Terug
Gepubliceerd op 27/02/2023

2023_CBS_01017 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2022061892. Poldervlietweg 5. District Antwerpen - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 24/02/2023 - 09:00 digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Koen Kennis, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Verontschuldigd

Bart De Wever, burgemeester; Jinnih Beels, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur
2023_CBS_01017 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2022061892. Poldervlietweg 5. District Antwerpen - Goedkeuring 2023_CBS_01017 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2022061892. Poldervlietweg 5. District Antwerpen - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De gewestelijke omgevingsvergunningscommissie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

 

Projectnummer:

OMV_2022061892

Gegevens van de aanvrager:

mevrouw Chantal Jonkers met als contactadres Poldervlietweg 5 te 2030 Antwerpen en de heer Stefan Opdenakker met als contactadres poldervlietweg 5 te 2030 Antwerpen

Gegevens van de exploitant:

NV INDAVER (0427973304) met als contactadres Ketenislaan(KAL) 1 te 9130 Beveren

Ligging van het project:

Poldervlietweg 5 te 2030 Antwerpen

Kadastrale percelen:

afdeling 16 sectie B nrs. 138D, 138L, 138K, afdeling 18 sectie D nrs. 28C en 80B

waarvan:

 

-          20170905-0030

afdeling 16 sectie B nrs. 138D, 138L, 138K, afdeling 18 sectie D nrs. 28C en 80B (Indaver nv)

Vergunningsplichten:

Stedenbouwkundige handelingen, Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorwerp van de aanvraag:

aanleg van een bulkopslagzone, een contractorzone en een wachtzone voor tankwagens;

opslag Directe Injecties, Contractor Zone en Bulk Opslag

 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

 

Relevante voorgeschiedenis

Zie bijgevoegd collegebesluit van 25 november 2022.

 

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Zie bijgevoegd collegebesluit van 25 november 2022.


Argumentatie

Adviezen

 

Externe adviezen

 

Adviesinstantie

Datum advies gevraagd

Datum advies ontvangen

Advies

Havenbedrijf Antwerpen-Brugge, subadvies milieu

26 januari 2023

7 februari 2023

Gunstig

 

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Zie bijgevoegd collegebesluit van 25 november 2022.


Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

 Met het wijzigingsverzoek worden er aanpassingen aangevraagd naar aanleiding van de hoorzitting bij de GOVC op 20 december 2022.

Het wijzigingsverzoek heeft geen invloed op het stedenbouwkundig luik van de oorspronkelijke aanvraag. Het standpunt en de voorwaarde uit het collegebesluit van 25 november 2022 blijven behouden. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.


Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Met voorliggende vergunningsaanvraag wenst Indaver, voor wat betreft de ingedeelde inrichting of activiteit, volgende zaken te laten vergunnen:

- de verplaatsing van de bulkopslagzone;

- aanpassingen aan de wachtzone directe injectie.
 

Op de bestaande bulkopslagzone in openlucht worden afvalstromen tijdelijk opgeslagen. Het betreft onder meer licht verontreinigde gronden, niet-conforme bodemassen en verontreinigde niet-recycleerbare paletten. De zone bevindt zich momenteel vooraan op de site waar op termijn de nieuwe plastic-to-chemicals-installatie zal gebouwd worden. Men wenst de bulkopslagzone te verplaatsen naar de noordoost zijde van de site. De vergunde tonnages en gevaarseigenschappen voor de bulkopslagzone blijven behouden op de nieuwe locatie. Men wenste initieel ook om zo’n 4 maal per jaar een mobiele breker te plaatsen om de afvalstoffen te verkleinen.

Naar aanleiding van de opmerkingen van diverse adviesinstanties heeft de exploitant de  aanvraag gewijzigd. In het advies van het college van 25 november 2022 werd gewezen op de noodzaak van een aanvulling van het dossier omtrent de toepassing van de bepalingen uit de BREF Afvalbehandeling.

Met de gewijzigde aanvraag worden een aantal bijkomende rubrieken aangevraagd voor afvalcategorieën die eveneens mogelijk op de nieuwe opslaglocatie voor bulkopslag zullen worden opgeslagen, zoals bijvoorbeeld vast niet-risicohoudend medisch afval.

In de gewijzigde aanvraag ziet men af van het gebruik van de mobiele breker. Verder verduidelijkt men de werkwijze die gehanteerd zal worden op de nieuwe bulkopslagplaats. Zo zullen afvalstromen die gevaarlijk en stuifgevoelig zijn, afgedekt worden, net zoals PFAS-houdende afvalstromen en afvalstromen waarin vluchtige stoffen aanwezig kunnen zijn. Men duidt in het gewijzigde dossier ook uitgebreider welke acceptatiecriteria zullen worden toegepast.

Het gewijzigde aanvraagdossier bevat een uitgebreidere toets aan de bepalingen van de BREF Afvalbehandeling. De zone produceert bij normaal bedrijf potentieel vervuild afvalwater dat wordt opgevangen in een opvangput. Na visuele controle en analyses kan het naar de interne waterzuivering, naar verwerkingsinrichtingen of het kan heringezet worden via de interne riolering naar een hemelwatertank voor hergebruik op processen. De analyses van deze afvalwaterstroom wordt geregistreerd in een databank. PFAS wordt meegenomen in de criteria die bepalen wat er met het afvalwater zal gebeuren. Het afdekken met folie van bepaalde afvalstoffen zorgt ook voor een properder percolaat op de zone waardoor meer water voor hergebruik in aanmerking komt.
Voor de overige aspecten van de aanvraag, kan verwezen worden naar het advies van het college van 25 november 2022. 
Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De opmerkingen en voorwaarden uit het advies van de Brandweerzone Antwerpen (referentie: BW/MD/2022/H.00008.A3.0051) dienen strikt te worden nageleefd.

Juridische grond

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Regelgeving: bevoegdheid

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

 

  1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
  2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

 

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Fasering

Procedurestap

Datum

Ontvangst adviesvraag

7 oktober 2022

Start openbaar onderzoek

14 oktober 2022

Einde openbaar onderzoek

12 november 2022

Beslissing aanvaarding wijzigingsaanvraag20 januari 2023
Ontvangst tweede adviesvraag25 januari 2023

Start laatste openbaar onderzoek

28 januari 2023

Einde laatste openbaar onderzoek26 februari 2023
Gemeenteraad voor wegenwerkengeen
Uiterste adviesdatum24 februari 2023

Onderzoek

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

 

Startdatum

Einddatum

Schriftelijke bezwaar-schriften

Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften

Petitie-lijsten

Digitale bezwaar-schriften

14 oktober 2022

12 november 2022

2

0

0

1

28 januari 202326 februari 2023*0001

 * Wegens de adviestermijn van 30 kalenderdagen is het openbaar onderzoek nog niet volledig afgerond op het moment van opmaak van dit advies. Het hierbij geformuleerde advies is opgemaakt onder voorbehoud van nakomende relevante opmerkingen/bezwaren/standpunten tijdens de resterende tijd van het openbaar onderzoek.


Bespreking van de bezwaren

Tijdens het laatste openbaar onderzoek werd een digitaal bezwaarschrift ontvangen van NMBS. Met dit bezwaarschrift reageert NMBS op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. NMBS stelt dat ze niet betrokken zijn bij dit terrein maar Infrabel nv wel en dat deze geconsulteerd dient te worden. Infrabel werd door de gewestelijke omgevingsvergunningscommissie om advies gevraagd. Zij brachten een advies uit waarin zij aangeven geen bezwaar te hebben tegen de omgevingsvergunningsaanvraag.

Informatievergadering
Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag, onder volgende voorwaarden.

 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De opmerkingen en voorwaarden uit het advies van de Brandweerzone Antwerpen (referentie: BW/MD/2022/H.00008.A3.0051) dienen strikt te worden nageleefd. 

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.