Terug
Gepubliceerd op 13/03/2023

2023_CBS_01354 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2022117027. Kastelweg zonder nummer (zn). District Antwerpen - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 10/03/2023 - 09:00 Stadhuis - contact: BZ_besluitvorming_mailbox@antwerpen.be
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur; Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Verontschuldigd

Jinnih Beels, schepen

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2023_CBS_01354 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2022117027. Kastelweg zonder nummer (zn). District Antwerpen - Goedkeuring 2023_CBS_01354 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2022117027. Kastelweg zonder nummer (zn). District Antwerpen - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De gewestelijke omgevingsvergunningscommissie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Projectnummer:

OMV_2022117027

Gegevens van de aanvrager:

zie exploitant

Gegevens van de exploitant:

NV FLUXYS BELGIUM met als contactadres Kunstlaan 31 te 1040 Brussel

Ligging van het project:

Kastelweg zn te 2030 Antwerpen

Kadastrale percelen:

afdeling 14 sectie A nr. 453P

waarvan:

 

-          20220901-0040

afdeling 14 sectie A nr. 453P (Antwerpen (G.C.A.) station ontspanning)

Vergunningsplichten:

Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorwerp van de aanvraag:

Ontspanningsstation: verandering

 

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

 

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

  • 20/05/2005: stedenbouwkundige vergunning voor het uitvoeren van aanpassingswerken in het bestaand drukreduceerstation voor aardgas GCA: technische pipingwerken, het verplaatsen van een prefab-cabine die gebruikt wordt als odorisatielokaal en het bouwen van een technisch gebouw;
  • Het ontspanningsstation is reeds te zien op de luchtfoto van 1971 (bron: Geopunt.be) en dus van voor de inwerkingtreding van het gewestplan. Bijgevolg wordt vanuit gegaan dat het hoofdzakelijk vergund geacht station betreft. 

Voorgeschiedenis milieu

Op 3 november 2011 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning voor het verder exploiteren van een drukstation voor aardgas, voor een termijn verstrijkend op 3 november 2031.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft de uitbreiding van de opslag van gevaarlijke producten.

Argumentatie

Adviezen

 

Externe adviezen

 

Adviesinstantie

Datum advies gevraagd

Datum advies ontvangen

Advies

Havenbedrijf Antwerpen-Brugge, subadvies milieu

25 januari 2023

23 februari 2023

Gunstig

 

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. 

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. 

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het goed is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften:

  • Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven;
  • Gebied voor waterweginfrastructuur voor het 5de Havendok;
  • Gebied voor spoorinfrastructuur voor de spoorwegbundel ten noorden van het goed;
  • overdruk Leidingstraat ten noorden en oosten van het goed; 
  • Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Scheldelaan ten zuiden van het goed; 

Buiten de afbakening Zeehavengebied, op circa 140 meter ten zuiden van het goed, loopt eveneens een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

Binnen de straal van 500 meter is tevens het GRUP Oosterweelverbinding – wijziging van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 20 mei 2015) met, op circa 80 meter ten zuiden van het goed, overdrukken Werfzone en Zone voor landschappelijke en functionele inpassing van wegeninfrastructuur.

Aan de overzijde van de Scheldelaan is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemmingen Bestaande waterweg, Natuurgebieden (N), Bijzonder natuurgebied (NH) en Bestaande afzonderlijke leidingen.

Omgevingstoets

 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De ingedeelde inrichting of activiteit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund of vergund geacht. De aanvraag lijkt enkel van vergunningsplicht vrijgestelde stedenbouwkundige handelingen te omvatten. Volgens het Besluit van de Vlaamse regering (BVR) tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is, is het herinrichten van terreinen met ondergrondse of bovengrondse installaties voor de productie, het transport en de distributie van drinkwater, elektriciteit of aardgas, binnen concrete en algemene randvoorwaarden zoals vernoemd in artikels 8.1 en 8.2 en artikels 1.2 tot en met 1.6 van het BVR, vrijgesteld van stedenbouwkundige vergunningsplicht. Aan deze randvoorwaarden lijkt voldaan. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt


Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Fluxys Belgium baat aan de Kastelweg een ontspanningsstation voor aardgas uit. Met onderhavige aanvraag wenst men de opslag van tetrehydrothiofeen (THT), een geurmiddel, uit te breiden. 

Momenteel wordt THT opgeslagen in 3 vaten van 110 liter elk. Men wenst de opslag in de toekomst te voorzien in een dubbelwandige vaste houder van 3.000 liter. Men beoogt zo de frequentie van het bijvullen van THT te verlagen.

Er wordt een lospiste aangelegd ter hoogte van het odorisatiegebouw. De lospiste is voorzien van een hemelwaterafvoer met opvang en afsluiter. Op deze manier kan een eventuele lekkage worden opgevangen en kan de vervuiling worden opgepompt en afgevoerd worden door een erkende ophaler.

De houder van 3.000 liter wordt in het odorisatiegebouw voorzien. Men vraagt een bijstelling van artikel 5.17.4.3.1§2 van VLAREM II dat verbiedt dat vaste houders met gevaarlijke vloeistoffen van groep 1 in bovengrondse lokalen worden geplaatst. De exploitant argumenteert dat het gebouw is voorzien van THT-detectie waardoor de tank, bij een alarm, wordt geïsoleerd via een electroventiel en de THT-doseerpomp wordt gestopt. Verder wordt de tank onder stikstof geplaatst zodat er geen explosieve atmosfeer ontstaat, zijn de elektrische instrumentatie en apparatuur ATEX-conform en worden er mobiele en vaste opvangbakken voorzien binnen het gebouw.

De gevraagde bijstelling kan verleend worden.

Het aanvraagdossier omvat nog een administratieve rechtzetting aangaande het vergunde vermogen van de ketels (-196 kW).

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Juridische grond

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Regelgeving: bevoegdheid

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

 

  1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
  2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

 

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Fasering

Procedurestap

Datum

Ontvangst adviesvraag

20 januari 2023

Start openbaar onderzoek

28 januari 2023

Einde openbaar onderzoek

26 februari 2023

Gemeenteraad voor wegenwerken

geen

Uiterste adviesdatum

11 maart 2023

Onderzoek

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

 

Startdatum

Einddatum

Schriftelijke bezwaar-schriften

Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften

Petitie-lijsten

Digitale bezwaar-schriften

28 januari 2023

26 februari 2023

0

0

0

0

 

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.

 

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.