Het RUP Nieuw Zuid werd definitief vastgesteld door de gemeenteraad op 26 mei 2014 (jaarnnummer 447).
Artikel 5 (zone voor publiek domein) van de stedenbouwkundige voorschriften van dit RUP is afgestemd op de geplande heraanleg van de kaaien. Dit artikel verplicht dat bij de bouw van een paviljoen binnen de kaaizone de footprint minimum 300 m² en maximum 800 m² bedraagt. Door voortschrijdende inzichten en gewijzigde visies oordeelt de stad Antwerpen dat deze inrichtingsvoorschrift het realiseren van een beter ruimtelijk rendement op het terrein verhindert. De stad Antwerpen wenst het inrichtingsvoorschrift onder artikel 5 te herzien zodat de bouw van een paviljoen met een kleinere footprint mogelijk wordt. Het maximale aantal paviljoenen blijft hierbij onaangetast (maximaal 5).
Op 28 oktober 2022 (jaarnummer 8813) keurde het college de gunning van de deelopdracht opmaak van de gedeeltelijke herziening via een vereenvoudigde procedure van het RUP Nieuw Zuid aan SWECO Belgium BV. goed.
Artikel 7.4.4/1 van de VCRO maakt een soepelere wijziging van verouderde voorschriften van BPA’s, APA’s en inrichtingsvoorschriften van sommige gemeentelijke RUP’s mogelijk. In die procedure dient het college van burgemeester en schepenen eerst het advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar met betrekking tot de herziening van de stedenbouwkundige voorschriften inwinnen.
Op 16 december 2022 (jaarnummer 9812) besliste het college de adviesnota van de gemeentelijke omgevingsambtenaar te volgen. Dit advies werd integraal opgenomen in de toelichtingsnota.
Op 23 december 2022 (jaarnummer 9711) besliste het college de toelichtingsnota (inclusief MER-screening) en de aangepaste Stedenbouwkundige Voorschriften goed te keuren.
Op de MER-screening in de toelichtingsnota werd advies gevraagd aan verschillende adviesinstanties. Deze adviezen werden toegevoegd aan de nota en op basis hiervan werd op 13 maart beslist door team-MER dat het herzien van het RUP Nieuw Zuid geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.
Hun beslissing wordt aan de toelichtingsnota toegevoegd waarna het openbaar onderzoek en de advisering wordt georganiseerd.
Met de voorliggende beslissing neemt het college kennis van de beslissing van team MER en wordt de praktische regeling van het openbaar onderzoek en de advisering goedgekeurd.
De vereenvoudigde procedure laat enkel herzieningen of opheffingen toe met betrekking tot inrichtingsvoorschriften. Gezien de beoogde herziening een wijziging van de afmeting en inplanting van constructies betreft, voldoet het planinitiatief aan de voorwaarden om van de versoepelde procedure gebruik te maken.
Om de vereenvoudigde planprocedure te hanteren dient aangetoond te worden dat de herziening bijdraagt aan een kwalitatieve verhoging van het ruimtelijk rendement op plaatsen waar die rendementsverhoging verantwoord is, of aan ingrepen gericht op energiebesparing (voorlaatste lid van VCRO art. 7.4.4/1§1). De doelstellingen van de beoogde herziening voor het RUP Nieuw Zuid voldoen duidelijk aan deze voorwaarden. Uit concreet studiewerk in kader van het ontwerp voor de herinrichting van de Scheldekaaien Nieuw Zuid werd duidelijk dat de voorziene functies voor het paviljoen gerealiseerd kunnen worden op een footprint die aanzienlijk kleiner is dan 300 m². De herziening van het RUP faciliteert ook de uitbouw van technische invullingen in functie van energiebesparende maatregelen en kan dus ook beschouwd worden als een ingreep om energieprestatieverhogende handelingen toe te laten.
Gezien de herziening een zeer punctuele aanpassing betreft, die een kleiner ruimtebeslag toelaat, is de herziening in overeenstemming met de structuurplannen die van kracht zijn.
Herziening voorschriften
Het Artikel 5.2.2 van de Stedenbouwkundige Voorschriften van het RUP Nieuw Zuid bevat volgende paragraaf:
Per paviljoen bedraagt de footprint minimum 300 m² en maximum 800 m². De gezamenlijke bruto bovengrondse vloeroppervlakte bedraagt maximum 5000 m².
Deze paragraaf wordt aangepast naar:
Per paviljoen bedraagt de footprint maximum 800 m². De gezamenlijke bruto bovengrondse vloeroppervlakte bedraagt maximum 5000 m².
Mer-screening en ontheffing plan-MER plicht
We kunnen besluiten uit de screening van de milieueffecten dat er geen aanzienlijke effecten zullen voortkomen uit de herziening volgens de vereenvoudigde procedure van het RUP 'Nieuw Zuid'. De aanpassingen zorgen ervoor dat de paviljoenen ook met een kleinere footprint gerealiseerd kunnen worden. Globaal kunnen er dus eerder positieve effecten verwacht worden gezien een kleinere ruimte inname leidt tot een kleinere impact.
Openbaar onderzoek en advisering
De herziening of opheffing wordt steeds onderworpen aan een openbaar onderzoek. Dit openbaar onderzoek wordt georganiseerd met inachtneming van volgende regelingen:
• het openbaar onderzoek duurt dertig dagen;
• iedere belanghebbende kan gedurende deze termijn schriftelijke of digitale opmerkingen en bezwaren indienen.
Het openbaar onderzoek wordt georganiseerd vanaf 10 april 2023 tot 10 mei 2023.
De gemeente wint het advies in van de deputatie, het departement en een aantal door de Vlaamse Regering aangeduide instanties. Volgende adviesinstanties zullen bevraagd worden:
Art 7.4.4/1. § 1 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de herziening of opheffing van de stedenbouwkundige voorschriften van algemene en bijzondere plannen van aanleg en ruimtelijke uitvoeringsplannen.
Besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s.
Artikel 2.2.18. § 1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) zegt dat het college belast is met de opmaak van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en de nodige maatregelen neemt voor de samenstelling van het planteam en voor het voeren van het geïntegreerde planningsproces.
Art 7.4.4/1. § 1 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) zegt dat stedenbouwkundige voorschriften herzien kunnen worden op initiatief van het college.
Het college neemt kennis van de beslissing van team-MER dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is voor de herziening van het RUP Nieuw Zuid.
Het college beslist het openbaar onderzoek voor de herziening van het RUP Nieuw Zuid te houden van 10 april 2023 tot en met 10 mei 2023.