Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:
- een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2022107178 |
Gegevens van de aanvrager: | zie exploitant |
Gegevens van de exploitant: | NV UMICORE (0401574852) met als contactadres Adolf Greinerstraat 14 te 2660 Hoboken (Antwerpen) |
Ligging van het project: | Adolf Greinerstraat 10, 14, 139 te 2660 Hoboken (Antwerpen) en Titanstraat 1, 5, 9-13, 10, Herbekestraat 58, 62, 80 te 2620 Hemiksem |
Kadastrale percelen: | Hemiksem sectie C nrs. 2Y2, 9D, 16N, 16R, 17V, 23C2, 23T2, 31F4, 31A3, 31T3, 31E4, 31C4, 31B4, 60X, 76F, 79R, Antwerpen afdeling 37 sectie C nrs. 10R2, 242W25, 242C14, 243E3, 244C5, 244/2, 516M, 526L, 557G4, 593B en 597F |
waarvan: |
|
- 20180124-0100 | Hemiksem sectie C nrs. 2Y2, 9D, 16N, 16R, 17V, 23C2, 23T2, 31F4, 31A3, 31T3, 31E4, 31C4, 31B4, 60X, 76F, 79R, Antwerpen afdeling 37 sectie C nrs. 10R2, 242W25, 242C14, 243E3, 244C5, 244/2, 516M, 526L, 557G4, 593B en 597F (Umicore Hoboken) |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen, exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | een metallurgisch bedrijf: het veranderen door wijziging en uitbreiding |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Vergunde toestand
Bestaande toestand
Nieuwe toestand
Inhoud van de aanvraag
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
De inrichting beschikt over een vergunning, in 2014 verleend door de deputatie en in beroep bevestigd door de Vlaamse minister van Leefmilieu, met als vervaldatum 17 april 2034 (MLAV1-2013-520, AMV/00070/1073/B). De vergunning en de eraan gekoppelde milieuvoorwaarden werden meermaals gewijzigd en uitgebreid.
Inhoud van de aanvraag
De exploitant wenst de zone voor contractors (benedenfabriek) opnieuw in te richten en te optimaliseren.
Aangevraagde rubriek(en)
Aangevraagde rubriek(en) Umicore Hoboken
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
16.3.1° | koelinstallaties, warmtepompen en airconditioninginstallaties, met een gezamenlijke hoeveelheid van meer dan 2.000 ton CO2–equivalent; | +16,00 ton CO2–equivalent |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | +155,00 kW |
12.1.2.2°a) | verschillende noodgroepen met een geïnstalleerd vermogen van meer dan 300 kW tot en met 10.000 kW; | -1.886,00 kW - Vlaremtrein 2019 |
12.2.1° | transformatoren met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | 630 kVA - niet langer van toepassing |
12.3.1° | vast opgestelde batterijen waarbij het vermogen > 10.000 VAh; | 457.000 VAh - niet langer van toepassing |
12.3.2° | vaste inrichtingen voor het laden van accumulatoren door middel van toestellen met een totaal vermogen > 10 kW; | 303,00 kW - niet langer van toepassing |
31.1.2°a) | stationaire motoren met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen > 500 kW. | 3.317,00 kW - niet langer van toepassing |
Adviezen
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Ondernemen en Stadsmarketing/ Business en Innovatie | 31 januari 2023 | 13 februari 2023 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
Sectorale regelgeving
- Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Beoordeling afwijkingen van de voorschriften
De aanvraag wijkt af van twee bepalingen van de bouwcode:
Minimale hoogte van de ruimte (artikel 21):
- Een ruimte die langdurig gebruikt wordt als woon- of werkplaats dient voor haar gebruikers en bewoners voldoende kwalitatief te zijn. Een voldoende vrije hoogte voor verblijfsruimten en andere ruimten garandeert dat elk vertrek over een minimale verblijfskwaliteit beschikt. De bouwcode legt hierdoor op dat iedere verblijfsruimte een minimale binnenhoogte moet hebben van 2,6 meter. De bureelcontainers wijken met circa 2 à 3 cm hier beperkt van af. Gelet op de minimale afwijking kan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode een gunstig advies hiervoor worden verleend.
Groendaken:
- Het plat dak van de nieuwe gebouwen moet worden uitgevoerd als groendak conform artikel 38 van de bouwcode. Dit wordt dan ook opgenomen als voorwaarde.
Functionele inpasbaarheid
Gelet op de ligging van de aanvraag werd er advies gevraagd aan de stedelijke dienst Business en Innovatie:
“De aanvraag omvat een herindeling en reorganisatie van het contractordorp. De site is gelegen binnen het industriegebied Umicore zoals voorzien in de beleidsnota ruimtelijke economie. Voor het dossier kan gunstig advies gegeven worden.”
Het gunstig advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De aanvraag voorziet een herinrichting van de contractorzone van de benedenfabriek. Diverse mobiele opslagplaatsen op de site worden gecentraliseerd in één hal. Dit bouwvolume is inpasbaar in dit industriegebied.
Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.
Visueel-vormelijke elementen
Het voorgesteld materiaalgebruik van de hal is visueel inpasbaar in dit industriegebied.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Met de herinrichting van de contractorzone benedenfabriek wil Umicore meer orde en uniformiteit bekomen op de site. Er verandert niets aan de bestaande en vergunde werking van het bedrijf. Diverse mobiele opslagplaatsen worden gecentraliseerd in een hal en elke contractor krijgt een ruimte toegewezen. Er zullen voornamelijk stellingmateriaal, onderdelen, werfhekken, jerseys, haspels, en dergelijke opgeslagen worden. Rondom de hal worden verschillende containers geplaatst die als personeelsruimte en vergaderruimte gebruikt zullen worden.
Op projectniveau worden een aantal warmtepompen voorzien voor het binnenklimaat. Alle toestellen maken gebruik van het koelmiddel R32, met een relatief laag GWP van 675.
locatie | vermogen | hoeveelheid koelmiddel | CO2-equivalent, ton |
hal | 115 kW | 11 kg | 7,43 ton |
zone 1 | 4x 2,5 kW | 4x 0,75 kg | 2,03 ton |
zone 2 | 4x 2,5 kW | 4x 0,75 kg | 2,03 ton |
zone 3 | 2,5 kW | 0,75 kg | 0,51 ton |
zone 4 | 2x 2,5 kW | 1,5 kg | 1,01 ton |
zone 5 | 2,5 kW | 0,75 kg | 0,51 ton |
zone 6 | 4x 2,5 kW | 4x 0,75 kg | 2,03 ton |
totaal | 115 kW | 23 kg | 15,52 ton CO2-eq. |
De bijkomende toestellen verhogen de gezamenlijke hoeveelheid CO2-equivalenten met 16 ton tot in totaal 3.416 ton. Het totaal vermogen voor rubriek 16.3.2° stijgt naar 13.461 kW.
Naar aanleiding van de aanpassingen aan de indelingslijst in de Vlaremtrein 2019 treden ook wijzigingen op op site niveau. De noodstroomgeneratoren met een vermogen kleiner dan 400 kW en minder dan 100 bedrijfsuren/jaar zijn niet langer ingedeeld in rubriek 12.1.2.2°a). Enkel de noodstroomgroep van de Smelter (846 kW) blijft ingedeeld. Omdat het nominaal thermisch ingangsvermogen van motoren bij de stroomgroepen lager is dan 1 MW en ze minder dan 100 uren per kalenderjaar in bedrijf zijn en noodgeneratoren aandrijven, zijn ze niet langer ingedeeld in rubriek 31.1.2°a). Rubriek 12.2.1° voor transformatoren met een vermogen kleiner dan 630 kVA, rubriek 12.3.1° voor vast opgestelde batterijen en rubriek 12.3.2° voor laadtoestellen werden geschrapt.
De herinrichting en optimalisering van de zone voor de onderaannemers zal voor de omgeving geen bijkomende risico’s meebrengen. De nieuwe infrastructuur en inrichting bieden meer garanties dat de risico’s beperkt worden, aangezien het nieuwe toestellen betreft. Gezien binnen de totale exploitatie betreft het een zeer beperkte aanpassing.
Conclusie
Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorgesteld de gevraagde vergunning gunstig te adviseren.
Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.
Advies van het college
Vanuit stedenbouwkundig en milieutechnisch oogpunt wordt voorgesteld de gevraagde vergunning gunstig te adviseren onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. De nieuwe platte daken moet aangelegd worden als groendak conform artikel 38 van de bouwcode.
Geadviseerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
16.3.1° | koelinstallaties, warmtepompen en airconditioninginstallaties, met een gezamenlijke hoeveelheid van meer dan 2.000 ton CO2–equivalent; | +16,00 ton CO2–equivalent |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | +155,00 kW |
12.1.2.2°a) | verschillende noodgroepen met een geïnstalleerd vermogen van meer dan 300 kW tot en met 10.000 kW; | -1.886,00 kW - Vlaremtrein 2019 |
12.2.1° | transformatoren met een individueel nominaal vermogen van 100 kVA tot en met 1.000 kVA; | 630 kVA - niet langer van toepassing |
12.3.1° | vast opgestelde batterijen waarbij het vermogen > 10.000 VAh; | 457.000 VAh - niet langer van toepassing |
12.3.2° | vaste inrichtingen voor het laden van accumulatoren door middel van toestellen met een totaal vermogen > 10 kW; | 303,00 kW - niet langer van toepassing |
31.1.2°a) | stationaire motoren met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen > 500 kW. | 3.317,00 kW - niet langer van toepassing |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 12 januari 2023 |
Start openbaar onderzoek | 2 februari 2023 |
Einde openbaar onderzoek | 4 maart 2023 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 10 maart 2023 |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
2 februari 2023 | 4 maart 2023 | 0 | 0 | 0 | 2 |
Bespreking van de bezwaren
Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werden 2 bezwaarschriften ingediend door Fluvius en door de NMBS. Het betreffen geen bezwaren maar adviezen en worden als dusdanig behandeld. Beide adviesinstanties verleenden een gunstig advies zonder voorwaarden.
Informatievergadering
Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. De nieuwe platte daken moet aangelegd worden als groendak conform artikel 38 van de bouwcode.