2023_CBS_01679 - Omgevingsvergunning - OMV_2022126638. De Keyserlei 34-36. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/12/2000: vergunning (20002625) voor de verbouwing van een winkelpui;

-          28/05/1990: vergunning (19901115) voor het uitbreiden van een winkel;

-          06/07/1987: vergunning (1987396) voor de verbouwing van een winkel.

Vergunde toestand

-          functie: detailhandel op het gelijkvloers;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met zadeldak; 
• kroonlijsthoogte van circa 13 m;
• bouwdiepte gelijkvloers van circa 16 m, bouwdiepte verdiepingen van circa 9,5 m;
• volledig dichtgebouwd perceel;

-          gevelafwerking:

• dubbelhoge gevelpui met buitenschrijnwerk in lichtgrijs aluminium;
• 2 automatische schuifdeuren in klaar glas op het gelijkvloers;
• zijkanten in geciseleerde blauwsteen;
• middelste penant in grijs aluminium;
• rolluikkast boven de 1ste verdieping in grijs aluminium;
• bepleisterde gevel met vierkante ramen op de 2de verdieping en boogvorm boven de rolluikkast.

Bestaande toestand

-          gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand behoudens:

• 1 automatische schuifdeur in klaar glas op het gelijkvloers;
• zijkanten en boog in grijze natuursteen;
• buitenschrijnwerk in zwart aluminium;
• middelste penant en rolluikkast bekleed met zwarte gevelplaten.

Nieuwe toestand

-          gevelafwerking:

• nieuwe etalages in grijze natuursteen en glas;
• 2 nieuwe inkomdeuren (met buitenschrijnwerk in grijs aluminium);
• reclameborden in grijs aluminium;
• zijkanten en middelste penant in grijze natuursteen.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel en slopen van bestaande schuifdeuren en etalage;

-          de eventuele werken en wijzigingen aan de functies op de verdiepingen maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht:

De gevel vormt geen samenhangend geheel door het gebruik van verschillende kleuren schrijnwerk en diverse gevelbekledingen.

• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

De aanvraag voorziet diverse materialen en kleuren, wat een ongunstige invloed heeft op de beeldkwaliteit van het gebouw en de samenhang van het gebouw met zijn omgeving.

• Artikel 14 Insprongen en openingen aan voorgevels:

Een insprong grenzend aan de openbare ruimte en op het gelijkvloers moet ’s nachts afgesloten kunnen worden indien de diepte van de insprong groter is dan 2 meter en meer dan de helft van de breedte van de insprong bedraagt. De insprongen, dieper dan 2 m achter de bouwlijn, moeten daarnaast ook verlicht worden. Het is niet duidelijk of de bestaande rolluik behouden blijft.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet geen functiewijzigingen. De handelsruimte op het gelijkvloers is functioneel inpasbaar in het hoofdkernwinkelgebied Centrum Antwerpen. De functies op de verdiepingen zijn niet duidelijk in de aanvraag. Eventuele functiewijzigingen ten opzichte van de laatste vergunde toestand zullen worden uitgesloten uit de vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande gevel is reeds zeer gefragmenteerd door het gebruik van de verschillende materialen, kleuren en verschillende type raamopeningen.

De aanvraag voorziet een bekleding in grijs aluminium tussen de bestaande ramen in zwart aluminium op de verdieping en de nieuwe bekleding in blauwe steen op het gelijkvloers. De terugliggende inkomdeuren worden ook voorzien in grijs aluminium. Aangezien ook de bestaande ramen op de tweede verdieping zwart aluminium zijn, zal in de voorwaarden worden opgenomen dat zowel de gevelbekleding tussen gelijkvloers en eerste verdieping, als de nieuwe ramen moeten worden voorzien in zwart aluminium zodat de gevel meer een samenhangend geheel vormt in het straatbeeld. 

De vitrines van de winkel komen zeer gedrongen over. Door het voorzien van een strook natuursteen tussen de ramen van het gelijkvloers en de aluminium bekleding tussen gelijkvloers en verdieping is het gevelbeeld zeer gefragmenteerd. Om de samenhang in de gevel te verbeteren zal de strook natuursteen tussen de vitrine en de aluminium bekleding worden uitgesloten uit de vergunning. In voorwaarden zal worden opgelegd dat de beglaasde delen van de vitrine, insprong en inkomdeur moeten worden voorzien tot het vals plafond in de insprong zoals in het rood aangeduid op de geveltekeningen.

De aanvraag bevat geen duidelijke gegevens over de publiciteit. Gelet op de gevelgeleding zal in voorwaarden worden opgenomen dat er enkel publiciteit mag voorzien worden in losse letters op het aluminium paneel tussen gelijkvloers en verdieping 1, binnen de contouren van zone 12 zoals in het rood aangeduid op de geveltekening. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Met het oog op veiligheid dienen insprongen dieper dan 2 meter te worden verlicht en ’s nachts te kunnen worden afgesloten. Dit zal worden opgenomen in voorwaarden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact hierop heeft.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Zowel de gevelbekleding tussen gelijkvloers en eerste verdieping, als de nieuwe ramen, moeten worden voorzien in zwart aluminium, zoals aangeduid in rood op de geveltekeningen.

3. De beglaasde delen van de vitrine, insprong en inkomdeur moeten worden voorzien tot het vals plafond in de insprong zoals in rood aangeduid op de geveltekeningen.

4. De insprongen op het gelijkvloers moeten worden verlicht en ’s nachts worden afgesloten conform artikel 14 van de bouwcode.

5. De strook natuursteen tussen de vitrine en de aluminium bekleding wordt uitgesloten uit de vergunning.

6. Enkel publiciteit te voorzien in losse letters op het aluminium paneel tussen gelijkvloers en verdieping 1, binnen de contouren van zone 12 zoals in het rood aangeduid op de geveltekening.

7. De werken, handelingen en wijzigingen aan de functies op de bovenliggende verdiepingen ten opzichte van de laatst vergunde toestand worden uitgesloten uit de vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.