2023_CBS_01359 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2022107178. Adolf Greinerstraat 10, 14 en 139. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Vergunde toestand 

•       functie:  

•      contractorzone op industrieterrein van Umicore; 

•       bouwvolume:  

•      losse constructies en voertuigen; 

•       gevelafwerking:  

•      niet van toepassing; 

•       inrichting:  

•      door midden gesneden door bedrijfsweg; 
•      verhard met steenslag (6.763 m² en 2.704 m²); 
•      373 m² betonverharding.  

Bestaande toestand 

•       conform vergunde toestand.  

Nieuwe toestand 

•       functie:   

•      werk- en opslagplaats opgedeeld in 7 compartimenten; 

•      aangrenzende bureelcontainers; 

•       bouwvolume:  

•      werk- en opslagplaats: 

•       vrijstaand dubbelhoog volume onder licht hellend schuin dak; 
•       nokhoogte van circa 6,8 meter; 

•       kroonlijsthoogte van circa 5,6 meter; 
•       12, 50 meter breed op 94,50 meter lang; 

•      bureelcontainers: 

•       6 volumes verspreid over de gevels van de werk- en opslagplaats; 
•       4 volumes hebben 1 bouwlaag met plat dak, de overige 2 bouwlagen met plat dak en buitentrap; 

•       gevelafwerking:  

•      werk- en opslagplaats: 

•       in sandwichprofielen in donkergrijze kleur (RAL 7022); 
•       per compartiment 1 rolpoort en deur voor voetgangers; 

•      bureelcontainers: 

•       staalplaten in donkergrijs (RAL 7022); 

•       inrichting:  

•      aanleg lokale weg in betonverharding; 
•      2 opstelplaatsen voor de brandweer in betonverharding naast de lokale weg;
•      verharde pleinen in asfaltverharding; 

•      omheind verhard plein per contractor; 
•      9 parkeerplaatsen voor personenwagens.  

Inhoud van de aanvraag 

•       slopen van bestaande verharding; 
•       aanleggen van nieuwe verharding; 

•       bouwen van een werk- en opslagplaats; 
•       plaatsen van 6 volumes voor bureelcontainers. 

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

De inrichting beschikt over een vergunning, in 2014 verleend door de deputatie en in beroep bevestigd door de Vlaamse minister van Leefmilieu, met als vervaldatum 17 april 2034 (MLAV1-2013-520, AMV/00070/1073/B). De vergunning en de eraan gekoppelde milieuvoorwaarden werden meermaals gewijzigd en uitgebreid.

Inhoud van de aanvraag

De exploitant wenst de zone voor contractors (benedenfabriek) opnieuw in te richten en te optimaliseren.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Umicore Hoboken
 

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’) 
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en): 

• Artikel 21: Minimale hoogte van ruimten: verblijfsruimtes moeten een hoogte hebben van minimaal 2,60 meter. De bureelcontainers hebben een vrije hoogte van slechts 2,578 meter; 
• Artikel 38: Groendaken: nieuwe platte daken met een oppervlakte vanaf 20 m² moeten uitgevoerd worden als groendak. De platte daken van de bureelcontainers zijn niet uitgevoerd als groendak. 

Sectorale regelgeving 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.  
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO)) 
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van twee bepalingen van de bouwcode:

Minimale hoogte van de ruimte (artikel 21):

-          Een ruimte die langdurig gebruikt wordt als woon- of werkplaats dient voor haar gebruikers en bewoners voldoende kwalitatief te zijn. Een voldoende vrije hoogte voor verblijfsruimten en andere ruimten garandeert dat elk vertrek over een minimale verblijfskwaliteit beschikt. De bouwcode legt hierdoor op dat iedere verblijfsruimte een minimale binnenhoogte moet hebben van 2,6 meter. De bureelcontainers wijken met circa 2 à 3 cm hier beperkt van af. Gelet op de minimale afwijking kan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode een gunstig advies hiervoor worden verleend.

Groendaken:

-          Het plat dak van de nieuwe gebouwen moet worden uitgevoerd als groendak conform artikel 38 van de bouwcode. Dit wordt dan ook opgenomen als voorwaarde.

Functionele inpasbaarheid

Gelet op de ligging van de aanvraag werd er advies gevraagd aan de stedelijke dienst Business en Innovatie:

“De aanvraag omvat een herindeling en reorganisatie van het contractordorp. De site is gelegen binnen het industriegebied Umicore zoals voorzien in de beleidsnota ruimtelijke economie. Voor het dossier kan gunstig advies gegeven worden.”

Het gunstig advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet een herinrichting van de contractorzone van de benedenfabriek. Diverse mobiele opslagplaatsen op de site worden gecentraliseerd in één hal. Dit bouwvolume is inpasbaar in dit industriegebied.

Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Het voorgesteld materiaalgebruik van de hal is visueel inpasbaar in dit industriegebied.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Met de herinrichting van de contractorzone benedenfabriek wil Umicore meer orde en uniformiteit bekomen op de site. Er verandert niets aan de bestaande en vergunde werking van het bedrijf. Diverse mobiele opslagplaatsen worden gecentraliseerd in een hal en elke contractor krijgt een ruimte toegewezen. Er zullen voornamelijk stellingmateriaal, onderdelen, werfhekken, jerseys, haspels, en dergelijke opgeslagen worden. Rondom de hal worden verschillende containers geplaatst die als personeelsruimte en vergaderruimte gebruikt zullen worden. 

Op projectniveau worden een aantal warmtepompen voorzien voor het binnenklimaat. Alle toestellen maken gebruik van het koelmiddel R32, met een relatief laag GWP van 675. 

De bijkomende toestellen verhogen de gezamenlijke hoeveelheid CO2-equivalenten met 16 ton tot in totaal 3.416 ton. Het totaal vermogen voor rubriek 16.3.2° stijgt naar 13.461 kW.

Naar aanleiding van de aanpassingen aan de indelingslijst in de Vlaremtrein 2019 treden ook wijzigingen op op site niveau. De noodstroomgeneratoren met een vermogen kleiner dan 400 kW en minder dan 100 bedrijfsuren/jaar zijn niet langer ingedeeld in rubriek 12.1.2.2°a). Enkel de noodstroomgroep van de Smelter (846 kW) blijft ingedeeld. Omdat het nominaal thermisch ingangsvermogen van motoren bij de stroomgroepen lager is dan 1 MW en ze minder dan 100 uren per kalenderjaar in bedrijf zijn en noodgeneratoren aandrijven, zijn ze niet langer ingedeeld in rubriek 31.1.2°a). Rubriek 12.2.1° voor transformatoren met een vermogen kleiner dan 630 kVA, rubriek 12.3.1° voor vast opgestelde batterijen en rubriek 12.3.2° voor laadtoestellen werden geschrapt.

De herinrichting en optimalisering van de zone voor de onderaannemers zal voor de omgeving geen bijkomende risico’s meebrengen. De nieuwe infrastructuur en inrichting bieden meer garanties dat de risico’s beperkt worden, aangezien het nieuwe toestellen betreft. Gezien binnen de totale exploitatie betreft het een zeer beperkte aanpassing.

Conclusie

Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorgesteld de gevraagde vergunning gunstig te adviseren.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Vanuit stedenbouwkundig en milieutechnisch oogpunt wordt voorgesteld de gevraagde vergunning gunstig te adviseren onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De nieuwe platte daken moet aangelegd worden als groendak conform artikel 38 van de bouwcode.

Geadviseerde rubriek(en)

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werden 2 bezwaarschriften ingediend door Fluvius en door de NMBS. Het betreffen geen bezwaren maar adviezen en worden als dusdanig behandeld. Beide adviesinstanties verleenden een gunstig advies zonder voorwaarden.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.