012585). De vergunning werd afgeleverd voor een periode van 10 weken vanaf de start van de werken. De bemaling werd opgestart op 28 november 2022. 

Inhoud van de aanvraag

De exploitant wenst de bemaling vijf weken langer uit te voeren.

Aangevraagde rubrieken

Bemaling rioleringstracé Carrettestraat (deel 2)

Tegenbemaling rioleringstracé Carrettestraat

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor dagrecreatie. De gebieden voor dagrecreatie bevatten enkel de recreatieve en toeristische accommodatie, bij uitsluiting van alle verblijfsaccommodatie, (Artikel 16 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft een omgevingsvergunning voor de verlenging van de exploitatie van een bemaling noodzakelijk voor de aanleg van een rioleringstracé.

De aanvraag is in overeenstemming met de afgeleverde stedenbouwkundige vergunning (dossiernummer 20173278) voor de heraanleg van de Carrettestraat. De aanleg van de riolering zit vervat in de afgeleverde vergunning.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De riolering in de Carrettestraat tussen Vaartkaai en de Bredabaan wordt over een lengte van circa 315 meter heraangelegd. De bemaling die hiervoor nodig is, werd opgestart 28 november 2022. Het project wordt uitgevoerd in twee fases:

• fase 1 wordt uitgegraven tot een diepte van -0,09 mTAW (4,34 m-mv);
• fase 2 wordt uitgegraven tot +0,09 mTAW (4,16 m-mv).

Initieel was er een bemalingsduur voorzien van vier weken per fase. Uit analyses van het bemalingswater is echter gebleken dat er PFAS in het grondwater zit, waardoor het bemalingswater gezuiverd moet worden. De voorziene waterzuiveringsinstallatie kan echter maximaal 50 m³/u behandelen. Het bemalingsdebiet diende afgestemd te worden op de waterzuiveringsinstallatie. De bemaling wordt nu met kleinere tussenfases uitgevoerd waardoor de duur van de werken toeneemt. Een bijkomende periode van vijf weken wordt gevraagd.
De bemalingsstudie opgemaakt in het kader van de bemaling, werd naar aanleiding van de verlenging geactualiseerd. De bemaling werd opnieuw gesimuleerd in grondwatermodel met een bemalingsduur van 15 weken, waarbij het tracé is opgedeeld in drie zones van 100 m.
Bij opstart van de bemaling voor de eerste 100 meter van het tracé bedraagt het initieel bemalingsdebiet circa 41,5 m³/u, het stationair debiet bedraagt circa 30,2 m³/u. Tijdens de opstart van de volgende 100 meter bemaling stijgt het debiet weer tot circa 37,7 m³/u. Het stationair debiet bedraagt nadien circa 30,5 m³/u. Voor de laatste 100 meter van het tracé bedraagt het debiet circa 34,5 m³/u bij opstart en circa 28,7 m³/u in stationaire toestand. Het totaal volume opgepompt grondwater voor een bemalingsduur van 15 weken bedraagt ongeveer 79.717 m³. Het totaal opgepompt volume grondwater bij een bemalingsduur ligt lager dan wat er in het oorspronkelijke concept (vergund). Dit is te wijten aan de conservatieve hydraulische parameters die in het eerste advies gebruikt werden. De hydraulische parameters werden aangepast aan de in werkelijkheid opgepompte debieten bij opstart van de bemaling.

De invloedstraal van de bemaling daalt van 510 meter naar 460 meter op het einde van de bemaling. Er blijven verschillende OVAM-dossiers binnen de invloedstraal van de bemaling aanwezig. De invloed van de bemaling op de grondwaterverontreinigingen is bepaald door middel van stroombaanberekeningen in het grondwatermodel en de invloed wordt als aanvaardbaar beschouwd, mits er een monitoring (en zo nodig een tegenbemaling) wordt uitgevoerd ter hoogte van de OVAM-dossiers 7987 en 65584.

OVAM-dossier 7987

Op het terrein aan de Bredabaan 99 is een verontreiniging van het vaste deel van de bodem en het grondwater aanwezig met VOCl’s. De bodemsanering wordt uitgevoerd met behulp van de toediening van een koolstofbron ter stimulatie van de afbraak van de verontreinigingen. In het tussentijdse rapport van 2020 werd een afname van de concentraties aan tetrachlooretheen, trichlooretheen, 1,2-dichlooretheen en vinylchloride waargenomen. Deze evolutie en de aanwezigheid van de stoffen etheen en ethaan wijzen er op dat de afbraak nog plaatsvindt. Het saneringsproject is nog niet afgesloten; uit contact met de betrokken bodemsaneerder blijkt dat een voorstel om een nieuwe injectie uit te voeren ter goedkeuring ligt bij de opdrachtgever.
Modellering toont aan dat het grondwater aan de rand van de diepe verontreiniging ongeveer 38,2 meter verplaatst wordt als gevolg van de bemaling. De meest mobiele verontreiniging (vinylchloride) wordt dan ongeveer 28 meter verplaatst. Ter hoogte van de ondiepe verontreiniging wordt het grondwater circa 23,6 meter verplaatst en de verontreiniging circa 17,3 meter. De hoogte en kwaliteit van het grondwater wordt tijdens de bemaling gemonitord. Indien blijkt dat de verontreiniging significant verplaatst wordt onder invloed van de bemaling, wordt een tegenbemaling opgestart langsheen de ondiepe en de diepe verontreiniging. Onder significante verhoging in concentratie wordt een toename van 50% verstaan tijdens drie opeenvolgende monsternames. Tot op heden is op basis van de monitor niet nodig geweest de tegenbemaling op te starten om de verspreiding van de VOCl -verontreiniging te vermijden.

 OVAM-dossier 65584

In het oriënterend bodemonderzoek uit 2014 werden in twee peilbuizen concentraties VOCl’s boven de bodemsaneringsnorm vastgesteld (trichloormethaan, trichlooretheen, tetrachlooretheen, cis+trans-1,2-dichlooretheen, 1,1,1-trichloorethaan en 1,1-dichloorethaan). Deze verontreiniging dient nog verder afgeperkt te worden. Ter hoogte van de peilbuis het dichtst bij de bemaling wordt een verplaatsing van de meest mobiele parameter 1,1-dichloorethaan berekend van ongeveer 21,1 meter. Rekening houdende met het feit dat de peilbuis met de verontreiniging dichtbij de perceelsgrens ligt, de verontreiniging nog niet is afgeperkt en de verplaatsing niet richting woongebied gebeurt, wordt de verplaatsing van de verontreiniging als aanvaardbaar beschouwd mits er een monitoring gebeurt. De grondwaterstand als de -kwaliteit worden in peilbuizen tijdens de bemaling opgevolgd. Indien er verhogingen van de concentraties worden vastgesteld, wordt een herbemonstering uitgevoerd. Tijdens de aanleg van de riolering tussen Duvelshoek en Vaartkaai werd eveneens een monitoring uitgevoerd. Tijdens de hele bemaling bleef de concentratie aan VOCl onder de detectielimiet. De bemaling lag toen wel verder weg van het OVAM-dossier.

Afvalwater

De te verwachten maximale lozingsdebieten zijn gelijk aan de opgepompte debieten:

Noordelijk deel:

- initieel debiet: 41,5 m³/u - 996,5 m³/d;

- stationair debiet: 30,2 m³/u - 726,0 m³/d;

- volume: 27.778 m³;

Centraal deel:

- initieel debiet: 37,7 m³/u - 904,3 m³/d;

- stationair debiet: 30,5 m³/u - 731,3 m³/d;

- volume: 26.909 m³;

Oostelijk deel:

- initieel debiet: 34,5 m³/u - 827,0 m³/d;

- stationair debiet: 28,7 m³/u - 687,6 m³/d;

- volume: 25.030 m³. 

 Het totaal waterbezwaar bedraagt 79.717 m³. 

 Indien een tegenbemaling wordt volgende afvalwaterstroom verwacht (worst-case 15 weken):

- initieel debiet: 4,0 m³/u - 95,4 m³/d;

- stationair debiet: 3,2 m³/u - 76,1 m³/d;

- cumulatief volume: 4.750 m³.

 Het bemalingswater wordt eerst gezuiverd en nadien geloosd in het lozingspunt, een regenwaterafvoer die uitmondt in het Albertkanaal. De toestemming van de waterloopbeheerder werd verkregen.

Gezien de verontreinigingen rondom de projectsite is de kans dat er verontreinigd grondwater opgepompt zal worden reëel. De exploitant vraagt voor beide lozingen volgende lozingsvoorwaarden:

*IC = indelingscriterium   ** PGS = Prioritaire Gevaarlijke Stof    ***Prioritaire Stof

 Uit de analyses van het bemalingswater is gebleken dat er PFAS aanwezig is. Het bemalingswater wordt bijgevolg eerst gezuiverd alvorens te lozen. De kwaliteit van het bemalingswater wordt verder opgevolgd, per bemalingsstreng is een aftapkraantje voorzien. Voor de opstart van de bemaling werden stalen genomen en geanalyseerd op het standaardpakket (SAP: pH, EC, T, zware metalen, PAK, VOCl, BTEX en minerale oliën), PFAS en op de parameters van de voorwaarden van lozing op de riolering vermeld in Vlarem II. Tijdens de bemaling wordt de kwaliteit van het bemalingswater en het effluent van de zuivering wekelijks gecontroleerd.

 De Vlaamse Milieumaatschappij, afvalwater adviseert gunstig voor de volgende lozingen gedurende 15 weken (verlenging met 5 weken):

• de tijdelijke lozing van bemalingswater met een debiet van maximaal 41,5 m³/uur, 996,5 m³/dag en 79.717 m³/jaar (R. 3.4.2.) in oppervlaktewater;
• de tijdelijke lozing van bemalingswater via een waterzuivering met een debiet van maximaal 41,5 m³/uur, 996,5 m³/dag en 79.717 m³/jaar (R. 3.6.3.2.) in oppervlaktewater;
• De voorgestelde lozingsvoorwaarden kunnen worden toegestaan.

 De VMM, afdeling Grondwater geeft gunstig advies, met behoud van de eerder voorgestelde voorwaarden. De lozingsvoorwaarden en monitoringsprogramma zoals voorzien in het besluit van 8 april 2022 worden opnieuw opgenomen in het besluit.

 Afwijking sectorale voorwaarde

De exploitant vraagt een afwijking op artikel 4.2.5.1.1§1 van Vlarem II dat oplegt een meetgoot te voorzien bij het lozen van meer dan 2 m³/uur bedrijfsafvalwater. Daarnaast wordt een afwijking gevraagd van bijlage 4.2.5.2 dat de meetfrequentie voorschrijft. Het betreft een kortstondige lozing in het kader van een bemaling op openbaar domein, waardoor de installatie van een meetgoot een overdreven maatregel is met een eerder beperkt nut. De exploitant voorziet een staalnamepunt voor het geloosde water. Het lozingsdebiet kan gelijkgesteld worden aan het opgepompte debiet. Dit wordt gemeten via een debietmeter, conform artikel 5.53.3.2 van Vlarem II. De exploitant doet in de aanvraag een voorstel tot monitoring waarin op verschillende momenten controle van de waterkwaliteit voorzien wordt. Er worden voldoende garanties gegeven om de kwaliteit en kwantiteit van het water op te volgen, zodat akkoord wordt gegaan met de afwijking.

 Geluid

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits naleving van de algemene, sectorale en bijzondere voorwaarden worden de risico's voor mens en omgeving tot een aanvaardbaar niveau beperkt. Er wordt voorwaardelijk gunstig advies gegeven de vergunning te verlenen voor een periode van maximaal 10 weken vanaf de start van de bemaling.

Geadviseerde rubrieken

Bemaling rioleringstracé Carrettestraat (deel 2)

Tegenbemaling rioleringstracé Carrettestraat

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Bemaling rioleringstracé Carrettestraat (deel 2)

Tegenbemaling rioleringstracé Carrettestraat

Bemaling en tegenbemaling

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.