2023_CBS_01026 - Omgevingsvergunning - OMV_2022152710. Schippersstraat 16. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis 

• 24/04/2009: vergunning (2009924) voor het verbouwen van een prostitutiepand;
• 04/04/2008: vergunning (2008284) voor het verbouwen van een rijwoning.

Vergunde toestand 

• prostitutiepand;
• 4 bouwlagen onder licht hellend dak in gesloten bebouwing;
• voorgevel in geel-roze crepi met buitenschrijnwerk in natuurkleurig hout.

Bestaande toestand

• gelijkvloerse voorgevel deels afgewerkt met houten platen.

Nieuwe toestand

• prostitutiepand;
• gelijkvloerse voorgevel met verlaagde ramen en een gewijzigde raamindeling met nieuw buitenschrijnwerk in zwartgeschilderd hout;
• afwerking rond de vitrine met witte bepleistering;
• muurtje rechts in de inkom vervangen door raam.

Inhoud van de aanvraag

• wijzigen van de voorgevel en de wand van de inkom; 
• de overige delen en verdiepingen van het pand maken geen deel uit van de aanvraag.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd. 

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.) 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
      
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bouwcode.
• Raamprostitutie: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Raamprostitutie’ (verder genoemd verordening raamprostitutie), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 21 september 2009 en goedgekeurd bij besluit van 17 december 2009.
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening raamprostitutie op volgend punt:
  • Artikel 4§4 Vitrine: beide vitrines hebben een gevelbreedte van circa 1m10 in plaats van de minimaal vereiste 1m20.

Sectorale regelgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
  (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
• Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
  (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
   Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Strijdig met de verordening raamprostitutie is de gevelbreedte van de vitrines, die onvoldoende breed is. Hier kan een afwijking op worden toegestaan omdat dit niet anders was in de bestaande vergunde toestand. Bovendien gaan beide vitrines verder in het inkomportaal waardoor de totale lengte van de vitrines de vereiste 1,2 meter overschrijdt. 

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel blijft, behoudens het verlagen van de raamopeningen en het vervangen van het buitenschrijnwerk ongewijzigd. Conform de ramen op de bovenliggende verdiepingen wordt het nieuwe buitenschrijnwerk in hout (zwart geschilderd) voorzien. Ook de muurdelen boven en naast de ramen worden conform de bovenliggende gevel uitgevoerd met een witte gevelpleister. De inspanningen om terug eenheid te brengen in de gevel worden ten zeerste gewaardeerd. Het is echter jammer dat het schrijnwerk rechts, nu de mogelijkheid zich aanbiedt, niet uitgelijnd wordt op de raamopeningen van de bovenliggende ramen. Door deze wel uit te lijnen, ontstaat er meer massa aan deze zijde en zal de gevel hierdoor terug landen. Deze beperkte wijziging zal een grote meerwaarde betekenen en zal bijgevolg in voorwaarde worden opgelegd. Bovendien kan hierdoor de arrière-corps hersteld worden wat eveneens in voorwaarde zal worden opgelegd.

De gevel onderaan, in aansluiting met de stoep, zal worden uitgevoerd in zwart geschilderd pleisterwerk. Dit is niet aanvaardbaar. Dit is weinig duurzaam en zeer gevoelig voor beschadiging en vervuiling. In voorwaarde zal worden opgelegd een plint te voorzien in blauwe steen van minstens 30 cm hoog.    

Vanuit de zorg voor de architecturale kwaliteit moet er gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die niet zichtbaar zijn in de gevel. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De post rechts naast de raamopening moet breder worden uitgevoerd zodat de raamopening uitgelijnd is op deze van het erboven gelegen raam.

2.  De arrière-corps moet rechts terug hersteld en doorgetrokken worden tot op het maaiveld.

3. Onderaan de gevel moet een plint voorzien worden in blauwe steen van minimaal 30 cm hoog.

4. Er moeten hoekprofielen gebruikt worden die niet zichtbaar zijn in de gevel.

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.