2023_CBS_01033 - District Merksem. Flamingostraat 21 - 202237 - Vraag tot opname vergunningenregister wegens vermoeden vergunning - Kennisneming

Op datum van 18 februari 2022 vroeg Luc Seghers om het pand gelegen Flamingostraat 21, district Merksem, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning.  

De beoordeling van de aanvraag gebeurde aan de hand van volgende gegevens:

• As-builtplan van de huidige toestand;
• foto’s van de huidige toestand;
• luchtfoto Google Earth uit 2023;
• kadastrale gegevens;
• bewonersgegevens en bewonersgrafiek;
• volgend archiefstuk:
1. goedgekeurde stedenbouwkundige vergunning uit 1970.

1. Bestaande juridische toestand
Geldende bestemmingsplannen:

Gewestplan:
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom ligt in het gewestplan "Antwerpen" (koninklijk besluit van 3 oktober 1979).

Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen en voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

De aanvraag voldoet aan de aanvullende stedenbouwkundige voorschriften van het gewestplan "Antwerpen", die bepalen dat tussen de Leien en de Kleine Ring de maximale bouwhoogte afgestemd wordt op de volgende criteria:

1. de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;
2. de eigen aard van de hierboven vermelde gebieden;
3. de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Kadastrale gegevens:
Het pand, Flamingostraat 21 district Merksem, met kadastrale ligging (afd. 39) sectie A 234 W6  is kadastraal gekend als appartementsgebouw toebehorend aan één eigenaar, in halfopen bebouwing. Opgetrokken met drie bouwlagen zonder bewoonbare daklaag, met drie woonentiteiten. Verder zijn er kadastraal vier garages gekend.

Voor dit pand werd de volgende relevante toelating verleend:

• 17/02/1970: stedenbouwkundige vergunning (103#816) voor het bouwen van een woning.
  
   

2.Bestaande feitelijke toestand
Omschrijving van de bestaande toestand:
Het pand betreft een halfopen rijwoning in een bouwblok met tien woningen. Het pand is opgetrokken met drie bouwlagen onder een plat dak. 

Het huidige pand is ingedeeld in drie woonentiteiten: 1 appartement op de gelijkvloerse verdieping, 1 appartement op de eerste verdieping en 1 appartement op de tweede verdieping.

Overtredingen:
Er werd geen proces-verbaal van overtreding teruggevonden.

Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van wonen en drie woonentiteiten.

De bewijsvoering

Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikneming van het gebouw van 1971.

Uit de kadastergegevens blijkt verder dat, voor de datum van het gewestplan, reeds drie woonentiteiten aanwezig waren in het pand.

Het aanvraagdossier bevat een as-builtplan van zowel de volledige woning alsook van de achterliggende garages. Uit lezing van dit bouwplan blijkt dat het pand reeds van bij de oprichting werd ingericht als een meergezinswoning met drie woonentiteiten. 

Het aantal aangevraagde woningen bedraagt drie.

Ter bewijsvoering voor deze drie woonentiteiten, werden de historische bewonerskaarten van het pand opgevraagd. Uit de bevolkingsgegevens blijkt dat, er tussen 1972 en 1994 in hoofdzaak, drie gezinnen tegelijkertijd waren ingeschreven op dit adres. Gezien deze informatie betrekking heeft op de meest relevante periode, dient geoordeeld dat de inhoud van deze bewonerskaarten als doorslaggevend bewijs kan worden beschouwd voor wat betreft het aantal vergund geachte woonentiteiten in het pand. Daarenboven ondersteunt de informatie uit de bevolkingsgegevens de kadastergegevens. Uit de aangeleverde foto’s in het dossier blijkt ook dat het pand aan de straatzijde drie afzonderlijke brievenbussen heeft. Ook deze bevinding staaft het feit dat de huidige toestand van de woning een meergezinswoning met drie woonentiteiten betreft.
De bewoning van het pand door drie gezinnen gedurende een lange periode, is dan ook bewezen. Het pand is een meergezinswoning met drie woonentiteiten.

Voorgaande bewijst voldoende dat de huidige woonfunctie en de aanwezigheid van drie woonentiteiten in het pand, dateert van vóór de eerste inwerkingtreding van het gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979.

In het archief werd een goedgekeurd bouwplan teruggevonden van 1970. Na controle van deze bouwplannen blijken volgende stedenbouwkundige handelingen te zijn toegelaten:

• gebruik /functie
  • een bel-etagewoning met één woonentiteit en uitsluitend een woonfunctie.
• bouwvolume
  • half open bebouwing opgetrokken over drie bouwlagen onder plat dak;
    • gevelbreedte: 6 m;
    • bouwdiepte op alle bouwlagen: 13 m.
• dak- en gevelafwerking
  • voorgevel: lichtgele gevelsteen op een blauwe hardstenen plint;
  • achtergevel: Kempische machinale steen;
  • ramen, deur en kroonlijst: hout.
• inrichting
  • de woning is ingericht als een bel-etagewoning met op de benedenverdieping een garage, de woonvertrekken bevinden zich in hoofdzaak op de eerste verdieping en de slaapvertrekken op de tweede verdieping.

 Na controle van de opgevraagde documenten en de ingediende dossierstukken blijkt het volgende:

• Uit de aangeleverde as-builtplannen van de huidige toestand van de woning, blijkt dat de volledige woning werd opgedeeld in drie afzonderlijke woonentiteiten, namelijk:
  • een twee-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van circa 66 m² op de benedenverdieping;
  • een twee-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van circa 66 m² op de eerste verdieping;
  • een twee-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van circa 66 m² op de tweede verdieping.

Gezien deze indeling van de woning als drie afzonderlijke wooneenheden gestaafd wordt door zowel de opgevraagde bewonerskaarten als de kadastergegevens als zijnde reeds aanwezig vóór de inwerkingtreding van het van kracht zijnde gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979, dient geoordeeld dat de huidige indeling van de woning voldoende bewezen is. Er zijn voldoende concrete aanwijzingen aangeleverd waaruit blijkt dat het huidige volume en de huidige inrichting van het gebouw dateert van vóór de eerste inwerkingtreding van het van kracht zijnde gewestplan-Antwerpen op  9 november 1979. De vergunde toestand van de huidige constructie, wordt dan ook geacht als zijnde, voldoende bewezen. 

• het aangeleverde as-builtplan maakt melding van vier aan elkaar aangrenzende garageboxen achteraan het perceel. Uit de luchtfoto van Google Earth genomen in 2023 blijkt dat deze constructie heden nog ongewijzigd aanwezig is op het perceel. De aanwezigheid van deze huidige ongewijzigde constructie op de as-builtplannen is voldoende bewijs dat deze constructie dateert van vóór de inwerkingtreding van het van kracht zijnde gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979.

Voorgaande bewijst voldoende dat de huidige constructies op het perceel, dateren van voor de eerste inwerkingtreding van het van kracht zijnde gewestplan-Antwerpen op 9 november 1979. Bijgevolg zal het huidige bouwvolume en de huidige indeling van het hoofdgebouw in drie afzonderlijke woonentiteiten, alsook de vier aaneengesloten garageboxen achteraan op het perceel, opgenomen worden in het vergunningenregister.

Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd vóór 22 april 1962 ofwel tussen deze en vóór de eerste invoering van het gewestplan Antwerpen (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.

Regelgeving bevoegdheid

Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.