2023_CBS_02019 - 1 Gezin 1 Plan - Project Upstream - Bekrachtiging

Het college keurde op vrijdag 28 oktober 2022 (jaarnummer 8782) principieel goed om het projectvoorstel 'Upstream', dat inzet op vroegdetectie en -interventie via scholen van jongeren met een verhoogd risico op dak- en thuisloosheid, in te dienen bij de Vlaamse overheid. 

Op 9 december 2022 keurde de Vlaamse regering de toekenning van een projectsubsidie voor het project Upstream goed van in totaal 900.000,00 euro voor de periode van 15 december 2022 tot en met 15 juni 2025. Het project loopt in drie pilootregio’s: Kempen, Mechelen en stad Antwerpen. De stad ontvangt als kernpartner van 1 Gezin 1 Plan Groot-Antwerpen de middelen voor de pilootregio ‘stad Antwerpen’, 248.300,00 euro.

Het project Upstream past in het lokaal sociaal beleid waarin er extra aandacht is voor gezinnen, kinderen en jongeren, het dak- en thuislozenbeleid dat inzet op preventie, en in het programma A'REA UP dat inzet op het verhogen van gekwalificeerde uitstroom uit onderwijs.

Uit dak- en thuislozentellingen van 2020 en 2021 in negen Belgische steden en regio's blijkt dat één op vijf tussen 18 en 25 jaar is. In recent kwalitatief onderzoek van de Koning Boudewijnstichting (UGent, KULeuven, UCLouvain, 2022) dat peilt naar de ervaringen van dak- en thuisloze jongvolwassenen, komt naar voor dat hun schoolloopbaan moeizaam verlopen is en dat er in de schoolcontext had kunnen ingespeeld worden op hun thuissituatie. 

Het project Upstream is gebaseerd op gelijkaardige buitenlandse projecten in onder andere Wales en Australië, waar er een daling van 40% in thuisloosheid en 20% in schooluitval bereikt werd door in een vroeg stadium jongeren en hun families die een risico lopen te identificeren en een gepaste begeleiding zo snel als mogelijk te starten. Het opzet in Vlaanderen is het identificeren van kwetsbare jongeren door middel van een screening tijdens het systematisch contact van het CLB in het derde middelbaar, met vragen over de jongere, school, huisvesting, mentaal welzijn en veerkracht. Via een vlaggensysteem achter de vragenlijst komen deze jongeren in beeld en kan via een netwerk rond CLB en de school een gepast ondersteuningsaanbod opgestart worden. Er kan individueel met de jongere aan de slag worden gegaan en/of met het gezin. Ook kunnen op vraag van de school acties opgezet worden in de school (niveau klas, graad of school).
Per pilootregio zal de screening uitgerold worden in drie tot vijf scholen. De scholen worden in overleg met de betrokken CLB's geselecteerd.

Het project verloopt in drie fasen:

• Fase I – voorbereiding (december 2022 – september 2023)
  • Vragenlijst uitwerken en testen
  • Vlaggensysteem uitwerken om kwetsbare jongeren te identificeren
  • Samenwerking met scholen / CLB en diensten errond opzetten
• Fase II – piloten in drie-vijf scholen per regio (oktober 2023 – januari 2025)
  • Cyclus 1: bevraging oktober - november 2023 > ondersteuning (gezin / jongere)
  • Cyclus 2: bevraging maart - april 2024 > ondersteuning (gezin / jongere)
  • Doorlopend monitoring en evaluatie (oktober 2022 – april 2025)
• Fase III – eindrapport (juni 2025)

De Vlaamse middelen worden als volgt ingezet:

• 155.100,00 euro voor de wetenschappelijke partner KULeuven,
• 248.300,00 euro per pilootregio, in te zetten voor ondersteuningsaanbod (75%) en lokale projectcoördinatie (25%). 

De lokale projectcoördinatie voor Antwerpen wordt ingevuld door de stad Antwerpen. De bedrijfseenheid Talentonwikkeling en Vrijetijdsbeleving zal het project coördineren. Een projectgroep met de betrokken stedelijke bedrijfseenheden (Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving en Sociale Dienstverlening) en externe partners (CLB's, CAW, relevante jeugdhulporganisaties, scholen) geeft het project vorm en volgt het op.

De stad ontvangt als kernpartner van het samenwerkingsverband 1 Gezin 1 Plan Groot-Antwerpen een projectsubsidie van 248.300,00 euro voor de ganse looptijd van het project van 15 december 2022 tot en met 15 juni 2025.

De projectsubsidie wordt ingezet voor het opnemen van de lokale projectcoördinatie (0,3 VTE op personeelslijn stad) en voor het voorzien van een gepaste ondersteuningsaanbod voor jongeren (en hun gezin) die via de screening op de radar komen. Voor het voorzien van een ondersteuningsaanbod zullen afsprakennota’s met partnerorganisaties afgesloten worden. Voor de projectcoördinatie worden volgende bedragen op de personeelslijn van Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving voorzien: 22.417,00 EUR in 2023, 22.788,00 EUR in 2024 en 11.603,00 EUR in 2025.

De ontvangsten en uitgaven zullen ingeschreven worden bij de zevende aanpassing van het meerjarenplan.