2023_CBS_01138 - Stadshaven - Aanloop zee cruiseschepen 2023 - Goedkeuring

Sinds 16 mei 2001 neemt het college jaarlijks kennis van de cruiseaanlopen die in de stad Antwerpen gehouden worden als resultaat van gerichte promotionele acties in het kader van het cruisedossier. Deze acties worden georganiseerd om de stad Antwerpen te promoten als bestemming in het internationale cruisetoerisme.

Op 6 juli 2018 (jaarnummer 6332) keurde het college de samenwerkingsovereenkomst met AG VESPA goed en gaf de opdracht aan AG VESPA om voor rekening van de stad Antwerpen het gedelegeerd bouwheerschap op te nemen voor de bouw van een nieuw Cruiseponton en aanhorigheden voor zee- en riviercruises.

Op 13 december 2019 (jaarnummer 10301) keurde het college het afsprakenkader tussen Havenbedrijf Antwerpen en stad Antwerpen voor Scheldekaaien, exclusief Blue Gate Antwerp goed. In het afsprakenkader worden taakafspraken gemaakt tussen stad en Havenbedrijf over de nautische dienstverlening ter attentie van de scheepvaart, het peilen, het baggeren, de PFSO en cruisemarketing. Het Havenbedrijf zal hierbij in de toekomst een beperkte, welomlijnde rol opnemen ten aanzien van de waterzijde en de nautische aspecten. De stad zal een prominentere rol gaan spelen dan vandaag. 

De Cruiseterminal is onderworpen aan de wetgeving van de International Ship and Port Facility Security Code (ISPS) en heeft sinds 12 januari 2022 het benodigde certificaat als 'veilige terminal' na positieve inspectie door de bevoegde overheidsdienst. De ISPS-norm heeft onder meer tot het gevolg dat er een Port Facility Security Officer (PFSO) wordt aangesteld die eindverantwoordelijke is voor de beveiliging van de Cruiseterminal en die vanaf 01 januari 2021 ressorteert onder de bedrijfseenheid Maatschappelijke Veiligheid, dienst Stadshaven.

Bijkomend werd  op 2 januari 2023 een positief advies aangeleverd door de Staatssecretaris voor Asiel en Migratie teneinde de Cruiseterminal Antwerpen officieel in gebruik te nemen als buitengrens.

Op 12 maart 2021 (jaarnummer 2055) keurde het college goed dat door de stad Antwerpen en haar entiteiten deelopdrachten kunnen geplaatst worden op de opdracht LPA2017/295 van de Lokale Politie Antwerpen, gelet op de in het bestek van deze opdracht voorziene mogelijkheid hiertoe. Ingevolge deze beslissing kan de bedrijfseenheid Maatschappelijke Veiligheid, dienst Stadshaven veiligheidspersoneel voor de Cruiseterminal afnemen en beveiligingsmiddelen en technologie voorzien op de Cruiseterminal “Het Steen” via dit raamcontract dat gegund werd aan de nv Securitas.

Dit collegebesluit bepaalt de financiële organisatie ingevolge de ISPS-regelgeving, security en de verplichte vergunningen ten behoeve van de reeds geplande zee cruiseaanlopen in 2023.

In 2022 stonden er 30 aanlopen gepland met 41 ligdagen en 21.101 passagiers. Van deze 30 aanlopen werden er in totaal 10 aanlopen geannuleerd. Er vonden 20 aanlopen plaats.

Voor het kalenderjaar 2023 werden initieel 36 aanlopen met 52 ligdagen en 30.321 passagiers van zee cruises verwacht. Er werden 13 aanlopen van zee cruises geannuleerd. Momenteel zijn er dus 23 aanlopen met 32 ligdagen en 15.665 passagiers van zee cruises voor de periode startende in februari tot het einde van het kalenderjaar 2023 voorzien. In 2023 verwachten we eveneens 6 first calls van volgende schepen, waaraan eveneens een ceremoniële plechtigheid wordt gekoppeld: Spirit of Adventure, Ocean Nova, Riviera, World Odyssey, Hanseatic Nature en Ambition.

De bedrijfseenheid Maatschappelijke Veiligheid, dienst Stadshaven coördineert thans de aanlopen met alle partners en levert sinds 1 januari 2021 de PFSO, die eindverantwoordelijke is voor de beveiliging van de Cruiseterminal.  

Op 2 februari 2023 vond het Cruiseoverleg plaats ter voorbereiding van de start van het cruiseseizoen. Een voortzetting van de werking van het Cruiseoverleg tussen de verschillende betrokken partijen (stad Antwerpen, Port of Antwerp-Bruges, Vlaams en Nederlands Loodswezen, scheepsagenten, touroperators, Douane & Accijnzen en Scheepvaartpolitie) blijft noodzakelijk.

Artikel 43 §4 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt dat als een raamovereenkomst is gesloten met één enkele deelnemer, de erop gebaseerde opdrachten aan hem worden gegund volgens de in de raamovereenkomst gestelde voorwaarden.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De cruise gebonden security kosten voor de bedrijfseenheid Maatschappelijke Veiligheid, dienst Stadshaven omvatten onder meer:

• de kosten voor veiligheidsinfrastructuur: lease- en onderhoudskost scanner en metaaldetectiepoort voor de Cruiseterminal 'Het Steen';
• kosten voor veiligheidspersoneel (humane beveiliging) op aanvraag bij een verblijf van een zee cruise;
• de nodige vergunningen, heffingen, controles voor de radiocommunicatie en de veiligheidsinfrastructuur;
• de kosten voor hekwerk, ad-hoc security middelen om de security zone te verzekeren overeenkomstig de ISPS-regelgeving;
• de kosten voor benodigdheden in het kader van security zoals beschreven in het Port Facility Security Plan.

De cruise gebonden security uitgaven van de stad Antwerpen die reeds gekend of geraamd zijn voor het cruiseseizoen 2023 en die reeds goedgekeurd zijn onder het gedelegeerd budgethouderschap of door het college van burgemeester en schepenen, zijn als volgt:

Voor het inzetten van veiligheidspersoneel security wordt op basis van het raamcontract LPA2017/295 van Lokale Politie Antwerpen een bedrag vastgelegd van 168.077,47 EUR excl. BTW voor de 23 thans geplande aanlopen met 32 ligdagen voor 2023. Voor het leasen van de beveiligingsapparatuur wordt een bedrag vastgelegd van 40.293,72 EUR excl. BTW voor deze aanlopen.