2023_CBS_01936 - Herontwikkeling Wilgenstraat, 2060 Antwerpen - Gedelegeerd opdrachthouderschap deelproject Openbaar Domein. Opdracht aan AG Vespa. Principebeslissing - Goedkeuring

Aanleiding 

Voor de site Wilgenstraat wordt een inrichtingsplan uitgewerkt voor de volledige herontwikkeling van de site, met inbegrip van de sloop en vernieuwbouw van de sociale woningen in de noordrand, de sanering van de site, de realisatie van een basisschool en een crèche, de realisatie van een maatschappelijk programma zoals een buurthuis en de herinrichting van de volledige infrastructuur op de site. Dit vormt het ruimtelijke kader voor deze verschillende deelprojecten. Het masterplan ambieert een groene, autoluwe inrichting, een vlotte en comfortabele doorwaadbaarheid voor fietsers en voetgangers en een leesbare aansluiting op de omliggende publieke ruimte. Dit inrichtingsplan zal worden geformaliseerd in een verkavelingsplan, wat het vergunningstechnische kader zal vormen voor de verschillende deelprojecten die hier voor hun omgevingsvergunning naar moeten verwijzen. 

Het openbaar domein Wilgenstraat is één van de deelprojecten binnen deze ontwikkeling. Echter vormt de 'zaak der wegen' een noodzakelijk onderdeel voor de aanvraag van een verkavelingsvergunning. De opstart van een studieopdracht openbaar domein is nodig om de noodzakelijke input te leveren.

Context

Op 26 februari 2018 (jaarnummer 137) keurde de gemeenteraad de aankoop, via voorkooprecht, goed van het postgebouw in de Wilgenstraat 2a, 2060 Antwerpen.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Artikel 6 §3.2. bepaalt dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij de stad.

Op 3 juli 2020 (jaarnummer 5712) keurde het college het mandaat aan AG Vespa goed om te handelen in naam van de stad Antwerpen voor gronden van de stad Antwerpen gelegen in het projectgebied 'herontwikkeling Wilgenstraat'.

Op 28 september 2020 (jaarnummer 539) keurde de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst tussen AG Vespa, cvba Woonhaven Antwerpen, stad Antwerpen en AG SO goed.

Op 15 juni 2021 (jaarnummer 4227) keurde het college de projectdefinitie goed voor de herontwikkeling van de Wilgenstraat.

Op 26 september 2022 (jaarnummer 497) keurde de gemeenteraad het addendum op de samenwerkingsovereenkomst tussen AG Vespa, cvba Woonhaven Antwerpen, stad Antwerpen en AG SO goed. 

• In deze overeenkomst wordt bepaald dat het openbaar domein wordt gerealiseerd met maximale subsidiëring door de Vlaamse Maatschappij Sociale Huisvesting (VMSW). Het openbaar domein zal dus operationeel gerealiseerd worden door AG VESPA. AG VESPA zal hierbij als leidend ambtenaar optreden. De financiële bijdrage van Woonhaven hierin is geplafonneerd tot de hiervoor door de VMSW ter beschikking te stellen subsidies.
  • In het subsidiëringstraject van VMSW wordt het subsidiepercentage pas door de VMSW berekend nadat er aan volgende voorwaarden is voldaan:
    • het indienen van de omgevingsvergunning in het omgevingsloket
    • het indienen van het uitvoeringsdossier bij de VMSW
    • het ontvangen van een gunstig advies van de VMSW op dit uitvoeringsdossier
  • Er wordt pas een eerste subsidiëringsschijf betaald wanneer er aan volgende voorwaarden is voldaan:
    • het voorontwerp van de sociale woningbouw moet minstens op de meerjarenplanning van de VMSW staan 
    • de vergunningen en het zakelijk recht voor het project openbaar domein moeten in orde zijn
• Dit betekent dat er pas na het succesvol afleggen van het studietraject openbaar domein effectief subsidies kunnen worden aangevraagd bij VMSW. Dit verklaart de noodzaak voor een prefinanciering. Na ontvangst van een gunstig advies van VMSW zullen de inkomsten worden in geschreven bij de eerst volgende aanpassing van het meerjarenplan van de stad Antwerpen en kan er een verrekening plaatsvinden.
• Bij artikel 11 staat dat alle kosten verbonden aan de voorstudies en de opmaak van het Inrichtingsplan en de verkavelingsaanvraag (erelonen, studiekosten, juridisch advies, ...) worden bij aanvang verdeeld 50/50 tussen Woonhaven/ Groep Stad. Dit is niet van toepassing voor de studiefase deelproject 'openbaar domein' herontwikkeling Wilgenstraat, aangezien het hier over een apart deelproject gaat. Het inrichtingsplan en de verkavelingsaanvraag zijn hier de voorgaande fasen.

In het kader van de toekomstige ontwikkelingen op de site is een concretisering van visie en ambities noodzakelijk in een studieopdracht openbaar domein.

Het opzet van deze studieopdracht is een goedgekeurd definitief ontwerp te bekomen dat moet resulteren in een volledig en conform dossier 'zaak der wegen':

• op basis van de ruimtelijke en functionele ambities van het projectgebied;
• op basis van voldoende afstemming met de betrokken stedelijke partners, en met een mogelijk gefaseerde uitrol in het achterhoofd.

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Het investeringskrediet voor de studiefase tot een opgeleverd voorontwerp voor het deelproject openbaar domein Wilgenstraat bedraagt 666.771,88 EUR inclusief btw en 10% onvoorziene omstandigheden.  

In het meerjarenplan 2020 – 2025 van de stad Antwerpen is 666.771,88 EUR inclusief btw beschikbaar op het boekingsadres: SUB_NR/INTERN/2300-2400-2500/5291620000/224/2WNS020202PA3719/2SA050610

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen.